環評

17日環署進行環評法施行細則修正草案的第六次公聽會，此次討論焦點為第40條「附表四」的修正對照，此表正面列出開發行為中，哪些項目可適用「申請備查」，而不須依第44條重新辦理環境影響評估。到場關心的環團擔憂，正面表列反而造成漏洞可鑽，對此提出質疑與意見。草案中的第40條原為第37條，除了條次改變外，也增加了附表提出適用情形及認定原則，若符合附表條件、其他未涉及環境保護事項，或對環境品質維護有利者，便僅需備查，不需重做環評或提環差審查；其他變更內容對環境品質維護無顯著影響者，則應提出變更內容對照表。雖然環團們期待減少可備查項目，盡量由環評委員會審查，多經過討論才對環境有利。但環署綜計處認為，如此將加重環評委員的工作量，也可能反而讓許多改善的腳步變慢，他們認為環團應該要信任環署與各地環保局公務員，有能力判斷送件的案子需不需要備查，或是要求環評委員會進行審核。草案中列表四暫訂有17點，環團對於「原

環署9日上午審核花蓮秀林「大濁水礦場」重做環評案初審，此案爭議頗大，涉及位於國有林班地、保育類動植物保護區等，可能衝擊文化資產、自來水取水口，區位不明等因素，會前便已收到上百則書面意見與提問，包括花蓮縣政府都當場表達「不歡迎」的態度；小組也建議開發單位自願進入二階，但該公司仍堅持留在一階繼續審查，此案將在3個月內補件再審。大濁水礦場位於花蓮秀林和平區林班地，也是和平溪流域，此案在2000年通過環評，當時的礦場面積約7公頃，此次申請新舊相加後面積近40公頃，因此重做環評。開發單位榮豐礦業表示，此案位於行政院在1998年公告之「和平水泥專業區」，屬「重大建設計畫」。所採大理石礦，計畫每年營運量45萬公噸，生產之碳酸鈣石粉，可供造紙、建材、甚至牙膏、化妝品等，應用相當廣泛。榮豐礦業表示，雖然申請屬大面積，但實際操作上，將採一次2公頃，採完便補種植生，之後再開採下一區，對環境衝擊有限。但此案也的確

悠活渡假村在墾丁國家公園內違法經營14年，屏東縣政府補做環評，於今年1月1日獲得「有條件通過」的決議。為確認審查意見，屏東縣政府昨（8日）召開環評會議，修正「悠活麗緻渡假村環境影響說明書」結論後，確認審查判斷所需資訊已足夠，且無破壞環境之虞，無須進行第二階段環評。綠黨中評委林子凌在臉書上批評，屏東縣政府為惡行罄竹難書的悠活護航到底，在業者未提出申請之下，竟由環評主管機關主動提案修正環評結論，是環評史上第一例！對於結論，自由報引述出席會議的屏東縣環保聯盟理事長洪輝祥說法，認為「太扯了！令人無法接受」。他質疑縣府為業者護航，召開會議是擔心原來通過的環評結論，在環團提出行政救濟後，會被判決撤銷，才預先自行修改結論文字，以免被撤銷。

「環境影響評估法施行細則」修正草案8日下午進入第五次公聽會。環署推出附表，具體列出應直接進入第二階段環境影響評估的開發行為，若日後確認通過，開發案進入二階環評除了目前的審查、自願，將再增表列一途。「環境影響評估法施行細則」係依據《環境影響評估法》第31條訂定的子法，為開發單位、目的事業主管機關及主管機關執行環評法之依據。繼2005年後，召開此第七次修正，56條條文中，共修改了25項。主要聚焦在釐清中央、地方權責，加強公眾參與及資訊公開。此施行細則的第21條為環署推出的新條文，內容為「開發單位於委員會作成第一階段環境影響評估審查結論前，以書面提出自願進行第二階段環境影響評估，經目的事業主管機關核准，轉送主管機關提送委員會審查認定。前條第一款及前項開發單位自願進行第二階段環境影響評估者，目的事業主管機關免依第12條召開會議。」環署綜計處解釋，開發單位在資訊公開及民眾參與階段，產生爭議時，得以書

環境學者近日指出，環評的多項缺失及不確定性，將拖垮台灣經濟；環保署7日表示，環評審查件數與台灣經濟成長沒有正相關，不應為了利益讓環境成為犧牲品。研究環境流行病學、職業醫學與流行病學長達20年的國家衛生研究院名譽研究員溫啟邦近日表示，台灣仿照美國實施環評制度卻只做半套，僅評估風險卻忽略經濟利益分析。溫啟邦另指出，現行環評健康風險評估標準不一，使環評充滿高度不確定性，將影響台灣經濟發展，呼籲修改環評法，將環評把關權交還各部會。環保署7日發表新聞稿澄清，雖然有許多開發案因考量環境價值無法通過環評，但根據相關統計分析指出，環評審查件數和台灣經濟成長並沒有正向相關，如果重大開發計畫不必經過環評審查，將使所有環境敏感區位淪為開發的犧牲品，環境保護形同全面棄守，值得全民深思與警惕。

統一集團計劃在台南市玉井區「愛文山」開發「統一夢世界」，目前環保署正進行二階環評範疇界定會議，多個環保團體7日上午前往國產署台南辦事處拜會，要求不能租地給統樂公司，並要求應對侵占土地歸還、恢復原狀，國產署表示，目前只簽訂同意申請開發契約，無所謂租賃問題，至於是否提告，國產署不願正面回應。包括台南市水資源保育聯盟等數個環保團體，拜會國有財產署南區分署台南辦事處，提出訴求。環團指出，統一集團旗下的統樂公司蒐購台南玉井區土地，接著侵佔國有地，違法開發，後被台南地檢署起訴，台南地方法院宣判有罪。國有財產署南區分署台南辦事處主任林秀娟說，國有財產局僅同意統樂申請開發，國有財產局有收作業費用，若統樂佔用或違約，也得繳交使用補償金及違約金。林秀娟表示，國有財產局未出租土地給統樂，法令也有規定，500坪以上大面積國有地不能出售，至於是否提告不回應。

3日環署進行第270次環評大會，由多次缺席的署長魏國彥親自主持，審理4案中，神岡豐洲科技工業園區二期確認進二階環評，二高新竹─南投段環差、屏東車城國際觀光旅館環差與竹南科學園區台積電廢水納管竹科四期皆通過。而中科一二期在大肚山彈藥分庫的擴建案，則因為中科局補正不及而取消審查。解決非法工廠？  神岡豐洲二期開發特定農業區神岡豐洲二期為台中市政府所送件，計劃於中市神岡區北側，北臨大甲溪豐洲堤防，南臨國道4號，西臨高鐵，東臨國道1號，規劃整體開發面積約55.27公頃。中市經濟開發局局長王誕生表示，雖然全區屬特定農業區，但實際耕種狀況「不多」、非法工廠林立、盜採砂石、非法棄置事業廢棄物的現象嚴重。因此市府將籌劃二期計畫，著手管理，以解決非法工廠問題，並引進相對低污染、低耗能產業。9月時審查小組決議將此案送進二階環評，小組召集人張添晉指出，此案位於「特定農業區」，卻把廢（污）水放流口規劃在灌溉用水取

花蓮理想大地擴建案2日於環署進行環差分析報告的第二次小組審查，水與土方仍為爭議最大的部分。由於廠商提出版本與先前不同，兩者差異頗大，且對委員的提問回覆不清；小組下最後通牒，指出下回審查資料若仍不明確，將駁回此案。此外，花蓮縣政府當場強烈表達反對，甚至指理想大地養地炒地；另有5家電子媒體全程採訪的罕況，讓此案更耐人尋味。（※編按：對於縣政府的指控，理想大地隨後也發佈聲明稿回應。）不抽地下水改用湧泉  用水遭質疑  理想大地渡假村於1998年通過環評後，16年來僅將其中6公頃開發為250間渡假旅館，其餘上百公頃直到2012年才再次啟動計畫，取得交通部觀光局同意後，分3期進行開發，期程直到2026年。並於今年4月進入環署環差審查程序。理想大地打算在2016～2026年間開發完畢剩餘的133公頃，總計將建造640間villa、900間渡假旅館與216間集合旅館，變更前後土地使用的分區計畫不變，將延

中科三期二階環評範疇界定會議，1日上午於環署進行第10次延續會議，討論此案長久以來爭議最大的部分「健康風險」。由於開發單位中科局仍提出做污染「增量」調查，而非居民重視的「總量」，且調查方法多屬低標的「健康風險評估技術規範」，也讓出席學者感到不足。此會仍將繼續討論。中科三期在2006年通過環評後，也展開多年纏訟。環署在今年1月環評大會決議為此展開二階環評，並在4月展開範疇界定討論，而環署與當地居民在8月取得和解，其中協定健康風險部分，應在二階環評中嚴謹調查，也因此要在二階環評範疇界定詳談如何進行。中科局此次會議一口氣將剩下內容一次簡報完畢，似乎期待能盡快結束範疇界定，但其中第八項健康風險，正是居民最介意的項目，之前環署的敗訴與撤銷環評也與健康風險審查不夠嚴謹大有關連。中科提出調查煙道排放與放流水排放健康影響兩項。煙道排放依健康風險評估技術規範蒐集1997年至2012年間衛福部的民眾健康統計資

經最高行政法院判決撤銷環評的美麗灣渡假村工程，台東縣政府2012年重啟環評並火速通過，當地原住民部落和環保團體再次向法院提起行政訴訟，要求撤銷第二次環評結論，歷經高等行政法院1年多審理，昨（30）日進行雙方最終辯論，審判長裁定本案於10月28日下午宣判。台東都蘭、刺桐部落的長老及族人10餘人，特別趕至高雄旁聽法官審理過程，他們穿著傳統阿美族的族服進入法院，部落老頭目向媒體表達強烈反對美麗灣侵佔其傳統領域，控訴台東縣政府所為不公不義。「那是我們的傳統領域，政府不把土地還給我們，還要把唯一可以採集的地方搶走，請你們協助我們，不要讓美麗灣開發！」美麗灣以一般旅館名義申請  規避中央進行環評部落族人委託律師詹順貴進行訴訟，律師在辯論書狀中聲明美麗灣開發案多項違法事實，要求合議庭法官撤銷其環評結論。

中科四期二林園區二階環評公開說明會，昨天（29日）在彰化縣二林鎮立圖書館舉行，環團人士強力要求「廢水零排放」，不接受廢水排入濁水溪自強大橋下1公里處的方案，以保護彰雲農業大縣的生態環境不被污染。中科局副局長林威呈表示，但「廢水零排放」可能衍生高耗能、產生污泥等後續問題，這是必須審慎考量，以兼顧環境維護與產業發展來創造雙贏。「既然廢水零排放是有可能做到的事，為什麼不做？」芳苑反污染自救會總幹事林連宗表示，環保人士不是反對開發，而是反對創造更多污染的開發，既然中科四期有可能做到「廢水零排放」，就應該堅持做下去，只有這樣才能讓進駐產業永續經營，讓中科四期成為全國所有工業園區的環保典範，這才是環團最大的主張。林威呈表示，將會把環團強力建議增辦公開說明會的意見帶回研議，至於環團「廢水零排放」的訴求，將等試行實驗結果出爐再商議。

9月26日環保署繼續舉行「統一夢世界園區」二階環評範疇界定會議，環保團體舉證統夢公司曾於2008年因多項水土保持案、侵占國有地案，被台南地方法院判決有罪。會議因而暫停，主席裁示下次會議將請國有財產署等單位說明。統一集團旗下的統樂公司，計畫在台南市玉井區、曾文溪自來水保護區內，建立全台最大、達3百公頃廣的「統一夢世界園區」。這占地3百個足球場大的區域，不但比高雄義大世界大2倍，因位在曾文溪自來水水質水量保護區內，建成後，也將是台灣自來水保護區內，面積最大的觀光園區。去年此案進行一階環評審查時，環評委員認為廢水可能汙染曾文溪玉峰攔河堰，對環境有重大影響之虞，決議進行二階環評，目前二階環評範疇界定會議正進行中。（界定二階環評應進行的調查項目）依台南地方法院2008年裁判書所載，統樂公司為迴避環境影響評估、山坡地水土保持、水質水量保護區等法令，以化整為零方式，先以簡易農地整理名目進行水土保持開發。