環評

環署10日才提出「現有廢棄物清除處理設施統一調度辦法」草案，12日環評大會也通過了彰濱「事業廢棄物焚化廠」與桃科園區「生質能源中心」兩件環差案。過去由於事業廢棄物處理量能不足，轉由各地原本處理一般廢棄物的焚化爐代為處理，排擠家戶垃圾額度，也引爆中部縣市之間的垃圾大戰。如今一連通過兩處理機構，讓負責調度全國廢棄物處理的環署督察總隊直呼「樂觀其成」。彰濱案將每日增加70噸事業廢棄物的處理量；桃科案則有三項設施，「熱處理」單元可處理事業廢棄物、一般廢棄物合計一年21.9萬噸；「厭氧消化」單元一年可處理9.125噸的水肥、廚餘等有機廢棄物；「固化掩埋場」則有25萬立方公尺的處理容量。彰濱預計最快2019年啟用，桃科最快則是2020年。「樂觀其成。」環署督察總隊副隊長林左祥表示，即便調度辦法出爐，未來五到十年國內焚化爐將陸續進行歲修，可能面臨調度吃緊，因此樂見桃市府挺身興建焚化爐。

民營天然氣發電廠雖配合政府能源政策，提高天然氣用量，並降低其他燃煤電廠發電，但仍會面臨溫室氣體實質增量的問題，環評委員今天（10日）說，將建議能源局辦理能源開發的政策環評。政府力推2025年非核家園能源轉型政策、實現再生能源占20%、天然氣50%、燃煤30%的發電結構，經濟部能源局也在日前邀集相關民營天然氣電廠，盼電廠可以更新設備提高天然氣發電量，以因應用電需求。民營天然氣電廠星元天然氣發電廠配合政府政策欲提高天然氣用量，向環保署提出環差案，計劃將天然氣用量從原本每年31.25萬公噸提高到38.98萬公噸、發電量從原本每年22億度電，提高到24億度。但若星元將天然氣用量提高，氮氧化物的年排放量會較原本核定量略增、二氧化碳每年更是會增加多達15.97萬公噸。環評委員認為，能源局應該辦理政策環評，否則每一個天然氣電廠的個案都是二氧化碳增量，即使整體所有電廠污染排放可能是減量，但仍會被其他工廠質

高雄旗山、內門、田寮三區交界處，有座獨立山頭，因狀似駿馬，而被稱為馬頭山。不過，2015年6月，在馬頭山東側，有個28.7公頃的山谷，被廢棄物處理業者，申請開發為乙級廢棄物掩埋場。由於這個案子即將進入環評大會，掩埋場廠商和反對設場的自救會，紛紛加速遊說腳步，希望獲得更多的社會認同。6月25日，反馬頭山掩埋場自救會的成員，在台灣水資源保育聯盟的協助下，到台南市舉辦環保團體的討論會。自救會會長高淑慧說：「我們主要是想讓更多的專家、學者，更知道這件事情，也能給我們多方面的建議跟幫助。」成員吳美娥則強調，「台灣水資源保育聯盟的陳椒華老師長期鼓勵自救會，希望大家站出來，把我們知道的東西，用第一線居民的角度跟大家講。」第一線的情況，住在馬頭山區的居民最了解。75歲的薛梅，從小就在這生活，一輩子沒離開過山村。6月底某天，她手持窄鐵鏟，輕輕敲打著枯葉，四處尋找竹筍蹤影，不到半小時，就採集到夠全家吃兩三天的

7日下午環署繼續舉辦環評子法公聽會，其中「環評認定標準」當中第5條關於「道路」開發的部分集水區農路免環評，與11條「探礦、採礦」的部分將礦權展限納入應環評，最獲討論。先前環團便對其中的「集水區農路免環評」極力反對，擔心衝擊水源安全，甚至提出烏山頭水庫、白河水庫、石門水庫等所有水庫恐怕成為「日月潭」，大幅縮水。該條規定位在水庫集水區的道路開發需做環評，但若是屬於農路，且寬度未滿4公尺且長度未滿500公尺，又經農業主管機關同意者，則免環評。環署副署長詹順貴表示，這主要是呼應原鄉發展的需求，而且僅限農路，鄉道以上由於將衝擊集水區的水質水量，仍須環評。但環團紛紛表示，目前集水區「農舍」亂象確實嚴重，台灣水資原保育聯盟陳椒華更指出，何況往往有人頭戶的問題，要是有人取巧先分段申請再接起來，不但開路破壞集水區的功能，惡化水庫淤積，後頭更可能有以農舍名義實則經營旅館，又引來開發風潮與遊客，恐是大鬆綁。詹順

環署7日舉行環評子法公聽會，繼續逐條討論環評認定標準，在第四條「園區開發」中，「台糖土地1公頃以下」免環評一項，仍是討論的焦點之處。民間擔憂，此舉造成有心人化整為零，繼續蠶食台糖畸零地，尤其是鄰近都會區的文化資產、老樹可能都將因此遭難，因此多人表達了反對與擔憂。環署副署長詹順貴則強調說，這是將所有的台糖土地都先視作「特定農業區」土地，因此比照農發條例對特農區的管制標準，以1公頃為門檻。這一條其實與第3條「工廠」的規定相同，環署草案提出台糖土地的開發需做環評，但1公頃以下，經中央農業主管機關認定非屬優良農地且不影響農業生產環境之完整者，不需進行環評。而現行的法令則是規定，「位於特定農業區經辦竣農地重劃之農業用地，經農業主管機關同意變更使用，且申請開發或累積開發面積一公頃以上。」需要環評。詹順貴表示，此次修法除了拿掉「辦竣農地重劃」，讓畸零地也能包含在其中外，更從農業主管機關提高到要由中央農業

環署3日下午通過「海洋竹南離岸式風力發電計畫」的環差案。開發商「海洋風力」提出在風場範圍不變、總裝置容量維持為最大128MW的狀況下，打算規劃使用每支容量6.0MW的風機。業者表示，選用大型風機，可減少風機支數，對環境較好，6.0MW也這是目前的國際主流。業者提出變更了風機配置方案、與漁業的協議結果與環境監測計畫。這也是該案自2013年通過環評後，第六次提出變更。小組則要求業者補充包括了，列表比照變更3種風機配置方案環境面、經濟面的優缺點分析，做為未來風機配置及選用之參考；檢討維持原漁業資源保護對策，並說明於環評書件增列與當地漁會達成漁業經濟合作協議之必要性，且就合作項目逐項檢討可監督性等三點；與港務公司確認本案船隻碰撞風險減輕對策變更之適法性與合宜性等三點。此案不但是經濟部能源局的三個示範案之一，也是國內第一起通過環評的離岸風電計畫，具有指標地位。先前兩部示範風機也已經在去年底完成，今年

由於民進黨宣示將於2025年達成「非核家園」目標，台電決定今(2017)年先在大潭電廠增設2部燃氣單循環機組；中油也宣布將在桃園大潭蓋第三液化天然氣接收站。不過此舉卻被批評不但增加氮氧化物排放濃度，也使桃園觀音一帶的藻礁受到嚴重破壞。「觀音藻礁」曾經登上齊柏林「看見台灣」的紀錄片，蔡英文今（24）日甫頒發褒揚令予齊柏林家屬，並承諾努力復育國土，讓土地休養生息，回復生命力。立委蔣萬安曾批評，大潭電廠增設2部燃氣單循環機組，會帶來更高的污染，跟先前通過複循環機組的環評完全不同，所以此案應該要重做環評才對。但經濟部稱會缺電，最後就用「緊急」及「過度時期」的名義跳過環評，環保署根本自失立場，變成經濟部的附隨組織，對台電辯解照單全收，環保署此舉等同開了惡例。桃園當地環保團體「桃園在地聯盟」也指出，中油在桃園大潭蓋第三液化天然氣接收站，將傷害7600年歷史的藻礁生態，呼籲蔡英文政府把「藻礁」全面劃設為

環署21日進行「開發行為環境影響評估作業準則」修正草案的第三次公聽，並將這次修正的條文與附表全數跑完一輪，之後是否續開，環署綜計處處長劉宗勇表示，還須待整理各界意見後再決定。延續前兩次的討論，此次公聽會從第三章繼續討論，其中又以排放要看增量或是既存，與引用政府公開調查資訊的部分，較遭環團質疑及爭議。這個準則用來規範一階、二階環評如何進行，此次的修正，較大的改變包括了與全國區域計畫及未來國土計畫統一，修正了環境敏感區位及特定目的區位的相關限制，並要求環境調查要優先引用政府已公布最新資料，並修改了二階環評的範疇界定指引表，除了整併了部分項目，也新增危害性化學物質、溫室氣體等環境項目，及底質、生態補償、健康風險評估、生物累積、氣候變遷減緩與調適等環境因子。環署綜計處處長劉宗勇重申，這次修正，是為了明確將需要進入二階的案子，盡快送二階嚴審。原本環評敏感區位的項目中，將有26項第一級、35項第二級環

駐守在嘉義縣東石鄉空軍「水溪靶場」的20多名官兵，居然住在臨時組合屋內、出入使用竹架橋，許多軍備材料更都露天堆置著。因此空軍嘉義四五五聯隊提出營舍改建計畫，21日在環署進行環評第一次初審，不過由於基地緊鄰「鰲鼓濕地」，此案仍須再審，小組要求補充生態調查的資料與擴大調查範圍，更需要確認內政部的保育利用計畫中對於濕地明智利用的意見。鰲鼓濕地雖是人工濕地，不過由於各項條件配合，無心插柳下成為了野鳥棲息熱點，目前已列為國家級重要濕地。而此案的基地不但部分位在鰲鼓濕地，尚有部分落在「嘉義縣鰲鼓野生動物重要棲息環境」、「雲嘉南濱海國家級風景特定區範圍」。雖然水溪靶場設置在1970年，早於鰲鼓濕地的形成，多年來與生態與當地居民並無太大衝突，不過由於空軍除了提出重建營舍，也將興建塔台及橋梁，遭質疑恐怕衝擊濕地生態，因此在小組討論中，一度出現進二階、不應開發的選項。幾是原址改建的營舍、橋樑、東塔台爭議較小，

亞泥案在《看見台灣》導演齊柏林驟逝後獲得社會高度關注，已有21萬人連署要求撤銷展限，當地族人更已經準備在週日25日將走上街頭。19日下午經濟部次長楊偉甫出面回應，強調再次檢視展限「並無違法」，環評與原民知情同意則是「不需」。楊偉甫表示，由於行政院長林全要求經濟部一週內再相關核准程序進行檢視，經邀集法規會、政風處等單位再檢視後，經濟部認為礦務局依《礦業法》相關規定程序核准，並不如外界所說違法核准亞泥礦權。經濟部表示，亞泥公司於2016年11月25日申請「新城山採礦場」礦業權展限，礦務局則在2016年12月1日函請內政部營建署等共14個機關查告，確認各機關「有無新增各主管法律規定禁止或非經各機關核准不得探採礦地域」，並在2017年1月25日會同內政部營建署太魯閣國家公園管理處、花蓮縣政府及花蓮縣文化局辦理現地會勘。由於各機關至2月23日前的函復，均無反對意見，因此經濟部在3月14日核准礦業權展

紀錄片「看見台灣」導演齊柏林意外身亡後，重獲矚目的亞泥展限案已有全台21萬人連署撤銷，行政院更在上週三（14日）出面承諾「一週內給出回應」，環團與立委高潞以用19日上午下最後通牒，要政院主動撤銷展限，否則將號召群眾在25日前往政院與凱道，為當地太魯閣族族人討回公道。更點名政務委員張景森協助違法亞泥展限，是帶頭架空了國家的法制，但其實無助於國內礦業良性發展。面對民意關注亞泥案，行政院先後提出礦務局局長退休、將全面擱置申請中的42件採礦案、下會期完成《礦業法》修法、修法後所有未曾做過環評的70多個礦場都得補做環評。「我們擔心亞泥案就這樣閃過去！」但環團地球公民基金會、蠻野心足生態協會卻直指，政院這一波回應始終沒有說清楚對亞泥這個個案的態度。蠻野心足秘書長謝孟羽質疑，若是政院要讓亞泥的展限案仍然有效，那麼即便修法後要補做環評，亞泥可以「邊挖邊環評」，甚至在環評過程中盡力拖延，「反正做完環評前他都

環署16日下午在台中舉行環評子法修正草案的公聽會，「清境條款」、「六輕條款」，中部地區環團以發生在中南部的實際狀況為例，對都市土地免環評、更新低能耗低排放設備免環差只需審變更對照表等改變，表態不信任。環署預定六月底提出環評法母法修正草案，之前也陸續進行一連串子法修正案，但在最後一波的「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」及「環境影響評估法施行細則」兩項，卻引發不少論戰。「從沒說過七月一號就要上路。」面對這些爭議，環署副署長詹順貴澄清這兩個草案並沒有預設要在七月上路，更表示後續至少已經排定了6/23、7/7、7/10、7/14等日期將繼續舉辦公聽，且將會有高雄場、花蓮場。不過，只有在台北場會繼續逐條討論，其他地區的場次則定調為「收集意見」，詹順貴表示，環署將會在討論過一輪之後，再做出回應與繼續討論。台中場的意見大多從與空污、六輕出發，對於施行細則的第36、37條提出質疑。此二條涉及