環評

東部蘇花高速公路興建與否，這陣子引發贊成及反對兩方激烈爭辯。一群來自花東居民包括華碩電腦副董事長童子賢、藝文界名人與花東飯店業者等，25日召開記者會堅決表達反對興建立場，希望能保留花東這片人間最後淨土。然而，根據《聯合報》報導，花蓮縣親民黨籍立法委員傅崑萁在26日召開「誓死搶救蘇花高籌備會」，邀集花蓮縣議會議長楊文值及縣內觀光旅遊業者與會，會中決定號召一萬人於5月3日北上，到總統府、行政院、環保署和亞都麗緻大飯店表達興建蘇花高速公路的訴求。爭議多時的東部蘇花高速高路興建案，交通部4月底前宣布會將環評差異資料補件後，送到環保署環評大會評估，陳水扁總統日前也公開表示，在不影響花東環境的情況下，贊成興建蘇花高，此舉引發各界討論。在花蓮經營民宿的鄭明岡表示，部分業者短視近利，認為興建蘇花高可以帶來龐大經濟利益，可是興建公路如果缺乏整體規劃，人潮一日往返不但會帶來大量垃圾外，對花東的自然生態環境也會

國家環保總局副局長潘岳向媒體通報環保資訊公開情況時表示：自2006年3月「環境影響評價公眾參與暫行辦法」實施以來，環保總局嚴把受理關，先後對投資額達1600億元43個項目的環評檔沒有受理，確保公眾參與環評工作落到實處。潘嶽說，未予受理的43個專案中，29個專案涉及火電、化工、交通、煤炭等行業，投資額達1159億元。截至目前，以上項目中有31個完全落實開展公眾參與要求的專案獲得批准，有12個項目因公眾參與仍不符合要求未予批准。

立法委員及環保團體昨(25)日舉行記者會揭露國防部近年密集進行旅館BOT案，其中位於陽明山國家公園內的聯勤招待所過去不但沒有使用建照還對外營業；國防部為掩護BOT得標廠商開發，竟然將溫泉旅館營建工程列為「軍事機密」企圖免除申請建照、規避環境影響評估。立委林淑芬、蠻野心足協會秘書長林子淩表示，國防部目前已進行包括聯勤陽明山招待所、鵝鸞鼻活動中心、武陵農場、清境農場等地的BOT案。其中陽明山、鵝鸞鼻兩地已於去年招標，分別由美麗信集團、林全記公司得標。據指出，國防部為替BOT得標廠商護航，以陽明山招待所營建工程具有「機密性、時間性」、屬於「軍事設施」為理由，提出免除建照及環評。此外，位於墾丁國家公園保護區的鵝鸞鼻活動中心，當地不但有珍貴動植物、珊瑚礁台地並缺乏水源，國防部仍執意進行BOT案。

台電「核一廠中期貯存場變更案」第七度審查，23日環評委員以3票否決、2票贊成，要求台電須再補件向委員釋疑。位於台北縣石門鄉的台電核能一廠，可能被迫提前於2010年關廠，比預定的2018年提早。核一廠經過近30年運轉，燃料水池將在2010年3月存滿，台電提出在廠內另蓋乾式貯存場，把燃料水池的核廢料吊起來裝進貯存護箱後送進乾式貯存場存放。審查會中，台電提出一份民調，指訪談了3000多位鄉民，其中只有4.5%反對建貯存場，立即引起在場鄉民及環評委員質疑，指台電的民調作假，混淆視聽。環評委員也質疑核廢料運送到乾式貯存場的安全性，台電表示，安全性已經原能會卅位專家審查通過。委員要求公開評估報告並公布30位專家名單，但原能會回應不便公布。

近一年來，行政院視環評委員為投資障礙、絆腳石，在政商密切合作之下，加以財經報紙傳遞片面資訊，環評委員頓時成為眾矢之的。近日更於行政院財經小組中，直指目前的環評審議令其「無法忍受」，給予環保署空前壓力，赤裸裸介入環評審議，為大財團排除開發障礙，要求簡化環評程序、限縮委員審議範疇，快速通過環評。同時，更進一步宣稱雲林離島工業區早在1995年已通過二階環評，因此台塑大煉鋼廠、國光石化可免實施環評，本次送審僅是「以昭公信」，依經建部門的邏輯，如果環評會願意配合、妥協成為開發案之背書工具，則言必尊重其專業；反之，委員如果堅持依法審議、嚴格把關，則成經濟發展罪人，大呼意識形態凌駕專業。對於這項擺明了把環評會當成開發案的橡皮圖章的行政干預，我們認為已損及環評制度僅存的一點社會信賴，對於制度的傷害遠勝於對委員形象的負面影響。為了讓社會能進一步了解我們的堅持和審議的考量，乃針對較關鍵的「二氧化碳」、「水資源

安徽省合肥市嚴把源頭污染控制關，日前，省委常委、合肥市委書記孫金龍率領市委、市政府、市人大領導深入環保企業、環境監測站和環保局，調研全市的環境保護工作。孫金龍指出，當前合肥市正處在加速推進工業化、城鎮化的關鍵時期，必須堅持「環境保護優先」，沒有做環評的專案，絕不能開工；要堅決落實好節能降耗、污染排減政策。合肥市長吳存榮近期主持召開市政府常務會議強調，今後新開工專案要按照要求，完善審批手續，堅持環評在先和依法審批原則，確保環評執行率達到100％。據瞭解，合肥市連續幾年開展的嚴查環境違法行為專項行動，集中整治了威脅飲用水源安全的污染隱患和環境違法問題，全市工業廢水實際排放達成率由70％提高到95％左右，80％以上企業廢水處理設施得到了更新完善。近幾年，合肥市每年投入的環保資金占地區生產總值的2％以上，累計投入60多億元，僅水污染防治投資就達40多億元，環保項目建成運行率和投資完成率分別達到90

近年來，江西省吉安市高新區堅持環保關口前移，累計拒絕各類污染項目50多個，總投資20多億元，相當於整個高新區目前實際到位專案總資金的五分之二。吉安市高新區是江西省第一家進行環境評估的工業園區。早在2003年，就委託江西省環境評估研究所編制完成了高新區環境影響評價報告，對入園專案的「三廢」排放明確了標準和要求。在實際招商引資過程中，高新區根據產業發展規劃，對入園專案除規定其投資規模、專案用地、稅收貢獻等標準外，嚴格入園專案環保准入制度，堅決杜絕嚴重污染企業，大力發展無污染的高新技術產業。對重大污染專案，如重金屬污染、造紙、漂染等專案，即使投資規模再大，稅收貢獻再多，高新區管委會也堅決將其拒之門外。

彰濱工業區火力發電廠12日進行二階段環評第一次審查，專案小組作出「不予開發」的結論，幾乎確定這項開發案已無法成行。「不予開發」的理由是「二氧化碳排放」問題及對「保育類動植物」影響過大。環保署副署長張子敬昨日表示，彰工火力廠一案仍得交由該環評大會最後表決通過，才能定案，環評大會預計5月召開。彰化縣民得知環評委員將針對彰工火力發電廠進行環評審查，反彰工火力發電廠聯盟100名會員特地北上環保署陳情抗議，在獲知審查結果，發言人粘錫麟表示，感謝環評委員秉持環境真理、維護環境正義，反對開發，彰化縣環境終得稍為喘息的機會。反彰火聯盟抨擊台電提供環影響說明書草率不實，聯盟指出，彰濱工業區和鄰近的潮間灘地，是黑嘴鷗、黦鷸和小杓鷸等多種國際公認瀕危候鳥過境度冬和數種保育類鳥類重要的繁殖棲息地，一旦火力發電廠設置完成，將對這些保育動物造成極大的傷害。

台塑鋼鐵環評案闖關觸礁之後，國光石化的環評，未來也備受矚目。國光石化總經理邱吉雄表示，國光石化的環評案，環保署上月已完成實地勘查，該公司將在補充相關資料說明之後，全案預定5月初，環保署可召開第一次專案小組會議審查。為適時抓住石化投資的時機，邱吉雄說，該公司期望今年底能通過該項環評，並在建廠7至8年以後，讓國光一期工程，於民國104年投產。

之一2007年3月15日環保署環境影響評估委員，台塑大煉鋼廠案召集人徐光蓉委員，文魯彬、周晉澄、郭鴻裕委員，以及本人以環評委員的身份到斗六參加台塑大煉鋼廠的座談會，這可能是環評制度建立以來空前的作法。由於歷來環評會召開的地點都在台北，對於外地的居民來說，要參加一次環評會所付出的經濟、時間成本都非常高。因此，在第三次專案小組審議時，幾位委員一致通過，希望在雲林召開一次會議，聽取地方民眾的意見。事實上，環評書製成的階段本就有「民意公聽」─說明會的設計，然而，對於這項送審前的要件，長期以來，開發單位大都草率為之，甚至蓄意用各種方式妨礙民眾的參與，公聽會召開的訊息，通常公布於很少人看到的地方，登報時不是版面太小，就是很少人看的小報，甚至南部的開發案，卻在北部登廣告，單單資訊公開的階段，就構成極大的參與障礙，因此，許多開發案明明影響到很多人，來的人卻很少，或者來的人根本不是利害相關人；接著，說明會所

行政院財經小組4日討論台塑大鍊鋼廠案，會後政務委員何美玥表示，工業區二階環評已審查項目不應再重複審查，宜有簡易審查程序，小組請環保署召開環評大會，研討訂定重新審查的項目與標準。對於台鋼案，何美玥指出，此案依「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」可不須再經環評，不過這是社會關切重大投資案，所以再進行環評以昭公信，但已審查項目不應再重複審查，所以請環保署訂定重新審查的項目，日後比照辦理，避免重複作業。 另，小組也建議環保署訂定「快速環評作業審查程序」，以減少重大投資案申請人的不確定性。何美玥認為：對政策上有時間急迫性的重大投資案，應訂快速環評作業審查程序，不宜將所有案件都依相同作業程序審查；環評案件經環評大會確定審查標準後就不宜再變更。

根據經濟日報4月2日「環評流程擬簡化 避免延宕投資」文中所載「為避免環評程序阻礙重大投資案，環保署研擬修正內規，環境差異分析僅需書面審查通過即可。」環保署走到這一步，讓人直呼不可思議。對照台灣當今的情況，正是一個人口密度全球第二、生活環境品質急遽下降的社會。如何保有這個社會的永續性，預防社會的崩潰，即為避免過度的開發。而一個成熟的、號稱步入已開發國家的社會，基礎設施、民生建設與工業設備應已臻完善，開發案件應該是逐年遞減才是，頂多就是舊設備、建築的汰舊換新。環評是必要的抑制開發的一種手段，嚴格審視開發者所提出的計畫，確認其開發、建設的必要性，以避免危害到自然生態的存續。然而，反觀國內企業與投資大眾，一直存在「唯有投資工廠才能賺錢」的迷思，各大企業不斷的擴張事業版圖，置環境污染於不顧。試想，被污染的環境，是我們所生存的土地呀！而簡化環評流程，不就是遂了這些企業的願，只因「時間就是金錢」，縮短程