環評

台灣環保聯盟台東分會總幹事劉炯錫14日表示，美麗灣渡假村興建案，台東縣政府有協助BOT廠商規避環評嫌疑，廠商沒有妥善施工，還任意棄置建築廢棄物破壞杉原海岸，為了環保，已委託律師聲請假處分。縣政府說，美麗灣渡假村工程目前停工，縣政府已開罰30萬元，同時，堆置在現場廢棄物土已清除。美麗灣渡假村規劃開發台東縣卑南鄉杉原海水浴場，縣府只同意開發0.9公頃，但業者計畫開發面積近6公頃，且已動工興建。 開發面積超過0.9公頃，有規避環評嫌疑，2006年補送環評書到台東縣政府審查，總面積變成六公頃，尚未通過審查。他表示，業者任意棄置建築廢土，美麗海灘面目全非，傷害珍貴的珊瑚礁及魚苗，他們抗議後，目前工地靠近海灘一方設置圍籬，不過對海灘傷害。台東縣政府說，開發面積擴大為5.9 公頃，業者必須做環評，尚未核准動工。至於違規動土、棄置廢棄物部分已開單告發。

台北縣政府2006年底起對縣內的核一、核二、核四廠連開600多張、總計達12億元的罰單。不過這些罰單都白開了，台電向環保署提訴願翻案成功，罰單將全數被撤銷。這是環評法實施以來，第一次中央與地方因監督權責起爭議。北縣對台電開罰原因很多，最關鍵的是認為台電高強度核廢料處置對當地環境有不良影響，依環評法要求台電提「環境調查報告書」，台電未在期限內提出，依法開罰。撤銷罰單原因是核一、核二的環境影響評估當初是由環保署審查，只有環保署有權要台電提調查報告。統計至今已撤銷70多張罰單。環保署後來也發現，環評法中有關地方的監督與開罰權限有模糊之處，因此決定修改環評法，明訂未來中央審查的環評案，只有中央有權要開發單位提環境調查報告書。環評委員、律師詹順貴表示，環評法雖授權地方可監督業者是否執行環評承諾，但監督後是否有處分權並沒說清楚，才會各說各話。環保署修法把地方權限說清楚，可避免未來再發生類似爭議。

蘇花高、台塑煉鋼廠、台電彰工火力發電廠、中油國光石化等重大開發案遲遲未通過環評，延誤工程進度，外界矛頭都指向環保署及環評委員。環保署15日上午表示，這些開發單位未按時間補件，根本無從環評。環評大會原本每個月開一次，但4月無案可審，環評大會被取消，5月4日大會也流會。至於專業小組細部審查會議原先每天都有2至3個會議，現在1個星期只有3、4個審查會。外界認為台塑、台電、中油及國工局等單位機構刻意遲交補件資料，目的就是想拖過現任第6任環評委員的任期。工商界普遍認為，這屆部分環評委員審查標準過，新任環委下手可能輕一點。 由於第二階段環評的規定更為嚴格，除了報告內容需更加完整之外，還需有民眾參與討論，且完成相關調查報告，除了拉長審查時間，通過環評的可能性更低，因此，事業單位都不想進入二階環評。

中部地區最近的工業發展正如火如荼地進行。除了各開發案所加乘的環境污染外，其中最受爭議的是水資源的巨量需求。根據水利署審核通過的大型開發案的用水計畫書，對中部地區水資源的綜合評估指出：「即便興建了天花湖水庫、湖山水庫且如期供水，到2006年後，即呈缺水局面，除非能落實節約用水，則大致可滿足至2021年以前的工業用水高成長的需求。」（2006，中龍鋼鐵股份有限公司；2006，中部科學工業園區開發籌備處）為了工業發展的用水高成長需求，我們要付出多少代價？2021年以後呢？我們還要蓋多少水庫？多少攔河堰？水利署定義的中部地區指的是苗栗、台中、彰化、雲林，這些地區所推動的開發案和終期用水資訊如下：苗栗的竹科第四期竹南、銅鑼基地（3.8萬噸／日）；台中的中科一至三期（29.5萬噸／日）、中龍鋼鐵（10.5萬噸／日）；雲林或彰化的台塑大煉鋼廠（12.26萬噸）、國光石化公司（25.1萬噸）等開發案，合計

2003年起筆者與台灣各地的環境工作者，透過種種體制內外的行動試圖阻擋湖山水庫的興建，雖稍稍延緩水利單位的動工時間，但如今湖山水庫的預定地已大興土木，如果沒有更大的社會壓力，筆者在「誰把河川擰乾了」一書中，紀錄將被水庫淹沒消失的動植物名錄、歷來決策官員名單，也許就是該棲地的墓誌銘，有待後世評論。我知道許許多多的朋友，仍持續為本案奔走，抗衡著龐大的開發壓力，奈何全台火燒屁股的環境重案紛至沓來，筆者實在分身乏術，僅以本文再度提出關切。湖山水庫所涉及的水資源無盡需求，其實正是台灣這波大投資、大崩壞的前奏，筆者試以本文整合相關資訊，提醒執政當局懸崖勒馬。水資源日益匱乏、污染嚴重，已導致全球十幾億人口的民生用水危機，衝擊全球經濟發展。更糟的是珍貴的水資源竟日益集中於少數人手中，使得社會更加不安，問題惡化，台灣專為特定大資本家而興建攔河堰、水庫者，首推雲林離島工業區─六輕。翻開六輕建廠前的媒體報導就知

台北市都市計畫委員會，明(11)日將審議慈濟內湖基地保護區開發案的土地變更案，引發民進黨籍市議員徐佳青與荒野保護協會、內湖還我家園促進會等環保團體，要求慈濟應主動撤回變更案，都市計畫委員會也應針對保護區政策進行通盤檢討。雖然會中多數環保團體均再三強調尊重慈濟的善心與貢獻，但也重申，慈濟內湖社福園區計畫基地安全堪虞，居民談水色變，此舉有違慈濟平日熱愛土地、珍惜土地的精神。草山生態文史聯盟也呼籲，慈濟作為國內社福團體的楷模，以及巨大的影響力，不能有兩套標準。現場一位有參與慈濟相關園區工作的義工邱曜山則表示，當地環境威脅並未如各環保團體質疑般的惡劣，甚至各項批評有出現誇大、誤植等問題。他說，其實當地的環境已非想像中荒野山林，慈濟進駐後採3%十的低密度開發，其餘均尋求回覆山林原貌，反而對水土保持更有幫助。

農委會物特有生物研究中心近來調查發現，西部的桃園海岸有1段數千年歷史的珍貴藻礁海岸。但因過去乏人關注，藻礁遭工業污染和開發破壞，部分藻礁變色發黑，無法復育；而最完整、生長最好的一段，正面臨中油埋設天然氣管線的破壞危機。特生中心和環保署正全力搶救觀音鄉小飯壢溪口到新屋溪的薻礁，希望中油更改路線。環保署強調，儘管該案早通過環評，中油也修改施工內容，將坑道由20米寬縮為4米，但觀音海岸藻礁屬於珍貴生態地區，藻礁地帶埋設天然氣管線，對於當地自然生態影響相當大，多名環評委員於4月30日至現場勘查，最後依據環評法第18條規定，要求中油提出因應對策。如果無法確實改善，將處以罰款，要是再遲遲無法有效改進，該海底工程還可能面臨停工。

透過開展集中整頓，工業園區內企業集中排污問題得到一定遏制。去年全國各地共檢查各類工業園區1,981個，檢查園區企業29,890家，查處環境違法企業4,162家，重點整治了違反環境影響評價和「三同時」制度的3,149家企業。據瞭解，江西省92個工業園區已有68個開展區域環境影響評價。安徽省對全省89個工業園區的4,000多家企業進行了專項整治，環境影響評價執行率由檢查前的40％提高到77.3％，「三同時」執行率由20％提高到69.7％，企業的污染物排放達成率也穩步提高。廣西梧州市加強工業園區環保管理，入園44家企業環境影響評價和「三同時」執行率均為100％。天津市環保、安全監管部門相互配合，深入開展小化工專項整治，對北辰區西堤頭等7個重點區域進行綜合治理，使群眾反映的突出問題基本得到解決。雲南省對公路沿線環境違法企業進行了拉網式檢查，查處違法企業177家，並對國、省道和旅遊道路沿線實施環保準

以半月形海灣著名的杉原海岸，是東台灣唯一的沙灘，如今工程廢棄土和混凝土大舉入侵，台東杉原海岸正在面臨生態浩劫。由美麗灣渡假村財團申請開發的美麗灣渡假村，在沒有環境影響評估下，申請開發 0.9公頃，卻超限開發5、6公頃；違法施工長達1年以上。環保聯盟台東分會正在發起還我杉原海灣的系列活動，要讓各界來認識杉原海灣的生態和人文之美，分會執行委員廖秋娥表示，杉原海岸是公共財，業者違法開發已剝奪大眾親近海灘的權益，為了搶救它，政府應該要依照環境影響評估法，要求業者先行停工。

蘇花高到底興不興建，各方都在等待環評的結果。環保署表示，由於交通部尚未補齊環境差異分析資料，像是立委提出的太魯閣口到花蓮市段暫不興建替代方案，都需要較多的時間進行瞭解，而環評委員收到資料後，也還需要1、2星期瞭解資料內容，因此蘇花高環評將來不及排入5月底的環評大會。因為本屆這屆環評委員任期只到8月，如果交通部補件時間拖得太久，連6月、7月下旬的環評大會都趕不上的話，蘇花高環評通過與否，就將交由下屆環評委員來決定，是會產生其它的變數，更難以預料。

義聯集團積極爭取在屏南工業區設置電爐鍊鋼廠，30日下午董事長劉憲同率相關主管拜訪縣長曹啟鴻，由縣府邀集專家學者共同組成的審查委員會委員，對於該廠製程產生的戴奧辛等污染防治仍表存疑，且擔心對週遭養殖、農牧產業造成衝擊，曹啟鴻強調，鑫輝公司須取得審查委員會認可後，才會同意設廠。擬於屏南工業區設廠的鑫輝鋼鐵股份有限公司，以電爐鍊鋼為主，預定年產30萬噸的鋼胚，另有年產90萬噸熱軋鋼捲的金屬加工軋延廠，建廠用地約9.8公頃。由於外界對於電爐廠存有許多疑慮，認為電弧爐煉鋼業屬於高污染工業，所產生之空氣污染物戴奧辛、粒狀物粉塵及氮氧化物、硫氧化物等煙道廢氣，將嚴重衝擊屏縣空氣品質。恐會造成附近環境惡化，嚴重影響附近地區農民的生計。

環保團體今天指出，位於台東縣杉原海岸的「美麗灣渡假村」BOT案違法開發，未經環境影響評估即動工，經環評會決議停工後，仍繼續興建，全案不僅違法破壞海洋生態，台東縣政府更有賤租國土、圖利財團之嫌。台東大學生命科學研究所教授劉炯錫指出，美麗灣渡假村2004年底動工，遲至今年初才由台東縣政府環評，迄今環評未過，業者卻準備在9月開始營業，主建築現已興建至5樓，建築廢土傾倒在美麗的沙灘上，勢將影響珊瑚礁和熱帶魚的生長。環保團體要求環保署、內政部與法務部，不可放任公務員圖利業者繼續興建，民進黨籍立委林淑芬也呼籲民眾，抵制相關業者。台東縣政府表示，美麗灣渡假村主體建築部份，因未超過1公頃，不需要環評；至於，擴建部份，環保局已經開罰30萬元，並且已經停工。