環評

在11月3日北京召開的「戰略（規劃）環評在中國」國際研討會上,與會專家呼籲,戰略（規劃）環評應作為科學發展觀和生態文明的重要制度支撐，儘快對重化工產業、重點流域、重要能源基地和快速擴張城鎮化地區實施規劃環評。環保總局副局長潘岳表示，規劃環評制度的建立還面臨著諸多困難，尤其立法工作急需推進，需要各部門和社會各界的大力支持。與會專家普遍認為，中國當前所面臨的環境問題往往是由於佈局性、結構性的不合理造成的，因為很多地方在制定工業化、城鎮化的有關政策和規劃時並沒有落實科學發展的要求。這些問題已經不是專案環評能夠解決的，必須通過戰略（規劃）環評，從決策源頭上對發展佈局、結構、規模等進行優化調整，變過度開發為適度開發，變無序開發為有序開發，變短期開發為持久開發。與會專家指出，環評試點為內蒙古、新疆、大連、武漢等10個典型行政區，鐵路、石化、鋁業等3個重點行業。目前最急需進行規劃環評的是「兩高一資」產業

中國官方報紙《人民日報》週四引用自國家環保總局副局長潘嶽的談話表示，缺乏規劃的結構佈局、部門間的利益糾葛，以及深入人心的快速致富想法，意味著中國的環境問題不會很快消除。中國很多城市的發展都是伴隨著令人窒息的煙霧，其中也包括即將承辦2008年奧運會的北京市，而隨著中國經濟的持續繁榮，江河水質愈來愈黑，綠色植被遭到破壞。潘嶽表示，新工廠或礦場建設前需要的規劃環保測評，常常面臨「前有堵截，後有追兵」的情況，地方政府通常更注重「短平快出業績」，而不關注長期的健康及環境污染問題。潘嶽說，《規劃環評條例》本來預計今年8、9月份出爐，但由於「各種原因，各方還有很多不同意見，現在推遲了。」

台塑大煉鋼廠環境影響評估昨(7)日下午在環保署進行專案小組第5次初審，作成「建議進入第二階段環評」之結論。但此次會議風波不斷，不僅會議召開之正當性遭質疑，署長等官員被指控偽造文書；會議現場則是口角不斷，場外更爆發肢體衝突，傳出雲林縣議長蘇金煌毆打環保人士事件。昨日上午，綠黨秘書長潘翰聲、蠻野心足生態協會理事長文魯彬及雲林縣淺海養殖協會理事長林進郎，前往台北地檢署控告環保署偽造文書，告發對象包括環保署長陳重信、環保署綜合計畫處處長黃光輝及副處長劉宗勇。10月1日環保署第156次環評大會審查台鋼案，推翻原本進入第二階段環評審查的結論，而改另組專案小組審查。潘翰聲對此嚴厲指控，此決議過程沒有經過正式提案，只由環保署長陳重信裁示投票，且票數清點有相當大的問題。他認為環保署的行政程序有嚴重瑕疵，已觸犯刑法第211條偽造變造公文書罪和第213條公務員登載不實罪。下午專案小組審查會照常召開，最後結論，建

【編按】台鋼案於11月7日環評專案小組審查，結論需進入二階段環評。本文轉載自2007年10月4日台灣生態電子報。台鋼案日前演出環評鬧劇，從早已做好的選票，可知環保署是有備而來，意在為台鋼解套，先入為主的官派環評委員，完全聽不下民間團體與在地居民的三分鐘發言，也不給民眾有時間針對台鋼的回應再做發言。針對官方與台鋼的荒謬說詞，僅能用報紙投書表達（本文曾投自由時報，未獲採用），盼環保署堅守立場，讓本案進入二階環評。 第一、戳破鋼材自給謊言：經濟部球員兼裁判的宣稱台灣鋼材面臨缺口，必須新建煉鋼廠，但如同石化業的石油危機，根本的問題是鐵砂與原油的缺乏，而非有多少煉鋼廠與煉油廠，此主張完全倒果為因。再則，海島型的台灣如果什麼都要自給，以生態足跡的概念來看，台灣需要三十倍以上的領土。

中科三期后里基地，從環評階段就已經鬧得沸沸揚揚，傳出行政院副院長蔡英文在環評委員審查七星案時，打電話給環評委員，引發政治介入環評的爭議。行政院在強力運作下通過環評，但中科三期后里園區的開發案並沒有因此畫上休止符。雖然后里、七星兩個園區，都已經動工甚至開始量產，中科后里園區的聽證會卻在這時候舉辦，行政聽證對台灣大多數民眾而言，相當陌生，但對於重大開發案，其實相當重要，在中科三期開發之後，相關的問題始終沒有解決。秋風起，金黃色的稻海隨風起伏，水稻結穗是最需要水的時候，盈滿的水田，讓水稻根部充分的吸收水分，而農民等待的就是，即將到來的收穫時刻。但后里地區的田間景觀卻很不一樣，許多農地並沒有種植二期稻作。工人正忙著搭棚架，因為土壤中嬌貴的百合幼株需要細心呵護，百合是后里非常重要的花卉，年產值就高達10億元，一點也不輸給高科技產業。花卉產業是高度仰賴人力的產業，也養活了不少家庭，更是后里重要的經濟支

台北市內湖區，大湖公園旁的這塊基地，現在仍是台北市土地分區使用管制中屬於保護區的範圍。佛教社福團體「慈濟基金會」，正準備將保護區變更成社會福利特定專用區，目前，慈濟計畫在該地興建國際志工大樓。基地後方，仍住有30多位居民，2007年10月6日，強烈颱風柯羅莎過境台北，1天之內降下200多公釐的雨水，基地下方的涵洞，無法將瞬間彙集的雨水排出，基地後方農民的作物，淹沒在排水不及的豪雨之中。為何慈濟要選擇一塊保護區的基地上，興建社會福利專用區？慈濟為了開發案，堅持了10年，為何10年前，居民公投反對，10年後，環保團體抗議之下，卻仍然堅持開發？慈濟內湖開發案到底隱藏了什麼問題？影片內文：台北市內湖區， 大湖公園旁的這塊基地，現在仍是台北市土地分區使用管制中屬於保護區的範圍。佛教社福團體「慈濟基金會」，正準備將保護區變更成社會福利特定專用區，目前，慈濟計畫在該地興建國際志工大樓。

台北市議會5日進行貓空纜車、北投纜車專案報告，由於北纜因涉官員收賄，工程延宕，引來藍營市議員齊聲砲打中央，質疑北纜因中央官員收賄弊案造成工程延宕，綠營則主攻貓纜缺失，並與郝龍斌數度起爭執。台北市長郝龍斌5日說，行政院環保署於2006年底函釋，若主管機關檢視北投纜車興建開發案與原核准計畫無差異並確認，原許可仍有效。由於BOT特許公司決定暫不進行研習住宿及溫泉遊憩設施，無需「環境影響評估」，市府審查後將轉送內政部陽管處審核，經同意即可辦理相關建造及復工。 關於貓纜，周柏雅、莊瑞雄等人提出法商POMA設計的纜車系統多設在寒帶，來到亞熱帶的台灣出現水土不服，還要鑽孔通風，改裝費用由台北捷運公司支付，徐佳青則質疑，貓纜工程於土地徵收未完成即動工，與市府所稱「依法行政」大相逕庭。郝龍斌指出，貓纜原規劃要使用動物園內的自來水，不過，捷運公司已針對自來水進行補正作業，絕無用水不付錢，「沒有做賊」。台北自來

談到環保運動在你腦海中會浮現哪些畫面？街頭抗議？裸體反核？今(2007)年是老字號環保團體：台灣環境保護聯盟、主婦聯盟的20歲生日。昨(4)日的「台灣環保運動研討會」，特邀請到他們，及關心環保的各界學者、立委等，共同回顧環保運動20年來的發展脈絡並激盪因應時代變遷的展望。社會運動往往有其時代背景，環保運動也不例外。1980年代工業起飛的台灣，因能源需求大增、及相關開發所產生的汙染，引發民間的環保意識漸漸凝聚成社會運動的力量。今年20歲的台灣環境保護聯盟，是因1985年政府欲興建核四、加上1986年蘇聯車諾比核電廠爆炸意外發生，使民間反核的聲浪愈來愈大，而集結這樣的草根力量起家的。而今年也是20歲的主婦聯盟，當年則是結合婦女運動的萌芽而興起。台灣環境保護聯盟 再造反核新生命曲線一如商品產品生命週期，20年來反核運動的生命曲線在經歷2000年總統宣布停建的高潮，又因無法獲得立法院多數同意而復工

從解嚴到戒嚴、從極權到民主、從工業發展到高科技產業，環保運動一路走來20餘年。2007年，台灣解嚴20週年，長期以來投入環境運動的台灣環保聯盟也從青少年邁入成年的20歲。資深的環保運動人士、NGO組織經營者在11月3日齊聚於台灣環保運動會上，共同為過去的環保運動做見證，也一同討論在大環境條件的改變之下，如何發展未來的策略與方法。環保運動才是永遠的在野黨南華大學應用社會學系副教授何明修，也是《綠色民主》一書的作者，他說，要理解台灣的環境運動，必然離不開政治。環境運動興起的80年代正是政治轉型的關鍵時刻，一方面反對黨藉由參與運動拉攏選票；另一方面環保運動者也擅於利用反對黨的政治資源，壯大聲勢，反核四運動即在這樣的政治背景下發展。經過2000年政黨輪替，民進黨上台，昔日許多環保運動人士進入公部門，但在執政7年後再重新檢視，過去投入反公害運動的東海大學化學系教授林碧堯說到：「政權顏色變了，經建體制

環保總局將在全國重點地區和行業開展戰略環評試點工作，此次試點地區包括黃河中下游能源富集地區、海西經濟區、北部灣經濟區、環渤海經濟圈、成渝經濟區等重點地區以及鋼 鐵、石化、電力、造紙和煤化工等重點行業。戰略環評是指對大的政策和規劃可能產生的環境影響進行系統地綜合評價，並把評價結果應用到大的決策中，注重的是一個地區的長期利益和全局利益。目前中國的環境安全問題嚴重，例如，長三角及珠三角等地區已形成大規模電廠群，造成嚴重的局部空氣汙染；75家重點鋼鐵企業中，有26家建在百萬人口以上的大城市，使鋼鐵行業與城市發展的矛盾越來越大，出現佈局與結構不合理的問題；太湖流域的城市規模近 年來迅速擴張，人口、工業、污染物排放過於集中，終於在今年5月暴發了藍藻。國家環保總局副局長潘岳說，要解決這些問題，都需要統一進行環評。但是現在中國，推進戰略環評的難度很大，其主要阻力來源於利益衝突。然而，日益嚴重的環境資源問題

蘇花高環評差異分析昨（1）日再度闖關，在今年1月送審時遭到上屆環評委員專案小組退回補件再審。開發單位國工局日前再度送審環差報告，除了說明前次審查小組要求釐清的疑問，也把立委提出的分段興建可行性分析，做進一步說明。不過，新任環評委員認為補件報告未能釐清諸多疑慮，經過3個多小時的會議，決定再次退回，請開發單位將調查資料做完整後再來。 用高品質的動畫，模擬從高空所見到的蘇花高興建路線，國工局的簡報資料中，呈現出規劃中的蘇花高如何以占40公里長的9個隧道穿越東部山脈，達到快速進入花東縱谷的路線圖。 然而模擬的動畫，畢竟未能把可能造成的風險疑慮呈現出來。在專案小組的審查會議上，多位環評委員指出開發單位提交的環差分析報告調查資料過於籠統含糊，無法讓環委及關心的民眾信服。 釐清蘇花高疑點  環團第一時間大動員

各位關心蘇花高議題的朋友：11月1日下午進行的蘇花高環評會議審查，環評委員們出乎意料地與環保團體站在同一陣線，全面砲轟蘇花高的工程單位國工局。最後結論：補件再審，也不令人意外。雖然這個結論替我們爭取了一點運作的時間 ，但從最後審查過程時竟然難得的讓媒體採訪，從這裡可以知道， 這次的會議可能只是平息輿論的小手段，我們仍須警惕，蘇花高一旦環評過了，就完全失去任何制度性的卡關，隨時可動工。因此我們將配合即將問世的蘇花高說帖，發動不同平台的串連活動，其中包括到全國各地不同場合推廣反蘇花高的理念，非常需要人手，希望邀請各位本週日(11月4日)下午1：30來聚聚，地點在新生南路的人性空間咖啡館(台北市大安區新生南路三段60巷7號)活動流程：若各位可以來參加，請於11月3日中午以前回信至 [email protected]