環境正義

爭議達11年東山鄉永揚掩埋場申設案，日前經台南高分院判決業者涉環境影響說明書不實定讞後，台南縣府16日舉行環評會議，環評委員經3個小時冗長討論表決後仍無法作成決議，交下次環評大會討論。南縣環保局長江世民說，針對環保審查案效力，經委員表決結果，贊成由原環境影響評估委員會另組專案小組審查，作成建議後提環評大會討論者6票，贊成撤銷審查結論者3票。他表示，昨(16日)環評會議出席委員共13人，因兩案同意人數都未達出席委員半數，無法作成決議，再提下次環評大會討論。環局綜合企劃科長陳幸芬說，永揚因環境影響說明書不實被判決定讞，環局是否撤銷或變更環評，經請示環署，昨晚並由環評委員討論後，決議將等到環保審查效力案審決後，再提下次環評大會討論。環評大會開會前，東山鄉嶺南村民和永揚公司雙方人馬在縣府前對峙，各自拉布條表達立場，警方以人牆隔開，沒有發生衝突。台南市環保聯盟常務理事黃安調說，台南高分院已針對偽造文

環保署去年到台灣化學纖維公司新港廠進行環評的現地監督作業，發現該廠未依環評要求處理廢棄物，罰鍰30萬元，台化新港廠不服提行政訴訟，台北高等行政法院今判決台化新港廠敗訴。台化新港廠辦理氣電共生機組擴建計劃，經環保署於87年有條件通過環評，要求該廠須將擴建計劃所生底灰、污泥、污泥餅，交合格廠商以掩埋方式處理。但去年底、今年初，環保署二度到台化新港廠檢查，發現新港廠將廢棄物以媒灰為名申報，交由廠商運到再利用場處置，違反環評說明書內容，命限期改善，並罰鍰30萬元。台化新港廠卻主張其再利用處理方式，比原先的埋掩方式對環保更有利，不應被罰。 台北高等行政法院則認為，這是台化新港廠片面主張，如可這麼做，環評制度形同虛設，依環評法，台化須主動向環保署申辦，經環保署審核通過，才能依變更後內容執行廢棄物再利用。法官也質疑，汙泥、汙泥餅並非煤灰，台化新港廠卻以媒灰之名申再利用，並將之以批發方式賣給不符資格廠商行

若五都選舉回歸到城市治理之層面，則面對伴隨都市化而來的各類環境問題以及城市在全球環境治理的角色日漸重要的兩大趨勢，主流政治又做了哪些回應？而作為運動組織，又採用哪些策略使環境議題能置入選舉議程之中？若就客觀而言，當你檢視五都市長候選人所提出的政見，「綠色」、「低碳」、「生態」均見諸選舉公報，以台中市長為例，蘇嘉全倡議「建制低碳、會呼吸的健康生活環境」，胡志強標榜「建立低碳城市，推廣綠能交通，發展綠色經濟」。面對這類作文比賽，運動組織可採取的策略有三：「檢驗環境爭議個案的程度與態度」、「整體環境政策的評比」、「耙梳候選人與污染者的裙帶關係」，方能提供其他公民較可信的訊息，提昇環境議題在政治選擇時之重要性。然於此次五都選舉過程中，僅見第一個策略的落實。議題弱化 環團監督不夠力在「檢驗環境爭議個案的程度與態度」上面，地球公民基金會針對參與過「中油高雄煉油廠污染」與「台電大林燃煤電廠擴建」2案的議

今年的西螺大橋文化節寫下新歷史，10日西螺鎮長蕭澤梧與溪州鄉長黃盛祿在西螺大橋上簽下「守護濁水溪」宣言，另西螺太平媽也與溪州后天宮溪州媽在大橋中心點會香，見證兩岸聯手，守護濁水溪。西螺大橋觀光文化節今年已邁入10週年，今年活動主軸為「溪螺兩岸合作守護鄉土與母河」，昨日雲林及彰化縣兩縣官員，別分乘坐「守護號」及「濁水號」遊園小火車，從大橋兩端至大橋中間第16拱橋墩處會合，並恭迎西螺太平媽及溪州溪州媽，兩岸媽祖在橋上安座神壇。西螺鎮長也與溪州鄉長共同簽署「守護濁水溪」宣言，強調要保護濁水溪，讓濁水溪生生不息，滿足世代子孫對大河文化的渴望，他們慎重宣誓，不濫墾、濫伐，不濫採濫挖、不讓濁水溪哭泣，不讓濁水溪容顏蒙塵。為迎接這個特別的日子，過去出巡從無「報馬仔」領軍的太平媽，今年特別由年僅5歲李育賢扮演報馬仔，這個迷你報馬仔，扮相、駕式十足，絲毫不怯場，成為全場焦點。溪州媽則由舞龍陣引領下，抵達西螺

苗50線拓寬後續工程預定路線，穿過三義鄉火炎山石虎棲地，苗栗縣自然生態學會發起1人1信活動，寫信給林務局長顏仁德搶救石虎！苗栗縣政府工務處長趙清榮說，這項拓寬工程仍在環評階段，山區路線部分，縣府會尊重三義鄉地方意見。三義鄉公所秘書宋國禎表示，鄉公所意見及鄉民代表全體提案，都反對興闢苗50線拓寬後續工程，因為已經有2條替代道路，沒有經濟效益，還會影響自然生態。自然生態學會理事長洪維鋒說，三義、苑裡交界的火炎山是台灣石虎最大棲地，石虎屬瀕臨絕種珍貴稀有1級保育野生動物，學會網站發起1人1信搶救石虎棲地，並寄交行政院長、總統府民意信箱。他指出，苗50線拓寬後續工程反對意見，包括既有的三義、苑裡橫向道路苗130線、苗140線，交通順暢，沒有另建新路的迫切需求；且新建路線更彎曲且斜度大，危及行車安全；疏解台13線（木雕街）南北向車流與50線東西向道路關聯性不大。新建道路地質與火炎山相同，脆弱山坡將引

監察院財政及經濟委員會昨（9）日赴經濟部巡察，監察委員主動關切國光石化進度，經濟部長施顏祥坦言，要按照原版本通過的機率不大，未來環評結果可能是兩種，包括附帶條件通過或不通過整個投資案，經部會視狀況提出替代方案。施顏祥表示，石化業是國內基礎支柱工業，產業關聯性高，政府會以「汰舊換新」做法，推動興建具有先進、安全及環保的新世代石化廠。工業局表示，替代方案有許多版本，主要是有許多情境模擬，包括未來市場環境變化、產業關聯性與石化產業競爭力等，但是替代方案尚未成熟，不方便透露。施顏祥進一步說，台灣空間有限，對於石化產業的立場為「適度發展、嚴格管理」，因此經濟部按照經濟發展規模，去推估國內乙烯需求量，但是不會無限制生產，而是會設定出總量管制。

苗栗縣政府甫因大埔農地粗糙徵收造成社會觀感不佳而遭監察院糾正，近期又推動「中平工業區」，擬回收河川公有地及徵收私有土地。不滿縣府頻頻以農易工，斷絕農民生路，昨(9)日區域計畫委員會審查會前，來自銅鑼鄉中平村數十位農民集結於營建署前抗議，民眾情緒激動，要求委員謹慎審查。來自銅鑼鄉農民手拉白布條，要政府給農民生存活路。大多數居民為地主及承租戶，擔憂徵地後，失去賴以維生的農地，同時失去農、勞保。居民怒罵縣府以說明會民眾簽到表視為同意書，表示是欺騙行為。位於銅鑼鄉中平村的中平工業區，預定徵收土地28.3公頃，其中農牧用地高達26.6公頃佔93.85%，中平村約有100多戶地主及承租戶受影響。居民表示，縣府推動開發案皆未公開說明，而環評早已於9月通過，許多居民事先都不知情，直到前幾天才召開說明會；居民擔憂徵收後微薄的補償金很難買地耕種。

聯合國氣候會議（COP16）今年選在墨西哥坎昆如火如荼的召開，全世界關心氣候變遷未來的官員、專家與媒體，都暫時聚焦在這一個擁有陽光、沙灘與蔚藍海岸的度假勝地，期待著各國政府的協商成果，可以將此美景保存下來。而再次修正的談判草案，也在8日交由各國代表團審議，不過在會場之外，許多專家學者與非政府組織，卻因海洋問題遲未納入聯合國氣候會議的談判議程，站在坎昆的海灘不住地焦慮當中。藍色大海 減緩暖化速度佔有71%地球面積的海洋，在溫度的調節與生態環境上都具有重大影響性。因此，在氣候變遷的問題中，二氧化碳與溫室氣體的排放除了影響大氣之外，同時也影響著海洋的生態系統。由於海洋在近兩百年內吸收了全世界百分之30至50的碳排放，因此對於碳匯(carbon sink)具有相當大的貢獻。然而，人類過度的污染與二氧化碳排放，正造成海洋因過度負荷而產生生態危機。為了因應氣候變遷下所造成的海洋與人類生存問題，坎昆海洋

在坎昆氣候會議部長級會議昨(7日)登場的同時，墨西哥當地以及南美洲為主的地方性民運團體，7日一齊走上坎昆街頭，希望喚起墨西哥政府和國際媒體對於氣候正義(Climate Justice)之關注。不過不同團體的遊行路線卻沒有統一，動員人數與路徑，也不似去年的哥本哈根遊行來得人數眾多且能吸引市民參與，不過遊行終點慷慨激昂的演說，仍舊吸引一定的人潮。其實自上周末起，墨西哥與拉美地區的草根性民運團體便組織了多場論壇活動，動員了許多的農民團體共襄盛舉。北美地區與其他國際間民運組織的身影也處處可見，從大海報到組織街頭運動，國際社會支援的力量可見一般。在一場名為la Via Campesina的農民論壇當中，來自北美和南美的各路caravans陸續抵達位於Jacinto Kanek運動場的主會場紮營，並且一一發表在路上的所見所聞，闡述各地被採礦公司、石化大廠等跨國大公司所排放之汙染造成村民的嚴重危害，或因

國光石化日前召開第三次環評專案小組會議時，環團終於按捺不住於議程前質問主席：為什麼每次會議，開發單位總是沒有準備足夠數量的簡報給予與會民眾？事實上，近年重大開發案件，從蘇花改、中科三期到近日沸沸揚揚的大城八輕，資訊不透明以及拒絕對話的公部門，早已成為眾矢之的。尤其是創下史上最快通過（22天）蘇花改環評，缺乏行政聽證、沒有公民參與，更有所謂不對外開放的「閉門會議」，在爭議未解的情況下，卻表示「無重大爭議」通過環評。反觀最近德國司圖加特（Stuttgart）的鐵路地下化計畫，預計施工時程長達10年，伴隨噪音、揚塵與大型工程車出入問題，恐又破壞具有600年歷史的古蹟公園與都市綠地，於政府與鐵路公司協商之初，便有市民團體提出異議。今年更爆發流血衝突，觸發10萬人的遊行抗議。面對龐大民意壓力，政府單位如何應對？司徒加特鐵路地下化計畫的經驗，重大建設公民參與觸發了截然不同的結果，相當值得參考。

2010年，9月8日上午，我們如往常在10點左右抵達大埔，徒步往約好的受訪戶前進。然而途中經過位在公義路與仁愛路的張藥局時，卻被兩雙泛紅急切的眼睛留了下來。這是我們第一次見到秀琴，她大大的雙眼充滿感情，給人溫和柔軟的感覺。才打過招呼，講沒幾句秀琴就開始不斷落淚，當時我都還不知道她是哪位，叫什麼名字，只聽到她重複地描述他們家有幾坪、田有幾坪，為什麼連他們小小的田地都不能留下來等等。慢慢重頭問起，她才比較平穩地談了更多東西。 秀琴姐帶我們到被保住的菜園，跟我們介紹她剛種下的盆栽 ，拍攝日期11月21日秀琴是陳家的媳婦，先生與自救會長是堂兄弟。兩家的房屋和田地就比鄰而居，然而規模相較起來可以說是大地主跟小蝦米。在土徵事件之初，秀琴家因為害怕換不到地所以繳了田地部分的權狀，同時申請原地保留，試圖在體制內謀求保存原本的生活方式。抗爭活動熱絡起來之後，終於行政院長吳敦義給了指示，地上物原地保留，被徵收

來自墨西哥與其他國家不同機構的示威者，在當地時間7日，遊行到氣候變化框架公約會議場地外，要求氣候正義、權利保護、停止砍伐森林、保衛地球母親。大約2000多名示威者的遊行示威活動和平結束時，每個人都覺得沒有重複如去年在哥本哈根發生的暴力與大規模逮捕而鬆一口氣。但由於坎昆展覽場地外大規模的墨西哥警察、安全部隊的武力戒備，被稱之為「為生活、社會、環境正義的國際大遊行」（International March for Life, and Social and Environmental Justice）的積極份子無法到達目的地。警察封鎖了通往會場的主要道路，示威者無法靠近聯合國氣候變化峰會，而遊行也在傍晚和平結束；警察與激進份子都非常克制，降低挑釁的程度至最低，因此未引發暴力事件。