環境正義

活了二十幾個年頭，今年過年前1月26日〈國光石化‧決戰時刻‧百萬青年站出來〉守夜活動是我第一次到環保署，捍衛自己的家鄉。我想堅決表達反對國光石化在彰化設廠是我們的權利，也是一份虔誠守護台灣的心意。 沉默者是加害者從去年暑假實地參與國光石化預定地的訪調後，我更認識自己的家鄉，看到大城芳苑濕地的生態豐富、在地農漁經濟被忽略的價值、接連六輕工安意外造成居民健康疑慮、政府財團支票頻頻跳票，更重要的是，那一張張歷盡滄桑、充滿憂愁的臉龐們，是養我育我長大的鄉親長輩，我怎麼還能為不公平不正義的開發案沉默背書？ 抗爭不等於暴民是什麼樣的政府，讓幾百位青年因看到不公不義的國光石化開發案即將強行闖關，在氣候明顯異常的冷風刺骨中，裹著睡袋夜宿環保署？抗爭必出有因，沒有人會隨意選擇露宿街頭；抗爭有其急迫性，當業者提出「縮小規模方案」企圖闖過專家會議；抗爭有其必要，當政府財團、甚至連以「藍天綠地、青山淨水、健康永續

行政院原子能委員會修改《低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例》中有關公投的方式，環保團體一致反對，認為政府是便宜行事，要民眾自己發起公投，還得通過連署門檻，過程非常困難，且一般人根本無法組織動員。此舉會使弱勢者更形弱勢，不符合環境正義！關注核廢料議題多年的綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示，政府想挑簡單的路走，後續只會遭遇更大爭議。因為沒有一個地方願意接受核廢料，無論是台東達仁還是金門烏坵都對強烈反彈，硬加在頭上的東西，絕對會激起民怨。綠黨召集人潘翰聲也說，這樣的做法「當然不行」，核廢料場挑中的地方，往往就是最弱勢的地方，把發起公投的責任推給居民，相當不負責任，一般民眾根本沒有這樣的能力。且台灣的公投法門檻極高，連政黨發起都無法通過，何況一般小老百姓，這樣的作法違反「環境正義」！看守台灣協會秘書長謝和霖說，感覺是原能會實在沒辦法，才會想用這種方式解決，相當不可取。偏鄉老百姓平常要工作，哪有

28日，在邦查（Pangcah）阿美族百年戰役的會場，一直想著撞球桌，噹的一聲巨響，色球四散，然後再來一桿，終至一一落袋消失。為何有這意念？一切該從東部的認識歷程說起。拍了很多花東照片，整理時才發現，2000年以前，很多景點卻很少部落，近十年間頻繁進入東部部落，才發現迷上部落，是會忘記景點的。邦查人很快樂，豐年祭中的熱情迎賓，讓人很難查覺，這個民族藏著百年流亡的悲傷。直到認識後，回顧過往歷史，才發現原來邦查是被不斷撞擊的子球，到處流離。 隱沒的憂傷靈魂

原住民族長久以來因政府未積極作為，徒有《原住民族基本法》卻未完成相關的子法，使得原住民自治淪為空談；另一方面，卻又積極修訂諸如《東部發展條例》、《原住民族地區建設條例》，讓原住民土地成為政客財團魚肉。其中尤以阿美族首當其衝，建國百年卻是原住民族的土地百年流亡史。28日來自花東8個部落的阿美族人，聚集凱道，控訴百年來台灣執政者對阿美族土地的蹂躪，並夜宿凱道抗議政府無理侵占，要求政府道歉、還阿美族傳統領域以及簽訂阿美族自治條例。Pangcah（邦查）是阿美族人的自稱，Pangcah阿美族守護聯盟是由三鶯、崁津、溪洲、光復噶馹佤、港口、都蘭、刺桐、塔古漠世耕地自救會等8個部落所組成。原住民族保留地的劃編申請，將在2011年底截止，但族人申請保留地卻困難重重。守護聯盟表示，中華民國政府接收台灣後，在不完整的地籍資料下將阿美族人遭日本殖民政府徵用的傳統領域納為國有財產，更在一次次的行政疏失下，使各部

天色微暗，天空飄著細語，凱達格蘭大道前點亮一盞盞燭火，大鼓響起。來自台大、成大、台北大學、清大等20所大學、近1000名學生，頭綁象徵大海的藍色頭巾，跟著農村武裝青年阿達大聲唱著「青年反國光戰歌」。全國青年站出來「全國的青年們勇敢地站出來，為了我們的家園，不怕任何犧牲，反國光、救未來，我的同志們！為了我們的明天誓死戰鬥到底！」學生們唱著歌，穿過公園路、中華路，背著睡袋，拿著「反對國光石化」標語，身驅沉重，卻是意志高昂，6點多走到環保署舉行晚會，接下來要夜宿環保署。青年：我畢業後不要到國光石化上班南藝大學生李安慈說，「國光石化這件事很簡單，就是我畢業後不要去國光石化上班，我想要在農村裏跟土地一起生活。」她說，政府不要拿國光石化來犧牲乾淨的水、新鮮的空氣，用這些來換我們的未來。青年：國光石化違背世代正義

約300名反國光石化民眾25日到彰化政府抗議，彰化高中也有400多名學生利用下課時間靜坐10分鐘，表達反對國光石化進駐的想法。靜坐由彰中學生施衍禎、沈瑩榛發起；兩人說，他們只是想表達不要汙染空氣與水資源的石化廠，希望政府站在永續經營的角度，思考濕地開發案。彰中老師表示，學生利用下課時間在校園裡靜坐，並不影響課業及個人安全，並且從中學習理性表達異議的方式，學校並未禁止。25日上午第二節下課，一群群戴口罩的學生陸續到體育館前席地而坐，一下子就聚集400多人；資優班學生施衍禎出示連署書，表示活動是學生主動串聯，除彰中，彰化女中、彰化高商、員林高中、文興高中等校也有2000多名學生簽名反八輕。住大城鄉的學生洪顯翔說，石化產業一旦設廠，將危害沿海地區農漁產品，大城鄉民都不歡迎。學生柯乃瑜說，同學從網路、書報得知石化產業嚴重影響環境，自動自發參加靜坐，希望政府改變心意。施衍禎說，他在網路上看見1篇討論

反國光石化群眾約300人，25日上午再度到彰化政府抗議，彰化縣環保聯盟理事長蔡嘉陽指控縣府為支持國光石化設廠，阻撓彰化沿海劃為國際重要濕地，副縣長楊仲出面說明，卻未被接受，一度引發肢體拉扯火爆場面，雙方不歡而散。「反國光，救彰化」，抗議群眾上午10時由媽祖魚（中華白海豚）、章魚哥模型及蚵串引領，高舉抗議旗幟，一路高喊著口號，到彰化縣政府廣場前抗議，並演出行動劇，立委翁金珠、田秋蓳均到場聲援，彰化警方則部署200多名警力戒護。蔡嘉陽說，會持續發動中小學生寫明信片到總統府，每個人盡到小小力量，讓馬總統聽到全民的聲音─我們要保護濕地，我們要白海豚。他說，彰化縣政府為支持國光石化，刻意阻撓彰化沿海畫定為國際重要濕地。彰化沿海有豐富的農漁產及生態資源，應該永續發展，縣長不要成為千古罪人。抗議群眾高喊縣長卓伯源出來接受陳情書，最後由副縣長楊仲出面，部分群眾衝向前，場面大亂，一度發生肢體拉扯衝突，在警方

近年來一些重大開發案，包括中科三期、四期、國光石化在環評審查時開始注重健康風險評估，而且幾乎成為環評過與不過最重要關鍵。而多數重大開發案做成的結論都是「可接受風險」，但當地民眾卻「無法接受」。本文專訪台灣大學公衛學院副教授吳焜裕談健康風險評估。究竟健康風險評估是什麼？目的為何？該怎麼做？人類以其有限的知識去預估未來的風險，科技本身又存在什麼侷限？而以這個受到侷限的科技去做環境影響評估結論，涉及風險管理，決策者又該如何考量？記者：什麼是環境健康風險、健康風險評估的意義及目的是什麼？吳：針對環境汙染物，人接觸後對健康產生危害，這種危害本身就是一種風險。以現有的科學證據與數字做科學性的評估算出風險機會有多大，如果風險高，要採取什麼預防措施保護民眾，這就是健康風險評估的意義跟目的。記者：中科三期在2006年環評審查時，第一次有開發案做成應做健康風險評估的要求。國際上最早的發展為何？

陽光穿過兩旁的柳丁樹，陳顯茂跟太太兩個人拿著採收籃，手拉發動農機車引擎，俐落地跳上車。農機車穿過村莊蜿延而上，巨大的引擎聲轟轟作響。柳丁，是台南市東山區嶺南里最重要的作物，全里900多人多數都靠種柳丁為生。柳丁價格從每斤16元到現在不到5元，村民還是守著這片故鄉的柳丁園。「我們柳丁第一香味較濃，第二果肉結實，第三甜度高，對面的山我們叫土地公山，石灰質夠，土質適合種柳丁。」台南市東山區嶺南里里長陳顯茂，40年前師專畢業後，在教書之餘開始幫忙家裏種柳丁。同樣也是小學老師的太太洪龍鳳，因為愛上這遍柳丁園，成為東山區嶺南里的媳婦。環評通過 村民不知情一個與世無爭的小村莊，民國90年台南縣政府悄悄通過環評案，要蓋一座9公頃的永揚垃圾掩埋場。環評第一階段審查不需要舉行說明會，環評通過了村民還不知情，直到92年消息曝光後，村民擔心垃圾場汙染灌溉用水、烏山頭水庫，組成自救會站出來反對，經過了8年，抗爭還沒

依環境影響評估法第4條規定，環境影響評估應審查範圍包括：生活、自然、社會、經濟、文化、生態等環境影響，但實際上環評委員會對汙染排放以外的開發影響卻較少評估。謝家梨園一紙公文變塵土后里謝家的梨園已傳了4代，中科三期要興建聯外道路，8成梨園全部被徵收，每顆樹才賠償3850元。如今梨園已被挖得面目全非，怪手整地，只見灰濛濛的塵土。「從這個圍籬過去原本是種植高接梨，大約一甲地，現在只剩下住家旁這個狹長面積可以種植」，梨園主人謝龍雄的媳婦王婉盈站在工地圍籬外眺望，想著過去圍籬內梨樹豐收的景象。土地被徵收 嘆一生心血都白費70多歲的謝龍雄，年輕時從南投名間買樹苗回到家鄉種植，許多梨樹都已超過50年。花苞從日本進口，用的都是高級的進口肥料，辛苦呵護的梨園突然一紙公文要被徵收，謝龍雄覺得這一生的心血都白費了。年末，天氣有些冷，謝龍雄走進只剩狹小空間的果園，「突然說要徵收我的土地，心裏很難受，農民是靠水果生

從后里三線路轉進四月路，就是后里花農陳欽全的家，沿途香水百合、劍蘭、文心花田，點綴后里別有一番風情。65歲的陳欽全高農畢業，因為愛花退伍後回到故鄉開始種花，是后里最早種花的農民之一。花卉之鄉后里陳欽全回想，當時種花的成本相當高，第一次先種1000顆，每顆種子1元，「那時工資一天才20元」。經過40年的改良、推廣，光是香水百合，年產值就達到10億。如今后里成為花卉之鄉，是后里人經過多少年辛苦的成果。冬日早晨，天色還沒亮，陳欽全跟著兒子、採收工已經在田裏採收香水百合。香水百合美麗又有香氣，是年節最受歡迎的花卉。採收工動作俐落，分類、包紮、套袋。70多歲的阿嬤還能在這裏快樂工作，見證農業才是永續的職場。環評未考慮開發案選址2010年8月25日中科三期環評審查會上，陳欽全帶著后里鄉的文心、火鶴到會場，「文心在日本拍賣一枝日幣300，火鶴一枝200，后里農民也在爭取外滙。」他要求政府不應只支持科學園

藝文界大老吳晟、渡也、楊翠和彰師大副校長林明德等多位作家和學者，20日齊赴彰化縣府，表達反對國光石化在芳苑、大城濱海設廠，並致贈《濕地 石化 島嶼想像》一書給縣長卓伯源，要求縣長在關鍵時刻作明智抉擇，勇敢說「不」！但縣長不在，由副縣長楊仲代表接見。鄉土詩人吳晟語重心長說，他們不是不想把時間留給寫作，但國光石化一來，沿海養殖漁業、生態環境統統都要陪葬掉，六輕已吸乾濁水溪水，農業無水問蒼天，為了八輕這吃水怪獸，還要再犧牲一條母親河、蓋大度攔河堰，怎還能躲起來，不為生存發聲？吳晟說，想到陳定南和廖泉裕在人民心中評價和歷史地位，為了卓伯源著想，特來縣府贈送《濕地 石化 島嶼想像》一書，書裡有「環境的聲音、我們的詩歌」，還呈現歷史資料、提供八輕設廠評估學者觀點，探討農民的水為什麼不見，以科學數字檢視石化汙染。「這是沒有旁觀者時代」，林明德強調，台化兩根煙囪讓彰化市民天天活在臭氣裡，想想六輕幾次大火、