環境政策

環保署今（24日）進行彰化漁港開發計畫的環境影響差異與調查第一次審查會，多位環評委員認為報告中的「無明顯影響」、「無顯著變化」是避重就輕且輕描淡寫，認為開發單位論述模糊，環委表示，「雖然支持本案，但報告也必須要寫清楚說明白。」最終決議本案需補件再審，補充資料須包含空氣品質差異分析、海域生態及漁業資源調查、具體說明碼頭作業規劃、土方管理規劃、海域地形分析及施工期間交通分流計畫等資料。開發單位指噪音、空品、海域等無影響 環委：避重就輕彰化漁港開發計畫在2007年時有條件通過環評，然而因為資金不足及地方開發需求等原因，至今沒有真正動工，僅有進行防風林填築與圍堤工程。近來隨著離岸風場的開發，本計畫又重新啟動，預期將來提供風機的維修、管理人員來往的船舶使用，因此提出本案的第3環境影響差異分析報告及調查報告。開發單位彰化縣政府所聘雇的中興工程顧問公司代表表示，本案位於彰濱鹿港工業區內，開發面積約51公

事關農地工廠管理的《工廠管理輔導法》（以下簡稱工輔法）進入最後修法階段，預計在第二次臨時會中就會三讀。不過，在20日的黨團協商中，經濟部即便在立法院長及立委訴求下，仍不願設下農地工廠輔導期期限（落日條款）。經濟部次長王美花今（24）日在「APEC城鄉創新生態圈論壇」會後受訪表示，經濟部已就此討論，一兩天內就會確定。此外，她否認外界認為低污染業別認定是經濟部主導的說法，她表示「這誤會比較大一點」。不過，根據《工輔法》修正草案條文，經濟部是主管機關。環保署澄清，污染認定是由「經濟部」會同環保署、農委會等機關認定，目前已經有初步討論的版本，預期會增加幾項中高污染業別。王美花也否認這次修法會比現況更差，「坦白講，這麼多已經存在這麼久的工廠，地方政府也不執行啊。」污染類別是關鍵  經濟部、環保署誰主責？ 

加拿大前天完成立法程序，成為20國集團（G20）中首個禁止魚翅出入口的國家，希望可起帶頭作用，保護因食魚翅而瀕危的鯊魚。 加拿大對禁魚翅爭議多年後，國會上周通過立法，禁止進出口沒有依附在鯊魚身上的魚鰭，法案前天獲總督帕耶特批准。禁出入口魚翅的兩大理據，其一是全球每年估計有7300萬條鯊魚因魚翅被殺，當中約1/3屬瀕危物種；其二是很多漁民捉鯊魚生割魚鰭後拋回大海，被指不人道。加拿大在1994年禁止本地漁民割鯊鰭，但仍是亞洲以外最大魚翅進口國，去年進口14.8萬公斤魚翅。

燃煤改燃氣是當前政府積極發展的能源轉型政策，全台發電量最大的台中火力發電廠更是重中之重。環保署今（21日）舉行「台中發電廠新建燃氣機組計畫」環評第三次專案小組初審會議，經濟部次長曾文生出席說明，在供電穩定的前提下，燃氣機組能減少空污排放。台電高層代表也說，新設燃氣機組的氮氧化物（NOx）排放量能從 8ppm降到5ppm， 希望計畫早日實行。台中市政府則堅持立場，要求中火既有的1~4號燃煤機組應提前除役，台中市安和國中教師葉昌竺也說，「若不除役，中火將成為全球最大的火力發電廠，不能只為了2、3%的備載容量就用台中居民的肺來發電。」環評委員李克聰也指出，台電堅持無法提前除役，卻沒有強而有力的說法來消除疑慮。最終，專案小組決議本案需補正再審，會議主席王价巨更語重心長地提醒台電，「若再不把報告說清楚，根據環評法規第13條之一，開發單位補正仍未符規定者，主管機關可以函請目的事業主管機關駁回開發行為許

針對台東縣政府於6/21舉辦「公民論壇－美麗灣開發案的未來」，我們提出以下幾點聲明： 一、美麗灣開發爭議仲裁結果出爐前夕，台東縣政府邀請公民共同討論美麗灣違法建築的未來，我們樂觀其成，但也將嚴密監督此論壇公正性。因為，台東縣政府迄今從未公開任何有關專家學者現勘、評估的資料，例如，若要繼續使用建築物，人事費用及維修成本是多少？若要拆除，工程經費多少，可能清運方式為何？恢復沙灘環境的經費又是多少？既然大眾毫無客觀依據可參考，當然也就只能各自臆測、無法聚焦，這樣的「論壇內容」作為施政參考並沒有意義。因此建請建築師、結構技師評估，建物繼續使用的可行性，歷經10年的天候侵蝕，且建物蓋在沙灘上地基穩固與否等等，民眾對建物安全有眾多疑慮。二、饒慶鈴縣長曾在台東縣議會提出仲裁可能有兩個結果，一是業者補做環評，繼續營運，二是買回美麗灣。針對前者，我們不接受違法的美麗灣度假村第三度補作環評、繼續營運，這種藐視

新北市新莊、泰山交界的塭仔圳，新北市府在此規劃「新泰塭仔圳地區重劃」，在現有社區與產業聚落間規劃近200公頃住宅區，造成上百戶居民與上千家廠房面臨迫遷，居民因此成立「塭仔圳反迫遷連線」。18日，內政部發布消息指出，都市計畫委員會已通過此案；而營建署也藉新聞稿呼籲新北市府，開發時兼顧地方產業營運及勞工就業機會，並透過工程規劃、施工及土地預為分配等手法，縮短作業時程及作好相關搬遷安置輔導工作。新泰塭仔圳市地重劃於1998年發布，歷時21年，位在新莊特二號道路西側及新北大道兩側，計畫面積468公頃，重劃總面積398公頃。據內政部指出，規劃的38處開發單元目前有3處完成開發；其餘現況多為鐵皮工廠及部分農地，違規使用充斥，道路狹窄彎曲，不利通行及救災，公共設施嚴重不足；希望透過這次檢討，調整土地使用，劃設適當的產專區，將合法房屋排除重劃範圍，留設保存區，及調整不必要的公共設施。塭仔圳反迫遷連線說明，

儘管昨（19）日才爆出經濟部官員跟違法農地工廠連成一氣、協助募款、甚至擺明「衝擊」農委會法規的錄音檔，今（20）《工廠管理輔導法》黨團協商仍依原程序進行。但在設定輔導違章工廠期限的落日條款、以及公民訴訟兩項關鍵條款上依舊卡關，留待下禮拜協商。而惹出社會爭議、由立委林岱樺所提的附帶決議全數遭刪除。落日條款與公民訴訟均是公民團體極力爭取的條文。如果不設期限，工廠就可以非法永久留在農地上。民進黨與時代力量立委均提出20年期限、甚至詢問經濟部要幾年才夠，但經濟部仍以「要輔導的農地工廠太多」為由，堅持不設期限。徐永明重批，這是政府在「放縱自己」。經濟部不願設期限   時代力量：政府在「放縱自己」《工輔法》修正草案5月通過初審，確定違章農地工廠將以2016年5月20日，也就是蔡政府上台為界，之後新增的農地違章工廠斷水、斷電、拆除；以前存在的低污染工廠可留在原地輔導合法。程序分兩階段，第一階段限期10年

環保署今（20日）舉行「高雄市仁武產業園區申請設置案」環評第四次專案小組初審會議，本案已經過三次初審會議及三次委員會審查，並逐步做出使用20%的再生能源、30%的土地容納未登記工廠、19.9公頃的綠化面積等承諾，卻仍因空污、防洪問題被退回專案小組。本次會議中雖然環評委員認為樹木保留與移植的作法仍有精進空間、逕流係數的設定有疑慮，然而，高雄市經發局已進一步說明空污抵減及防洪設計，因此最終做出結論，建議本案修正後通過，並送環評大會確認結論。仁武產業園區環評 三度闖關遭退回小組 今次「又」建議修正通過高雄市仁武產業園位於澄清湖特定區，緊鄰澄觀路東側與水管路南側，園區占地74公頃，其中產用用地占48公頃，選址是台糖既有造林地，計畫引進航太和精密製造產業，打造航太產業聚落，可吸引213億元投資。本案環評歷經年餘審查，市長從陳菊換成韓國瑜，經過前三次小組會議建議修正後通過，然而送環評大會時卻遭質疑環評

政府輔導「臨時工廠登記」十年期限將於2020年6月2日到期，由於缺乏具體輔導措施加以主管部門態度消極，九年來順利「合法化」的業者不到50家，輔導成效極差，屆時數萬違規工廠將面臨拆除命運。由於《工廠管理輔導法》牽涉龐大利益，在業者積極遊說下，行政院竟然以讓產業安心「拚經濟」為由，提出該法修正草案，以2016年5月20日為界線（依據為何？），新增的違章工廠，一律即報即拆，在此之前的「低污染」業者（標準為何？），修法後2年內須申請納管，3年內提出工廠改善計畫，取得「特定工廠登記」，再申請變更地目，就地成為「合法工廠」卻沒有「輔導落日期限」，農地將遭永久侵占，對守法業者不公平，也不符合蔡政府強調的轉型正義！農地遭永久侵占  農村大浩劫此例一開，將如過去鬆綁農地農有般，給台灣農業的永續發展帶來浩劫。當初基於選舉考量，政府妥協將農地政策，由原本的「農地、農有、農用」改為「放寬農地農有，落實農地農用」，

環保署今天（19日）審查台塑第六套輕油裂解廠四期擴建變更內容，環評委員認為變更對照表有爭議，最後決議不同意變更，建議開發單位進行環境影響差異評估。開發單位，台塑旭彈性纖維股份有限公司表示，因為考慮專業分工，2017年已申請將「彈性纖維廠（FAS）製程」產權由台塑公司轉移至台塑旭公司，環保署當時已依環評法施行細則36條第2項第8款「未涉及環境保護事項」同意備查；因此認為能比照當時環評條件開發。至於改善空污的部分，台塑旭公司表示，開發計畫沒有涉及製程原料及產能變更，不會增加原核定各項環境因子的影響；並且增加、更改管線元件，修改焚化爐加上吸收塔的設計等，能降低空氣污染排放量5%至6%，變更後對環境品質有利。環評委員認為，雖然開發單位強調更改後不會增加排放量，但建廠許可通過後，至今18年仍然未興建，根本無法比較「現行」排放量，並批評開發單位報告書將大事化小，焦點模糊化，甚至「報告錯誤百出」。

環保署今天（19日）預告「三級防制區既存固定污染源應削減污染物排放量準則」草案，優先管制國內氮氧化物排放量規模較大（年排放量大於40公噸以上），且有減量空間的特定對象，包含電力業、水泥業、鋼鐵業及廢棄物焚化爐等行業，規範最慢應於五年內採取氮氧化物減量措施。草案明定，前述行業中，主要包含鍋爐汽電共生、鍋爐發電、水泥製造、金屬軋造序、渦輪發電、廢棄物焚化處理程序等。環保署估算，若達到新制標準，能年減近4000公噸的排放量。環保署表示，草案預計在7月31日公布實施。

針對如何打擊世界海洋塑膠污染問題，20國集團（G20）達成重要協議。G20成員16日於東京西北部的輕井澤會晤，來自G20國家的環境和能源部長同意透過自主綱要規範減少塑膠垃圾，包括協助開發中國家研擬對策。GDP加總佔全球約85％的G20，將於本月底在日本大阪舉行2019年G20高峰會。近年海洋塑膠污染問題日益嚴重，對野生動物造成損害的證據越來越多。散落大量塑膠垃圾的海灘以及胃中充滿塑膠的動物屍體迅速增加，引起全世界的憤怒。許多國家已經徹底禁止使用塑膠袋，但進入海洋的塑膠垃圾數量仍然居高不下。根據英國政府公布的統計數字，每年有超過1.5億噸塑膠廢棄物進入海洋。每年大約有100萬隻鳥類和超過10萬隻海洋哺乳動物死於攝食塑膠或被塑膠垃圾纏繞。一次性塑膠製品的增長導致塑膠污染激增。據估計，現在海中有5.25兆片塑膠垃圾。最近的一份報告估計，到了2025年，海洋中的塑膠垃圾數量還要增加兩倍。大約40％