環境政策

＊6/20更新：經濟部回應。備受爭議的《工廠管理輔導法》（以下簡稱工輔法）明（20日）起即將闖關立法院三讀，由於上月初審時綠營立委林岱樺強力護航，後來工廠業者提出破10萬人連署相挺政院版修法，讓違章農地工廠就地申請合法，而且沒有設下落日期限。引發環團憤怒抗議，擔憂工廠就此永留農地上。今（19日）環團地球公民基金會踢爆，有經濟部官員操縱連署，募款成立協會，主張違法變合法。環團公開錄音檔與逐字稿，指控經濟部中部辦公室簡任技正兼科長雲瑞龍在公開說明會上發表討好違章工廠業者的言論，甚至形容破10萬人支持的連署是「在電腦前鍵盤按到手要被扭到，是按出來的」。

桃園新街溪出海口月初遭發現大量垃圾，環保署、市府環保局進駐清除，目前已經清除187.76公噸，進度達五成。居民認為，當年中壢垃圾大戰時，不少神祕車輛進出當地海灘，不過因年代久遠，市府環保局說無法追溯，但會盡全力清除垃圾。居民指出，中壢垃圾大戰時，全桃園都為了垃圾要丟在哪裡爭執不下，當時中壢市公所甚至想出把垃圾放進貨櫃屋的點子。居民回憶，垃圾大戰發生前的深夜，常常有神祕車輛進出新街溪出海口一帶，直到最近垃圾曝光，才回想起那些車輛應該就是偷埋垃圾的不肖業者。市府一名官員透露，中壢垃圾大戰1997年爆發，但事先早就有風聲，垃圾掩埋場接近飽和，再不處理會出問題。傳聞當年故縣長劉邦友在垃圾大戰前，已經透過私下管道，找到地方處理垃圾，沒想到1996年11月在官邸遭槍殺，事情因此無疾而終。官員又說，雖然已經不可考，不過大批垃圾在新街溪出海口被發現，讓人想起這段歷史。

對於上月底興達電廠環評第4次專案小組結論，並沒納入除役、減煤，以及濕地保育等二項議題，地球公民基金會、高雄巿野鳥學會、台灣濕地保護聯盟等環團13日聲明異議，並正式行文環保署環評會，要求環評大會重新討論。環團訴求，新燃氣電廠實質開發的35.5公頃以外鹽田濕地，開發單位應提出濕地保育與教育活動規畫與營造，除了維護濕地品質、鳥類多樣性，也應參照永安濕地保育利用計畫，協調維持生態功能與經營管理的一體化。環團也認為，應納入濕地、鳥類專業保育團體，籌組生態保育監督委員會，以討論並決定施工和營運階段是否落實環境監測，並依據營運項目，編列合理費用，除確保有效執行，也配合溼地保育利用計畫，每五年檢討一次。

荒漠化、土地退化和乾旱是影響全球人口的主要威脅。在6月17日「 防治荒漠化和乾旱世界日」，聯合國呼籲大家緊急行動起來，保護、恢復和更好地利用土地來應對這一威脅。聯合國秘書長古特雷斯發表致辭表示，25年前，197個締約方通過了一項里程碑式的公約，即《聯合國防治荒漠化公約》，以動員全球行動應對威脅。他指出，每年全世界要失去240億噸的肥沃土壤，而旱地退化使發展中國家的國內生產總值下降最多可達8%。他還強調了防治荒漠化的必要性，因為這不僅可以減少被迫移民，改善糧食安全，刺激經濟增長，而且能夠幫助我們應對全球氣候的緊急情況。聯合國糧農組織當天在羅馬總部舉行了「第2屆乾旱和農業國際研討會」，作為國際日慶祝活動的一部分。

今年適逢《聯合國海洋法公約》生效25週年。聯合國秘書長古特雷斯今天（17日）在《公約》第29次締約國會議上表示，全球的海洋正面臨前所未有的巨大壓力，保護海洋健康與每一個人息息相關，而《海洋法公約》正是確保海洋能夠得到保護、海洋資源能夠得到可持續利用的法律框架。古特雷斯指出，可持續發展目標14「保護水下生物」是我們的指南，而《海洋法公約》和其他相關國際文件則是有力的法律武器，「許多我們正在面臨的海洋挑戰，都能夠同各國徹底有效地執行《公約》條款來加以應對」。在《海洋法公約》生效25週年之際，古特雷斯呼籲尚未批准或加入該《公約》的國家盡快批准加入，已經批准的國家則應積極全面地落實《公約》內容，確保海洋能夠得到可持續的利用，各利益相關方的行為能夠受到監管，各方的需求和困難能夠得到應對，確保和平與安全能夠得到維護。

台灣防止虐待動物協會與台灣動物社會研究會18日共同召開記者會，公布全台不當飼養保育類野生動物調查證據，控訴政府漠視不當飼養野生動物案件、中央及地方政府查核淪於形式，導致野生動物受虐，也未清楚掌握人工圈養的保育類野生動物數量。立法委員林淑芬、陳曼麗要求林務局及農委會畜牧處動保科應立即清查，對於已構成騷擾、虐待的動物，應立即介入救援，尋找適當處所安置。動社副執行長陳玉敏指出，台灣在1989年公告施行《野生動物保育法》前，曾是走私、販售、飼養各式珍貴稀有野生動物的天堂。法律公布後因執法效能低落，還為此遭美國在1994年啟動「培利貿易制裁案」，促使政府於1994年10月27日修正野保法，其中第31條規定：所有在野保法修正公布施行前，已飼養保育類野生動物的飼主，必須向地方主管機關申請登記列管並接受查核。第34條也規定飼養者應提供符合物種習性的環境；然而動物社會研究會2010年展開首次調查，九年後再度

調查局今天（14日）表示，昨天動員18個外勤處站展開全台同步查緝破壞國土保育案件行動，偵辦違法經營露營區、濫墾山坡地等案件，約談犯罪嫌疑人105人。調查局上午召開記者會表示，包括台北市調查處等18個外勤處站昨天動員近300名調查官，同步於北、中、南、東等地查緝違法經營露營區、觀光農場、農地非法使用、非法占用國有地、傾倒有毒廢棄物等案件。而名單中赫見退輔會所有的台中市和平區福壽山農場。對此，退輔會副主委李文忠解釋，應是因為當地有土地崩塌，調查局才介入了解，但據他初步查問，該崩塌地段早在多年前就已放領給農民種植高麗菜，目前其實已不屬於退輔會，退輔會無權過問，但會全力了解協助。調查局統計，這次同步查緝行動查出有38萬平方公尺土地涉及不法使用，面積相當於60個足球場大。違法露營區部分，計有桃園市、台中市、台南市等六處露營區，違法開發山坡地達6萬9700平方公尺，面積有六個足球場大，仍持續招攬民眾前

澳洲政府今（13）日批准企業在大堡礁附近開採煤礦，預計每年可為澳洲生產6000萬噸煤，但環保組織警告，每年將因此產生逾7億噸的氣候汙染物。《法新社》報導，昆士蘭州政府已批准印度企業阿達尼（Adani）有關管理地下水位的計劃，這是開採前最後一個主要障礙，計畫過關意味該公司將可以合法開發卡麥可（Carmichael）礦區。反對者則警告，這會進一步破壞地球生態。澳洲環境保護基金會（Australian Conservation Foundation）指出，「如果加里利盆地（Galilee Basin）的煤礦全被燃燒，每年將產生7.05億噸的氣候汙染物」。環保人士還表示，這座礦山也威脅到「大堡礁」，因為煤炭必須從這個世界自然遺產附近的港口運輸。

最新公布的一份報告警告說，由於南澳州政府計畫開放水庫進行娛樂活動，阿德萊德的飲用水可能面臨污染風險並導致胃病爆發。據澳廣新聞（ABC）報導，4月份最終確定的一份獨立年度報告顯示，如果大都市水庫於2019年底開放，南澳水公司（SA Water）或將違反澳洲飲用水指南（ADWG），並有可能爆發呼吸道和腸胃疾病。南澳水資源廳長斯皮爾斯（David Speirs）於4月向跑步者和步行者開放了阿德萊德南部的Myponga水庫。到今年年底，州政府計劃允許在大壩上進行休閒釣魚，然後再進行皮划艇和划槳。自由黨還承諾開放Happy Valley、South Para、Hope Valley、Barossa和Tod等地的水庫，以供休閒娛樂活動。

英國政府今天（12日）概述法案內容，將在2050年底之前達到碳中和，即碳排放總量經抵銷後，達淨值為零的目標；並稱這將是世界主要經濟體首次提出這種法案。英國政府說，碳中和目標將納入現有氣候變遷相關法律，並透過法定加速執行機制達成。首相梅伊發表聲明說：「身為第一個為長期氣候目標立法的國家，我們確實可為自己在處理氣候變遷方面的作法感到自豪。」「英國必須領導世界邁向比較乾淨和環保的（經濟）成長模式。」

抗議《工輔法》修惡，地球公民基金會、主婦聯盟等數個環保團體今（13）日上午在立法院前舉行聯合記者會。政大地政系教授徐世榮痛批經濟部侵門踏戶，「不要說這是歷史共業，政府從2001年開始已經給違章工廠業者將近20年的機會，要求他們合法，輔導他們合法，最後變成拜託他們合法，結果農地上的違章工廠仍然充耳不聞，現在卻要讓農地違章工廠就地合法，這樣的《工輔法》是倒行逆施，是在霸凌國土計畫。」《工輔法》增訂特定工廠登記 環團怒轟：「為了經濟讓違章工廠永留農地。」《工廠管理輔導法》在2001年制定，要求既有工廠於兩年內申請換發工廠登記證，不符規定者最高處10萬罰鍰，然無法遏止違章工廠持續營運。2010年《工輔法》修正第33、34條，開放2008年以前的違章工廠辦理「臨時工廠」登記，並設下十年的輔導期。如今十年過去，臨時登記工廠7400多家，其中僅有15家轉型合法工廠，而臨時工廠登記將於明年6月失效。爰此，

《礦業法》修法牛步，立法院17日即將召開臨時會，地球公民基金會等多個環團今（13日）舉行記者會，呼籲將《礦業法》排入處理法案中，前環保署副署長詹順貴與導演柯一正等人更到場聲援。詹順貴卸任後首次出席公開活動，他痛批執政團隊「當選時承諾礦業改革，現在卻變成四大皆空。」本屆立委最後任期  環團籲走完《礦業法》最後一哩路2017年經濟部將《礦業法》部分條文修正草案送入立法院審查，一年半來經過11次委員會審查、四次黨團協商，於5月29日送出經濟委員會，97個條次中剩下26個條次保留送交院長進行黨團協商。然而，地球公民基金會副執行長蔡中岳表示，本屆立委只剩下最後一個任期，若礦業法未能及時通過，按立法屆期不連續的原則，過去為礦業法所做出的努力，將會全部付諸流水。他說，「《礦業法》只要有修就有加分，希望民進黨能把握機會走完修法的最後一哩路。」李根政：礦業法是國民黨的黨國餘威，陳水扁時代變本加厲。不過根據了