環境政策

綜合法制日報等陸媒報導，中國社會科學院大學及社會科學文獻出版社12日在北京共同發布「社會組織藍皮書：中國社會組織報告（2019）」。報告指出，社會組織（台灣多稱非政府組織，NGO）監管力度之大、註冊登記審核把關之嚴為近20年所未有。該報告用了5個「近20年所未有」形容當前中國社會組織狀況，包括打擊整治非法社會組織力度、清理規範註冊社會組織力度、社會組織年檢年報審核與處罰之嚴、社會組織監管力度之大、社會組織註冊登記審核把關之嚴格都是近20年所未有。從去年4月1日到12月底，中國民政部和公安部聯手展開打擊整治非法社會組織專項行動，僅2018年一年受到撤銷登記處罰而被列入中國社會組織公共服務平台嚴重違法失信名單的社會組織就有1600多個。報導說，這些非法的社會組織包括利用「一帶一路」建設、「軍民融合」「精準扶貧」等國家戰略名義騙錢斂財和冠以「中國」「中華」「國際」等字樣的組織名稱展開活動。不過，

澎湖觀光季中最夯的燒烤業，澎湖縣長賴峰偉17日宣佈展開第2階段的空污複檢與食安稽查，空污超標者，將裁處新台幣10萬以上罰鍰，並按次開罰，情節重大則勒令停業。澎湖縣政府環保局表示，目前全縣列管的燒烤店有20家，其中有13家通過檢測、2家轉型、1家自行停業、4家地目不符規定禁止營業，輔導裝設除油煙設備的階段性工作完成。縣府指出，澎湖在觀光旅遊旺季，露天燒烤流行，但露天燒烤所散發的油煙異味，造成空氣污染，引發民眾抗議，縣府為保障民眾健康及消費者出入公共場所安全，曾在2019年3月組成「營業場所公共安全聯合稽查小組」，稽查燒烤業者，期間並派員警每日巡邏，防止業者違規營業。 最近又有民眾檢舉，部分燒烤店油煙味仍然明顯，以及有業者在未裝排油煙的區域開爐，賴峰偉籲請業者要合法營業，共同維護環境。

為因應極端氣候造成年平均高達100億元的農損，行政院院會18日拍板「農業保險法」草案，透過訂定專法及現有的現金救助方式雙軌並行的草案，提供農漁民更多保障，使農民不必再看天吃飯，草案中擴大農業保險的保障範圍，保險事故不以天然災害為限，可包括疫病、蟲害等。這項專法建置雙軌保險人運作機制，依產業特性及政策需要，由保險業或經主管機關許可之農會、漁會擔任保險人，以善用保險業經營效率及農漁會貼近農漁民優點。依據這項專法，得成立財團法人「農業保險基金」以管理危險分散機制，這個基金將網羅專業人才以管理及執行危險分散機制、建立農業保險資料庫、培訓勘損人員及宣導、推廣等事宜。 草案中明定，為提高農民投保意願，明定中央政府補助農民保險費以50%為上限，但屬於配合實施強制投保措施者，不在此限。而現階段保險與救助併存，未來得視保險標的、險種、保險費補助之對象及比率，逐步調整農業天然災害救助辦法之現金救助額度。

一位跨界海洋生物研究和海關執法鑑定的科研人員如何看待瀕危海洋物種保護？《中外對話》對鄭瑞強博士進行了專訪。鄭銳強大概是中國35歲左右為數不多的專門從事鯨豚類研究的專家。作為汕頭大學海洋生物研究所的博士後，他主要從事小種群中華白海豚的保育研究。二年前，作為一個土生土長的廣東潮汕人，他辭去了北京一家公益機構的工作，受邀回到自己的故鄉海域從事研究。他親眼看到了七年來才第一次出現的新生白海豚，又眼睜睜看它在出生僅七天后死去。他一直擔心，這個種群會在他的有生之年永遠從故鄉的那片海中消失。他所在的團隊除了進行海洋瀕危物種研究之外，還作為農業部瀕危水生野生動植物種鑑定單位之一，協助海關進行走私野生動物製品物種鑑定和數量核算。作為一個站在研究與執法交界處的專家，鄭銳強向中外對話分享了他參與走私物種鑑定的細節，以及他對物種保護和公眾教育的思考。 中外對話海洋（中）：你是怎麼會受海關邀請去幫他們鑑定走私動物製

內政部都委會專案小組會議17日討論台知園區案，璞玉自救會特地北上至營建署抗議，前環保署副署長、律師詹順貴，以及新竹縣議員連郁婷均前往聲援。璞玉自救會會長邱鴻鈞表示，2002年起，新竹縣政府就要徵收800公頃的土地，後來抗議後才減為400公頃，但他們還是擺脫不了家園要被徵收的恐懼。環境律師詹順貴指出，環保署一再地強調做環評的必要性，但歷任新竹縣長卻不願意做政策環評，根本是因此案攤在陽光下就不會過，歷任新竹縣長才會百般抗拒，不願做政策環評。面對反對民眾的長期抗爭，都委會做出重大修正，新竹縣政府將調整計畫面積，自原本447公頃大幅縮減至400公頃，近日辦理計畫公開展覽。營建署官員於都委會會後向中央社記者表示，新竹縣政府考量反對民眾的意見，將計畫面積447公頃修正為400公頃，大減近50公頃。都委會請新竹縣政府依調整後的版本辦理為期30天的公開展覽，廣納各界正反意見後，續開專案小組會議討論，確定凝

環保署17日進行「興達電廠燃氣機組更新改建計畫」，本案涉及濕地、空污及能源轉型等爭論議題，除經濟部次長曾文生、台電總經理鍾炳利親自出席，還有環團、地方人士等15位民眾登記發言，攻防激烈。相較之下，環評委員多認為本案大部分的爭議已釐清，決議修正後通過，僅需增加營運期間冷卻水進水口魚類撞擊監測，並按承諾於當地成立生態保育委員會即可。台電預計2023年第一部燃氣機組就會上線供電，燃煤機組也將逐年遞減。對於環評結論，地球公民基金會副執行長王敏玲嘆是「非常嚴重的環境不正義」，她表示，環團訴求一再讓步，從「先拆後建」到「提前除役」，如今以退到「備載容量低於6%才可啟用燃煤機組」，卻仍不被接受，對於本案已經盡力了，經濟部與台電仍堅決犧牲高屏地區居民呼吸的權利，換取全台1.5%的備載容量。興達電廠燃煤改燃氣環評過關 燃煤機組2023年始陸續除役興達電廠位於高雄市茄萣區及永安區交界處，鄰近永安濕地與興達漁港

中國南京環境資源法庭前（15）日受理泰州市人民檢察院以張姓男子等61人為被告提起的生態資源損害賠償民事公益訴訟一案，本案是南京環境資源法庭掛牌運行後受理的「第一案」，也是法庭試行網上跨域立案的「第一案」。南京環境資源法庭是最高人民法院批准在南京設立的中國首家環境資源法庭，集中管轄江蘇全省9個生態功能區法庭上訴案件和中級人民法院管轄的一審案件。泰州市人民檢察院起訴書指出，張姓男子等61人或在長江幹流水域，使用禁用漁具和方法，非法捕撈鰻魚苗；或為謀取非法利益，明知其所收購的鰻魚苗係他人非法捕撈所得，仍多次收購並加價出售。上述行為已造成長江鰻魚資源和其他漁業資源的嚴重損失，損害了社會公共利益。

環保署環評大會今（17日）通過「高雄市仁武產業園區申請設置案」，高雄市政府將會盡速啟動動土及招商程序，本案經過四次初審會議及三次委員會審查，並逐步做出使用20%再生能源、30%土地容納未登記工廠、19.9公頃綠化面積等承諾，環評委員仍希望高雄市儘可能留下這片74公頃的樹林，然而市府評估後，仍堅持須整地移植，預計僅能移植約萬棵樹，但移植去處還在尋址，2萬多棵樹的森林將確定變成工廠。仁武產業園區經歷四次初審三次大會　最終僅約30分鐘即通過環評審查高雄市仁武產業園位於澄清湖特定區，目前屬台糖造林地，園區占地74公頃，其中產業用地占48公頃，緊鄰澄觀路東側與水管路南側，計畫引進航太和精密製造產業。本案經歷多次環評，共計經過四次小組會議與三次環評大會，今日通過環評審查。開發單位表示，將採行低衝擊開發（LID）的鋪設透水鋪面停車場及生態形式滯洪池，而既有的大面積人造林地，經盤點約有2.3萬株，打算原地

高雄市捷運紅線延伸案通過環評審查，本計畫原先初審時決議要進行二階環評，然而高雄市捷運局選擇「斷尾求生」，為省去二階環評流程，自主砍掉爭議較大的兩個車站，上回環評大會認為這樣的決定過於倉促，數據不足，本次捷運局補充說明景觀衝擊及預估使用量。然而，台一線的道路寬幅引起爭論，環評委員王价巨表示，按設計規劃需40米寬，但現況卻僅有30米，「捷運站離民宅只有3米半，不僅違法，對居民生活影響也很大」。捷運局表示行經路段都已經徵收且即將拓寬，不過，公路總局代表隨即表示有部分路段仍有舊的民宅，是否拓寬仍需評估，等同打臉捷運局的說法。此外，因部分路段與台鐵重疊，環委李克聰也直言，「若沒有與台鐵整合，最後這個上百億的建設會變成台鐵、公車、捷運三輸的局面」。最終，因相關規定屬於其他部門主責事項，環評大會決議修正後通過，只需修正部分文字內容敘述。高雄捷運延伸段計畫投入208億  營運30年後總計預估可回收20億高

台電為整合未來離岸風電各廠商上岸的陸上併網設施，計畫在彰濱工業區建設彰工升壓站，並擴建彰濱超高壓變電所，環保署今（17日）審查本案環評說明書，因案件已經第二次送大會討論，鳥類監測、景觀衝擊等問題皆以完成確認，本次主要議題為綠化補植等承諾，討論後決議通過。台電整合離岸風電最後一哩路　新建彰工升壓站、擴建彰濱變電所及輸電線路　為降低不同離岸風電商重複設置陸上併網設施對環境的負面影響，使北彰化外海各離岸風場的電力能與既有電力網絡併網，提升整體輸供電能力，台電於2018年10月提出要在彰濱工業區內新設彰工升壓站及變電所，經現場勘查及兩次小組初審後送至大會討論；今年6月環評大會決議需補件再審，需要更改輸電線路評分表分析及植生計畫。台電表示，本案包含彰工升壓站六座主體建築物施、彰濱超高壓變電所增設兩棟建築物、輸電線路（彰一開閉所至彰工升壓站間0.3公里之地下電纜線、彰工升壓站到彰濱超高壓變電所間7.1

環保署今（17日）審查台塑六輕VCM廠氯乙烯單體（Vinyl Chloride Monomer）環差變更內容對照表，審查結論修正後通過。這次變更內容主要是將原環評書中VCM廠內的兩台鹽酸爐A和B「互為備台」修改為「彈性同時超作」，台塑表示此為製程精進，並無影響處理量及空污排放。環委並要求承諾，修改後總處理量仍為每小時2.5公噸以內，年處理量不得超過1萬7300公噸，並須修正環評書件中錯誤的熱平衡圖。位於雲林麥寮六輕內的台塑VCM廠於1999年投入營運，每年最大產能有80萬公噸的氯乙烯及120萬公升的二氯乙（EDC），可作為PVC之原料，製程會產生副產物鹽酸，因此設有兩台鹽酸爐A和B，於六輕三期擴建環差中敘明「鹽酸爐A和B互為備台」，意即每次只能啟用一台鹽酸爐；但台塑公司申請變更為「鹽酸爐A和B互為備台彈性同時操作」，開發單位認為變更後兩台鹽酸爐可同時運行，有助於精進製程，減少空污排放及熱能

「世界動物保護組織」（World Animal Protection，WAP）本月發布第一份針對中藥供應鏈的全球性報告，直指中國、越南的中藥市場成為助長不當利用野生動物的幫兇；那麼，越南的野生動物保護現況如何？又有哪些實質的方案和進展？為了藥材而獵捕野生動物根據2017年的數據，有1352野生動物違法案件。 其中，販賣和廣告佔65.2％，非法飼養佔21.1％和野生動物盜獵佔1.61%。棲息在吉婆島（đảo Cát Bà）的白頭葉猴（Voọc Cát Bà），是越南瀕臨滅絕的25種動物之一，根據越南青年報報導，吉婆島葉猴保護項目經理Neahga Leonard表示，牠們幾乎時時刻刻在面臨盜獵威脅，因為不少人相信牠們可以製成民間流傳的中藥。此外，在吉婆島上的大守宮（Gekko gecko）是遭到獵捕最嚴重的動物之一，牠們被用來製酒或曬乾，作為治療用途。在繁殖季節，幼褐翅鴉鵑（Centropus