環境政策

交通部鐵道局計畫將桃園、內壢、中壢等3座既有車站地下化，並沿線增設鳳鳴、中路、桃園醫院、中原及平鎮等5座地下化通勤車站，31日進行第2次環境評估初審，雖然環評委員擔心恐導致「交通黑暗」，但最終仍決議通過。環評委員分別提出噪音對策、交通疏導、土方運輸以及廢棄物和環境保護對策等問題，其中，地下化工程所產生的土方運輸問題最受關切。有環委指出，中原大學附近原先就容易塞車，但開發單位將晚間7、8點列入土方運送時間，這時段應算是交通尖峰期，擔心導致運送土方將造成路段壅塞，變成交通黑暗期。桃園市政府表示，會請開發單位提出交通改善計畫，因此，專案小組決定予以通過，但開發單位須提出交通改善計畫，到環評大會時再進行審查。最終會議決議，開發單位須以圖示呈現既有車站、新設車站相關出入口、通風井初步規劃內容，並補充車站鄰近停車需求規劃、說明施工期間壅塞道路交通改善作法、各車站尖峰時間之疏運機制、加強檢討民宅敏感區域

鳳山區北門里巡守隊近來發現鳳山溪出現死魚，環保局沿著上游巡查鳳山圳，採集水樣分析，發現水色偏黑濁，且水質帶有腥味，查獲一家工廠偷排廢水，從事水產加工，解凍廢水排入鳳山圳，造成下游水面出現白色泡沫，並瀰漫腥臭味，要求工廠停止排放。在發現死魚並查獲水產加工廠非法偷排後，北門里巡守隊再發現鳳山溪變色黑又臭，通報環保局二度到場稽查，揪出一家食品工廠偷排廢水，要求工廠停止排放，促請二家業者設置適當廢水處理設施，避免廢水污染鳳山溪，將依廢棄物清理法，最重可罰300萬元。

台南市政府環保局接獲民眾通報，國道1號新營交流道附近飄散異味，環保人員31日在新營工業區專案稽查時，查獲2家廠商違規，有空氣污染防制設備儀表故障、廢棄物未依規定分類且露天貯存、廢棄物貯存地點與經環保局核准的事業廢棄物清理計畫書要求不一致等違規情況，當場開立罰單。台南市環保局長林淵淙說，針對新營工業區空污陳情問題，今年9月起啟動專案深度稽查，至今已完成17家列管廠商查核，其中11家查有污染情事，且開立15張罰單，將持續稽查並輔導廠商改善。

整條河流變七彩、惡臭好幾天、農地被填廢土，環保犯罪這麼明顯，民眾也檢舉了，為什麼就是抓不到？抓到了又說不罰？2013年日月光的污染全民都看見，法院卻判環保局要把1億多元的罰款還給日月光，是法官還是檢察官恐龍？從環境犯罪稽查到定罪，距離有多遠？小市民的不滿，其實與法律條文、檢警環的合作有關。2010年檢警環結盟以來，默契更趨成熟。從案發後的配合，進展到搜證前就先諮詢檢察官，讓證據取得更符合需求。今（31日）新北辦理的「打擊環境犯罪跨界合作論壇」中，檢警環公開合作打擊環保犯罪背後的故事。不抓小放大  檢警環合作找定罪證據污水與廢棄物怵目驚心，卻難找源頭。罪證都有了，卻讓犯罪者逃過法律制裁的無奈，環保署北區環境督察大隊大隊長張乃仁坦承，過去確實有些蒐證讓法律人難以定罪。張乃仁解釋，並不是將一個偷倒廢棄物的人跟車子抓了交給地檢署就能判案。業主、地主、把風的全推說不知情，最後只罰了一個人甚至罰不到。

《礦業法》恐功虧一簣！蔡英文總統就任後兩度承諾礦業改革，立法院在2017年3月啟動修法，經歷兩年半如今仍卡在黨團協商，然而大選進入倒數，本屆立委最後一個會期將在12月31日結束，按照「屆期不連續」規定，若本屆立委卸任前未完成修法，目前為止的進展將歸零。

智利總統皮涅拉今天（31日）宣布，智利將取消主辦亞太經濟合作會議高峰會（APEC）以及聯合國氣候變化綱要公約第25次締約方大會（Cop 25），聯合國已指出將尋找其他替代方案。根據智利媒體La Tercera報導，一獲知皮涅拉的決定後，聯合國氣候變化綱要公約第25次締約方大會執行秘書埃斯皮諾薩（Patricia Espinosa）即聲明表示，能夠理解智利所面臨的困境，聯合國將盡一切努力尋找替代方案，確保會議如期舉行。皮涅拉政府原以為這場危機會很快過去，智利可以繼續主辦APEC和COP 25，特別是有利於智利經濟、促進自由貿易和中小企業的APEC峰會，但抗議潮仍然沒有平息跡象。不少分析指出，群眾的不滿衝擊國家經濟和國際形象，所以皮涅拉選擇把重心放在國內，專心處理危機。

雲林土庫有一處農田，最近幾天被人傾倒很多建築廢棄物，大約有上百噸之多。農民擔心有污染，向環保局提出檢舉。環保局目前已要求地主及怪手司機提出來源證明。雲林縣環保局表示，29日下午已派稽查人員前往稽查，並現地開挖，裡面都是大量磚塊、水泥塊等物。雖然是屬於可用資材，但未循正常管道再利用，已要求地主及怪手司機提出來源證明環保局表示，目前這農地遭棄置營建剩餘土石方，會先移請農業處依違反區域計畫法之農業用地，未作農業使用認定，讓地主限期一個月內改善。如未如期改善將由主管機關裁處。

台中市環保局在28日開罰台中火力電廠6000萬元罰單後，再祭出限期令，預告2020年1月25日前必須減煤四成，如果全年生煤使用量超過1104萬公噸，依法最高可開罰2000萬元。台中市環保局指出，中火今年的生煤使用量，已經超過1000萬公噸，呼籲中火要調節生煤使用量，並且已經在10月22日發函給中火，提醒減煤四成的目標。台電回應，台中市政府原本核發2019年兩張許可證，全廠生煤年用量不得超過1600萬噸，現在突然通知只剩三個月的時間，一下子少了496萬公噸，若台中市府執意開罰，已違反信賴保護原則。台電發言人徐造華說：「而減少全廠生煤用煤量的40%，這是從明年的1月26號才開始的，沒想到市府突然在10月22號就發函給台中電廠，要求明年1月25日前就要減煤到1104萬噸，而且可能開罰，這樣實在有違信賴保護原則。」

距離總統大選僅剩三個月，若要檢視蔡英文政府在過往三年多的期間，是否有提出可同時改善環境品質並促進產業發展的創新作為，「循環經濟」是個極為適當的觀察指標。三年多前，蔡英文總統於就職演說時提及「循環經濟」一詞之後，這三年共有250場左右的循環經濟相關活動，包括論壇、商展等。而經濟部與環保署在十月中旬，更合作推動了循環經濟週，是難得的跨部會合作。在絢麗的貴賓合照、媒體廣編合作、創新商業模式宣傳以外，經濟部更在副總統見證下，成立了台灣循環經濟大聯盟（TaiwanCircular Economy 100, TCE100），邀集台積電、南亞塑膠、宏遠興業、國際半導體產業協會與工業技術研究院等產、官、學、研代表，共同促進產業循環共生。但在這大聯盟未來該有哪些具體行動，則應藉此時機，從各個國際先行者的經驗、國內行動者遭逢的挑戰，檢視過往三年「循環經濟」推動的不足之處，方可形塑具體的行動議程。全面檢視線性經

環保署於7月起實施「一次性塑膠吸管」的限制措施，要求全國速食業者、百貨公司、學校與公部門等四大類場所，內用不得提供一次性塑膠吸管，新制上路後僅有零星店家違規，且都已要求限期改善，無塑新政策獲業者、消費者及多數民眾支持。台灣麥當勞指出，配合環保署新制改用就口杯的「冷飲直接喝」，經過近半年的推廣，消費者支持度已超過90%，更有不少歡樂送與得來速的顧客，主動表示不需要吸管，因此決定自11月6日起，麥當勞歡樂送與得來速加入「冷飲直接喝」行列，不再主動提供吸管。麥當勞4月起櫃台點餐不主動提供 11月擴大至歡垃圾與得來速   讓吸管全面退休環保署於5月8日公告《一次用塑膠吸管限制使用對象及實施方式》，7月1日起政府部門、學校、百貨公司業及購物中心、連鎖速食店等4大類場所，內用餐飲不得提供一次用塑膠吸管，業者第一次違規會以勸導要求限期改善，第二次起則處新臺幣1,200~6,000元罰款。環保署當時也指出

民眾郭高義日前到六龜區爬山，於十八羅漢山北側一片竹林，發現1隻台灣獼猴被捕獸鋏住左手，表情驚恐萬分，痛苦又無助，受困竹林無法脫身，通報市府前往救援。農業局隔天前往救援，該隻台灣獼猴已經死亡，發現竹林地上種有竹筍，懷疑獼猴是為了取食，才會入林誤觸捕獸鋏，由於該片竹林屬於林班地，將行文林務局了解承租情形，以便深入追查行為人。郭高義指出，捕獸鋏取得容易，五金行就能買得到，市府應加強取締，台灣獼猴今年雖降為一般類野生動物，但仍受野生動物保育法保護，市府應加強宣導。農業局表示，依據動保法第14條規定捕捉動物，非經主管機關許可，不得使用捕獸鋏，違者可開罰1萬5000元至7萬5000元，若5年內故意再次違反，最重可處2年有期徒刑。

苗栗縣議會國民黨團將自提「石虎保育自治條例」，國民黨籍苗栗縣議長鍾東錦28日表示，新版精神是「開發與保育並進」、「管人不管地」；在野議員強調，若國民黨版將拿掉開發石虎棲地徵詢專家意見、進行友善工法條文，等同是在打假球，絕不會接受，並將於此會期提出在野版條例，送議會審查。鍾東錦說，新版條例不以公權力限制人民土地財產，民眾若願投入保育，則依農業委員會公告每公頃兩萬元補助，但對於外界質疑國民黨版似乎與過去黨籍議員反對的縣府版本差異不大，鍾東錦指出，開發規範將是主要差別，未來環評應限期內定案，並輔導各開發案做好石虎友善工法。目前包括時代力量、民進黨、部分無黨籍議員也將於本次會期提出在野聯盟的保育條例，增列石虎棲地分級、生態補償措施，諮詢小組須有2/3以上席次專家學者等，也擬於臨時動議提出每半年縣府須舉辦跨局處石虎保育檢討會報。