檢察官

整條河流變七彩、惡臭好幾天、農地被填廢土，環保犯罪這麼明顯，民眾也檢舉了，為什麼就是抓不到？抓到了又說不罰？2013年日月光的污染全民都看見，法院卻判環保局要把1億多元的罰款還給日月光，是法官還是檢察官恐龍？從環境犯罪稽查到定罪，距離有多遠？小市民的不滿，其實與法律條文、檢警環的合作有關。2010年檢警環結盟以來，默契更趨成熟。從案發後的配合，進展到搜證前就先諮詢檢察官，讓證據取得更符合需求。今（31日）新北辦理的「打擊環境犯罪跨界合作論壇」中，檢警環公開合作打擊環保犯罪背後的故事。不抓小放大  檢警環合作找定罪證據污水與廢棄物怵目驚心，卻難找源頭。罪證都有了，卻讓犯罪者逃過法律制裁的無奈，環保署北區環境督察大隊大隊長張乃仁坦承，過去確實有些蒐證讓法律人難以定罪。張乃仁解釋，並不是將一個偷倒廢棄物的人跟車子抓了交給地檢署就能判案。業主、地主、把風的全推說不知情，最後只罰了一個人甚至罰不到。

接下來要討論的議題是我擔任板橋地檢署主任檢察官的時候親自偵辦的一個案件。民國100年，本署在蔡碧玉檢察長的同意下成立了「環保犯罪查緝中心」。這個案件就是檢察署跟新北市環保局建立雙方合作管道後，所合力偵辦的第一個案件。環保局先前就曾經到南亞塑膠工業樹林公用廠勘查過，當時我請他們再去看一次資料。八月的時候，環保局看到廠內「固定污染源空氣污染物連續自動監測設施」（Continuous Emission Monitoring System，簡稱CEMS）所留存的資料跟他們先前4四月去看的有所不同。工廠電腦中原本有一個造假用的模擬程式放在桌面，但是8月的時候去看已經不見了。我們認為事有蹊蹺，就請環保局在現場分析將近五、六十萬筆的上傳資料。然而就在環保局人員比對原始數據資料時，廠區人員竟然趁隙將執行程式刪掉，增加我們辦案的難度。先回頭說明一下，工廠等「固定污染源」是重大的空氣污染源，必須取得國家的事先

說到檢察官，2001年日劇「HERO」可能是很多人認識檢察官的第一步。劇中木村拓哉飾演的檢察官久利生公平堅守公義、辦案嚴謹的形象激勵人心。但真實世界裡，除了媒體上常出現的「檢警調經多月跟蹤，將涉案主嫌移送地檢署偵辦」或地檢署出面說明案情，「檢察官」對多數人仍是個謎。檢察官的職責是什麼？當犯罪者在山上盜伐、在河川盜採砂石、在農田偷倒有毒廢棄物、或是在電腦檔案裡偷天換日隱藏證據，檢察官如何取得關鍵證據？而起訴後，漫長訴訟中，檢察官又面臨那些法律上的困境與無奈？隱身在報導背後故事，現在由檢查官們在《挺身為環境——十二位檢察官的環境故事》一書娓娓道來。從偵辦現場到法庭攻防   揭開檢察官神秘面紗《挺身為環境》由12位檢察官現身訴說偵辦環境犯罪的經歷，每個章節都是檢察官身上滿滿的故事。事件橫跨北到南、甚至跨國環境犯罪。從盜採砂石、山老鼠、傾倒有毒廢棄物、空污、食安，到黑道犯罪、行政貪瀆、廠商作假，涵

根據媒體報導，日昨桃園縣觀音海岸遭工業廢水污染，海水被染成黑色，引發附近民眾的不滿，並進一步批評政府無感。經媒體報導，除了桃園縣環保局出面澄清，環保署也積極主動出擊蒐證，但似乎沒有採到污染事證。這則新聞讓我想起，約十年前台南面對環境（工業廢水與廢棄物）污染，建立之「環境結盟」機制。環境結盟執行的成效，不只在短時間內捉到元凶，也讓嚴重污染的二仁溪與鹽水溪，在很短時間大幅改善；這模式可以提供桃園觀音海岸環境污染問題解決的參考。台南環境結盟緣起的過程主要是，二仁溪與鹽水溪十年前因為受到嚴重污染，呈現到處死魚的景象。附近民眾（環保團體）最早向警察局檢舉，但警察回應是環保不屬警政業務，所以民眾改向環保局檢舉。但因當時地方政治（利益團體）介入環保議題太深，只要環保局出面取締排放有毒廢棄工廠，就有地方黑道民代到場關切，不只讓稽查人員的人身安全受到威脅，甚至讓污染問題無解。後來台南地檢署意識到問題的嚴重性

除了偵辦黑金、弊案，檢察官也是守護環境的重要角色。台南地檢署日前宣布台南地區防制環境犯罪結盟，結合司法、行政單位與民間團體共同合作，讓一向不受重視的環境污染犯罪案件，經過民眾監督、行政單位執行和檢查機關鑑定的通暢流程，確實有效地防制污染的犯罪。台南市社區大學研究發展學會理事長黃煥彰認為，這樣的創舉希望以台南為示範點，激發更多年輕司法人員對環境保護的使命。 台南地檢署檢察官陳鋕銘說，各地地檢署偵辦環境領域案件的檢察官不多，更何況是主動偵察、到污染地調查蒐證，而這樣的結盟機制，可以整合各個對象，透過相互聯繫，從根源阻止污染事件的發生；而這個行動，是承繼台南地檢署長久以來對環境污染案件偵辦的傳統。