環境政策

6月豪雨侵襲成災，立委蘇治芬提出「韌性治水」概念，7月16日邀經濟部水利署下鄉雲林，盼重新思考治水模式，區域大排治理納入前瞻基礎建設計畫，以提高村落「防水力」。提出「與水共存、與水共舞、韌性治水」方針，推動三階段「韌性城市」預算編列，廣設滯洪池、統一水利事權等。蘇治芬邀經濟部水利署、第五河川局、行政院雲嘉南區聯合服務中心、雲林縣政府水利處、雲林縣議會多名議員等下鄉訪視區域大排。蘇治芬等一行人到北港頂寮大排、褒忠鄉馬光厝大排、有才寮大排等地，會勘排水不良和嚴重積水的解決方案，盼以「韌性治水」概念，將大排治理納入前瞻計畫中。蘇治芬表示，第一期前瞻計畫水環境部分預算，用於提升都市耐洪韌性、災害預防等，也希望考量區域排水治理，協助雲林縣亟需改善的水利計畫，讓民眾免於淹水之苦。經濟部水利署第五河川局長陳中憲指出，前瞻計畫中縣市管河川及區域排水整體改善計畫，由各直轄市政府、縣（市）政府辦理綜合治理工程

畜牧業水污染防治費從今年起開徵，並於7月底前完成申報繳納，台南市約600家畜牧業者適用，首年費用打七折，同時市府輔導業者運用畜牧廢水澆灌農田，不僅可改善河川污染，也可為畜牧業者省下廢水處理費。農業局長許漢卿表示，今年配合中央政策推動畜牧廢水資源化，南市已有卅場申請畜牧業廢水資源化計畫，有的採管灌，有的採槽車載運，部分已通過審核，目前南市運用畜牧廢水澆灌農田，施灌量及施灌面積在全國都是數一數二。環保局表示，全市豬隻約55萬頭，牛約2萬6000頭，為落實污染者付費精神，環保署自今年起開徵畜牧業水污費，水污費以排放至地面水體的水質與水量來計算，污染物項目包括化學需氧量（COD）與懸浮微粒（SS），並依據排放水質相較於放流水標準給予濃度優惠折扣，也就是排放水質濃度越低，濃度優惠折扣越高。

環署14日在花蓮舉辦環評子法「認定標準」、「施行細則」公聽會，雖然並未如環署所預料聚焦在礦權展限納入環評的部分，不過，當地民間團體也以花蓮為例，憂心目前的修法方向，對於像磯崎、瑞穗這類「有點敏感的都市土地」可能面臨的開發問題，可能無法嚴密把關。先前惹爭議的「都市土地免環評」部分，在副署長詹順貴表態，將會在母法授權縣市政府以自治條例加嚴後，已經決定在此次修法暫不處理。此次修法，也將把位在環境敏感區的旅館與觀光飯店的開發，環評由地方政府提高到中央層級。不過地球公民基金會花東辦公室研究員黃靖庭指出，在認定標準第20條，對於旅館、觀光飯店的興建擴建規範中，拿掉了「都市土地」的部分。但以花蓮為例，像磯崎、瑞穗等「有點敏感的都市土地」，同時是環境敏感卻也屬都市計劃區，面臨的是不同開發業者個別開發民宿、飯店，又如何把關在同一個地區的累積開發？

7月12日環保署通過「桃園科技工業園區開發變更計劃第四次環境影響差異分析報告」，允許桃園市政府以BOT方式，興建一座每年設計處理容量達219,000噸的焚化廠。儘管我們提出下意見，但環評大會卻仍予以通過，令人忿怒。從會議中環保署督察總隊的答覆：「調度很困難？」（但根本還沒做，就在喊困難！）、「未來五年會有焚化爐進行延役更新改善工程，垃圾調度會有問題。」（但環保署未來幾年不再精進垃圾減量與分類回收嗎？環保署沒有看到我們送到焚化廠的垃圾中有40%的廚餘，應該趕快要求各縣市與鄉鎮好好回收嗎？）我們只看到民進黨政府喊的循環經濟口號，還只是口號，甚至是假的口號！我們只看到，環保署眼中，只有焚化業者的經濟利益！根本無視焚化爐還會衍生底渣與飛灰的問題，還有排放戴奧辛與重金屬的問題，以及破壞資源的問題！環評會上我們的意見如下： 一、本案中規劃之熱處理單元（焚化廠，600噸／日）根本沒有存在必要，理由如下：

「菇棚沒有菇、雞舍沒有雞」，農地種電多年來亂象叢生，為了遏止農地重電歪風，農委會近期公告修正「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」，法律明定必須要先有「農業經營事實」，才能申請結合太陽能光電綠能；至於不力耕作的鹽害地、地層下陷區、污染地，雖不用農業經營，但法條中明訂，遮光率不能超過七成，太陽能板僅能施作點狀基樁，不能全面鋪水泥再做平面基樁，希望未來農地還有機會恢復地力。農委會企劃處長蔡昇甫表示，至此，法案公告後算是已經為農地種電亂象止血。除了請地方政府督促加強稽查就有的違規種電亂象外，未來，在優良農地上，一定要先有農業經營、農業耕作事實，比如已經養豬、養雞的畜禽舍屋頂欲與光電結合搭建太陽能板，才能提出申請計畫；絕對不是自己先圈一塊地，先搭太陽能板，才去想要耕種什麼，未來絕對是「農業為主、光電為輔」。

公督盟執行長張宏林指出，根據《預算法》第51條，民國106年度預算案必須在前一年度（民國105年）11月30日前審議通過，過去狀況國營事業預算都違法於上半年度才完成。今年更誇張，到現在已經延宕225天都還沒有通過。更荒謬的是，我們國家民國102年的國營事業預算，到現在都還沒有過，顯然立院根本不在乎！公督盟政策部主任田君陽說明，關於各委員會所負責初審的部分，早已在第9屆第三會期法定最後一日開會日（5月31日）全數處理完竣。目前程序只等待院長召集各黨團進行協商討論即可，毫無理由再違法延宕！去年曾經也因為國營事業預算加開臨時會，希望能盡速通過民國105年度的預算。然而，此時此刻，國營預算卻沒有放入臨時會審查。因此我們再次呼籲立法院第二次臨時會，必須納入延宕多時的國家常態預算！先審涉及新台幣5兆元、影響台灣經濟發展與競爭力的國家常態預算，再審特別預算。公督盟常務理事陳俐甫表示，「我們國家預算的審查

南投縣八卦山區為知名賞鳥勝地，也引起不肖人士覬覦，違法架設捕鳥網，最近林務局南投林管處護管人員於八卦山區巡視時，即在山區稜線發現鳥網，立即拆除，還給鳥群安全的天空，若查獲民眾違法架網捕鳥，將依違反野生動物保育法送辦，若獵捕保育類動物，最重可處5年有期徒刑，併科新台幣100萬元罰金。南投林管處表示，森林護管人員定期巡視山區，除了查緝盜伐林木，違法獵捕也是重點項目，護管人員則在南投、彰化交界八卦山區的一處稜線，發現違法架設的鳥網，總長度約200公尺，立即進行拆除。

彰化縣二林鎮農會12日舉辦「稻作直接給付」與「天災疫害水稻保險」說明會，其中水稻保險為吸引農民投保，政府將補助一半保費，農民最低只要負擔一成保費，就能享有理賠六成的保障，另外為鼓勵二林農民生產優質稻榖，只要申報稻作直接給付，不交公糧，每公頃就發放一萬元補貼金。農糧署中區分署長王安石親自講解兩項利農措施，吸引近200名農民前往聆聽。 近年受氣候極端影響，天災豪雨常常造成水稻相當大的損失，為避免農民心血白費，農委會農糧署與富邦產險推出「水稻區域收穫農作物保險商品」，採指數型保單，只要投保區域收穫量未達八成，不用勘災、拍照，該地保戶農民就能直接獲得保險理賠。 「水稻保險」給農民保障，「稻作直接給付」則是鼓勵農民種好米，而是希望讓農民藉由契作來獲得更大的收益，維護稻米品質，給消費者更好的保障，因此鼓勵申報者，每公頃一萬元補貼金，參加契作產區者，再加碼1500元的契作鼓勵。

行政院日前公布「前瞻基礎建設」第一期特別預算，但環團發現，1089億元的經費中，卻不見花東軌道建設的相關計畫。13日台灣環盟召開記者會，要求政府加速執行花東軌道部分，「安全回家的路就是軌道」，強調比起地方政府偏愛的公路建設，軌道較安全又運量大，才是應該優先進行的基礎建設。在前瞻基礎建設中，關於花東交通的部分有「票務系統整合再造」、「花東鐵路雙軌電氣化」、「台鐵南迴台東潮州段電氣化」、「基隆輕軌捷運」四項。台灣環盟會長劉俊秀指出，他們支持這些軌道建設計畫，但不滿辦理的速度太慢，甚至沒有放進第一期內。而「藍色公路」海運也應該納入前瞻基礎建設中。劉俊秀強調，軌道比起高速公路，對生態環境的影響小，目前世界潮流都是軌道建設。台灣目前不該還在想不停做工程、搶錢，而是應該積極改善軌道的軟硬體，才能「有感」。而蘇花公路只要維持就好，不需再設法拓寬了。行政院預計要到2028年才全面完成「花東鐵路雙軌電氣化」

美國總統川普退出巴黎氣候協定，是今年德國漢堡G20會議的最大變數，也讓主辦國德國相當傷腦筋，不過其他19國限制溫室氣體排放的決心並未動搖。20國儘管認知到與美國的歧見，仍試著抱持正面態度，「由於能源安全是美國國家首要事項，美國表示將與其他國家密切合作，協助以更乾淨有效率地使用化石燃料、部署再生能源。」德國總理梅克爾表示，G20不會隱藏歧見。她說：「G20峰會在氣候和能源議題上，若不能達成共識，就一定會反映在G20宣言中。」其他19國的領袖也表示，《巴黎協定》是不可逆的，並加強幫助開發中國家適應氣候變遷的承諾。G20領袖宣言指出：「我們重申實現聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）的重要性，提供金援等工具，依照巴黎協定協助開發中國家緩減和適應氣候變遷。」

根據《環境基本法》規定，政府要訂定計畫逐步達成非核家園目標，行政院已宣示2025年要達成非核家園並推動能源轉型，經濟部目前正在研擬能源轉型的行動方案，日前宣布啟動公民參與機制，將整合政府及民間能量共同完成「能源轉型白皮書」。能源轉型白皮書最重要即在明訂政府能源轉型的綱要方針及重點推動方案，經濟部表示，目前政府已針對既有推動政策盤點出19項重點計畫和方案，接下來的第一階段預備會議，會蒐集民眾意見，歸納整理後新增重點方案，並於第二階段的工作小組會議中，結合產官學界進行討論完成初稿編撰，最後將針對白皮書初稿辦理分眾及公民會議，透過公民對話尋求能源轉型推動方案的共識。昨（12）日第一場預備會議在高雄啟動，後續尚有三場在東部、中部、北部舉辦，經濟部表示，到8月9日前，民眾可到會議現場或上能源轉型白皮書專屬網站（網址：http://energywhitepaper.tw/）留言，也可透過Email、傳

中國正試圖用更精細的新制度讓電子產品和汽車生產者負擔更多的環境責任。垃圾，尤其是含有多種有毒有害物質的電子垃圾，已經成為全球面臨的環境問題。根據聯合國大學發佈的《2014年全球電子廢棄物監控》，2014年全球共產生4180萬噸電子廢棄物，其中，中國產生600萬噸，佔比14.3%，不容小覷。