環境政策

對西科羅拉多州剛尼森河北叉流域而言，好壞消息參半。一方面，它發源於地球上最美的溪谷之一：自Ragged山與西麋鹿山區流出，而後湧入寬廣平坦的北叉溪谷。在另一方面，幾十年來，此河已被過度剝削。在山谷中星羅棋布的煤礦場、牧場、及果園，以廉價而破壞生態的方式取用著河水。在Paonia及Hotchkiss二小鎮間長12哩的河段間，有三個採石場在此運作(科羅拉多州是少數仍允許在河中開採砂石的地區之一)。從1948到1980年間，此郡挖掘了一條深渠，並藉此控制洪水及取得農業住家的用地。如此一來，水道受到了破壞，天然曲流消逝，河岸也受到嚴重的侵蝕。可喜的是，有位精力充沛而快活的工程師，傑夫克雷，重整了北叉流域。最近的某天下午，他著了膠鞋及Carhartt牌牛仔褲，越過Htochkiss的大道，躍上他的拓荒車，駛向河畔。「這條河相當具有潛力!」他高興地喊著。傑夫熱衷於他的工作，其原因顯而易見。太陽高掛。重

英國獨立報最近引述尼伯斯加大學農業及自然資源研究所的研究，發現基因改造大豆的產量比傳統大豆還少。研究人員把孟山都公司（全球主要的基因大豆生產商）出產的基因大豆品種，與其相近傳統品種作一比較。結果發現這些基因大豆的產量比傳統的品種少百分之六，比非基因改造的高產量品種少百分之十一。這項研究正跟支持基因工程的生物科技公司和學者的論據相違背，因為他們聲稱基因工程能增加糧食產量，解決未來糧食短缺及饑餓問題。後來，孟山都公司雖然否認該大學的研究，但承認基因改造大豆的產量只是跟傳統品種一樣。他們卻已自打咀巴。正當那些公司和媒體為基因工程塑造『扶貧』的形象，他們如此說出真相，也證明了先前所宣揚的一些好處都是誇張失實。向來支持有機農業的英國查理斯王子最近也表態反對基因工程，並認為傳統有機農業才能長遠解決饑餓。可是此言論受到其皇親安妮公主和愛丁堡公爵的反擊。其實，即使只是茶杯裡的風波，只要是有事實和審慎的科研

機緣湊巧，今年〈二OOO〉五月，在台北參加了李遠哲和雷文〈Peter Raven〉兩先生在中研院召開的「台灣生物多樣遠景國際研討會」。過去十個月，在美國和台灣參加了三次同性質的會議，每次大會結束，都有種風吹雨散，莫可奈何的感覺。唯有這次，心中激起了一些希望，一些火花，零零續續，大會之內，大會之外。很多人認為「生物多樣」僅僅是一種新興學問，是生物學的一支，談基因分類、物種分類、生態系分類，囚禁在象牙塔內，而環境保育只是「生物多樣」的餘意！這種觀念是錯誤的，「生物多樣」的精神層次就是自然環境保護，環境保護是一種生活態度，是當今文化的最大題目，人類要生存下去，一定要使自然環境回歸正常，我們已毫無選擇。今年四月二十二日慶祝地球日時，在愛德門頓，一位九歲的小學生說：「假如你把垃圾倒在巷子內，你騎腳踏車經過會摔倒受傷，把全身弄髒；假如你不停止污染，全世界就會臭氣沖天，沒有人願意住在這個地球上了。」可惜

一場規模五點三的地震來襲，讓還來不及從九二一大地震恢復的中橫山區再度受創，數條人命又葬送在這柔腸寸斷的中橫公路上，而搶通中橫似乎就像薛西弗斯推石頭的希臘神話，是個永遠看不到結果、無止境的懲罰。不斷上演的安全威脅與生態浩劫，以及猶如無底洞的財政支出，對於政府全面搶修中橫的政策無疑是一個不容逃避的強烈警訊，除了搶修回復一途，中橫能否有不同的命運？ 綿亙南北的中央山脈是支撐台灣的天然屋脊，整個中央山脈所形成的完整生態系更是維持台灣自然環境穩定的生態區塊，而中橫公路就像是橫切在這區塊上的一道傷痕，將台灣切斷成割裂的生態孤島。特別是在九二一地震的撼動之下，原本即屬變質岩及板岩的邊坡脆弱結構，更加形成搖搖欲墜的危岩，尤其在谷關至德基路段，邊坡坍塌高度達一五○公尺以上者多達數十處，而一三○餘處的路基流失缺口導致必須往內側邊坡開挖施工便道，更造成邊坡地質結構的再次破壞，儘管勉強搶通，但遭遇四月初的大雨以及

蘭嶼的達悟人在這座島嶼上自行管理自己早已有千年(據陳奇祿的說法約:唐宋時期) 的歷史了，這段期間裡，達悟人已從自然土地裡學得生存的智慧，至於蘭嶼土地的自然體系更是有其自然的生存法則！(超過百萬年了)然而，比惡靈還恐怖的國民政府入侵了!!突然間蔣介石竟然成為我們的民族英雄，林務單位相繼舉著『保安造林及經濟造林』的大旗，砍掉其認為是雜木異草，改種整齊、生長快的樹種，如此摧毀蘭嶼許多原始的林相(台灣的原始森林更慘，有價值被砍，沒有價值也砍，幾乎在當時林務人員的眼中，任何樹木花草都標上價格；更荒謬的是:許多祖先傳來的土地竟然成了林務局的土地，叫我們不要砍樹，自己卻在砍，禁止我們打獵，他們卻自在偷獵…)接著退輔會蒞臨了，這個更兇，土地突然就變成他們的；然後於1965年左右，台灣政府修訂了『山地保留地管理辦法』，從此開放平地資本進入山地；1967年來自台灣的文明開始侵蝕純真的蘭嶼風情，輪船、飛機、旅社

我很感激公共電視全程轉播再評估委員會的討論過程，使民眾第一次有機會直接看到、聽到專家學者、政府官員、企業經營者和地方民間代表間的面對面辯論，從中獲知過去難以接觸的資料，也在無形中間接地參與了一項政策的決策過程。其實，在觀看評估的過程之前，我即不贊成核能發電。由於一直以來對環境的問題頗為關切，特別是在赴法留學之後，與歐洲環保運動人士有所接觸，更進一步瞭解他們對於核能的看法，以及歐洲各國在核能的使用上遇到的困境，所見所聞，都使得我完全無法理解，台灣政府為何要堅持使用一無是處的核能，而不將精力及財源留在研發其他可再生的能源技術上。而在看完轉播之後，我更不能明白的是，為什麼某些企業經營者和學者居然能夠睜者眼睛說瞎話，把自身的短程利益放在全體人民的長遠生存之上。針對幾個在議程中某些「專家」提出的看法，作為一個台灣的公民，我不得不說說自己的心聲。『核能才能減緩CO2排放量，改善溫室效應』？！台電說：核

哥本哈根－一些環保團體說，昨天，一個以保護東北大西洋海洋環境為成立宗旨的團體昨天通過一項贊成以乾式儲存核廢料，而不使用再處理方式的決議。一位綠色和平組織發言人在電話中表示，英國與法國是歐洲僅有的採用核廢料再處理方法的國家，但是卻沒有參與這項決議。綠色和平組織在奧斯陸－巴黎十五國會議中(15-nation Oslo-Paris Commission, OSPAR)為一觀察員的身分。在這份決議文件中提到：「現在所有與核廢料再處理過程所產生的放射性物質之排放或丟棄相關許可，都應該被視為優先事件，由具有合法資格的國家級管理機構重新評估。」這項決議要求各個簽署國家對於核廢料的處理採用非再處理的方式，例如乾式儲存。「我們樂於見到這樣的結果，這是反對再處理運動向前邁進了一大步」。英國綠色和平組織一位資深科學家海倫華勒斯這麼告訴路透社(Reuters)。「當然，除非英法兩國決定要簽署這項決議，否則無法實行

[ 前言 ]六０年代，美國生態作家瑞秋卡森對抗以殺蟲劑（DDT）為主軸而糾葛的政商利益，甚至還必需背上許多被保守人士冠上的莫須有的罪名，如邪教教主或同性戀。但是這場奮戰，雖然使得美國政府隨後立法禁用DDT，人類在數十年之後仍然無法完全清除其殘留累積在環境中，甚至是隨食物鏈進入人體的化學毒性。相較於瑞秋卡森，二十世紀末的台灣人，對於因為非法傾倒有害事業廢棄物而逐漸惡化的環境，是不是顯得太不在乎了？[ 有毒溶劑何處去？ ]台灣因為非法傾倒有害事業廢棄物所導致的嚴重後果，因為七月十四日曝光的高雄縣旗山溪毒水事件，再度引起廣泛討論。一百噸倒在高屏溪上游的有害化學廢溶劑，讓大高雄地區將近三百萬自來水用戶飽受缺水之苦。五天後，自來水來了，民眾對政府的信心卻找回不來。究竟是什麼污染了水源？新聞報導中陌生的化學名詞令南部人膽顫心驚。專家說，水不能喝，因為二甲苯會破壞中樞神經及導致肝腎病變。專家說，這種被污

國內有害事業廢棄物，年產量估計至少一百四十七萬噸，但所有環保廠商只有能力處理八十萬噸，其餘六十七萬噸都上哪兒去？只有天知道？根據環保署於五年前的估計，工業垃圾方面，其年產量比一般垃圾的年產量更多，且高出四成，但其妥善處理率卻是不到四成。至於事業廢棄物（含工業）的年產量更是高達一般垃圾量的五倍以上。過去數十年，這些垃圾似乎是「消失於無形」。多年累積，消失於無形的事業廢棄物，以及未能妥善處理的各類垃圾，對國內生態環境更是存在著無形的危害，威脅著我們目前以及未來子孫生活的健康。因為其是無形，我們不知道其是如何的存在，我們更不知道如何去改善，也不知道如何去避免。日前爆發的長興化工廢溶劑污染大高雄水源的案件，應該只是冰山之一角。這些事業廢棄物是如何消失於無形？於十年前，因為參與台灣環保聯盟的事務，全台走透透，所得的經驗，這些通常就是委託所謂「托（偷）運」公司，幫忙處置。至於處置到那裡去？那就是商業機

保育生物學的第一堂課，講著人口問題。 師：人口呈大幅增長的，往往是未開發或開發中國家。這是為什麼呢？ 生：未開發國家的經濟活動，以需要大量勞動力為主的一級產業居多，受經濟全球化影響，未開發國家成了人力及初級產物的供應者，在市場經濟的運作下，更難以擺脫、甚而加重大量人口需求的事實。全球的環境問題，根本而言來自人類，問題日趨嚴重也起因於人口持續增加。高人口增長率來自高出生率及低死亡率。目前的人口問題，普遍認為源於未開發、開發中國家的高出生率，世界組織不乏對高出生率國家提出警訊等頻繁動作。然而事實真是如此嗎？國外的教科書中說著：未開發國家或開發中國家，人口往往呈現大幅增長。這些國家，提供全球市場人力以及初級產物，也就是歐美及少數科技發達（如日本）以外的國家。我們試著想想非洲貧窮的國家，這些地區有些連年饑荒，育兒已經變成高成本的社會行為，但出生率卻不見下降，難道在生死邊緣掙扎偷生的人，不知道每個誕

身為一個環境職業醫學專科醫生，原先所關心的主要是工人健康之維護；然而親自參與了核四環境影響評估，才開始注意到核能發電關乎台灣全民以及後代子孫之生命、財產與健康，因此本於基督徒的良心，謹將所知報告人民及政府。台灣是否應續蓋核四電廠，大家都需要根據事實資料來看誰的論點較有理。令人感到遺憾的是，台電所宣傳要蓋核四廠之理由似是而非，如仔細檢視均站不住腳。本文將從替代性能源、溫室效應、核電廠安全性、廢料處理，最後再論到其經濟性與社會成本，以供參考。 1. 替代性能源 台電之宣傳資料常說核電是唯一的選擇，太陽能電廠需很大土地，各種替代發電方式如何如何貴等等。其實核電絕對有替代方案，除了在適當地點推動開拓小型太陽能、風能、地熱能之使用以取代部分電力外，只要全面增加產電、輸配電和用電的效率，並使電業自由化，讓其他人也可以賣電，台灣根本就不會缺電了。以產電效率來說，傳統的火力發電廠，發電效率只有三分之一

如果最近有機會駕車行經蘇花公路，或者搭一趟火車從宜蘭到花蓮，你會發現沿路與天相連的碧藍，在和平溪的出海口成了濁黃一片。觸目所及是工廠、鋼筋、水泥塊、堆積的砂石，砂石車和怪手在一旁轟隆隆的工作著。這是和平水泥專業區的現狀。台灣水泥公司在六月底的股東大會中，已經宣佈和平港將於七月峻工、於十月正式啟用。位於和平溪口的水泥專業，還有水泥廠、火力發電廠的工程，如火如荼地展開著。和平港一系列的爭端，暴露了台灣施行環境影響評估的缺失。......眼前的問題在於，港工程興建的影響範圍，遠大於6年前環境影響評估中的劃定。當漁民同和平港公司表達抗議時，和平港公司表示影響範圍已劃定、承諾事項也一一實行中，並無不法。雙方各持已見、並無共識。環評是以現有的少數已知、推斷未來的事。環評包含了不確定性，「測不準」也是可想而知。制度若是僵死，面對已不合宜的評估，如何將開發行為限制在環境承載的範圍內？解決程序衝突必須先在優