環境政策

保護區VS.重要棲息環境保護區與重要棲息環境的差別在哪裡？劃為保護區，地方政府必須投入人力與經費進行保育計劃與經營管理，重要棲息環境則不需要。保護的程度也有所不同，在保護區內的生態、環境是受到絕對的保護；劃為重要棲息環境，開發行為必須申請，不得破壞其原有的生態功能，必要時，主管機關可以要求做環境影響評估；原有的土地使用，如果對野生動物影響很大，中央主管機關可以要求提出改善辦法。如果公告為重要棲息環境後，地方政府認為有必要將重要棲息環境劃為保護區，可以提到農委會，由野生動物保育諮詢委員會審查。地主權益若受限，補償制度可考慮不管是保護區或重要棲息環境的劃設，遇到最大的阻力通常來自於土地的所有人，台灣又非常的「重視」民意。保護區內，政府可以依法徵收土地，如果沒有徵收，對於土地所有人或使用人所遭受的損失，主管機關應該給予補償。然而，列入重要棲息環境，雖然仍可以申請開發，但是仍受到限制，土地的價值也

有鑑於各界關心雲林縣湖本村八色鳥保育與陸沙開採的爭議，茲整理相關法規條文，以及重要的相關事項跟環境資訊電子報的讀者說明，希望藉此能夠有助於八色鳥保育工作的推展。1. 尹伶瑛議員及中華鳥會之主要訴求：停止湖本村枕頭山3.08公頃之陸沙開採及未來該地區之任何土石開採，及加強對八色鳥保育以建立生態村。2. 雲林縣政府日前依經濟部之土石採取規則（地方政府權責）核准（2003年1月9日起）湖本村附近之土石採取（3.08公頃）。另依2003年2月6日公布之土石採取法第十四條之規定，未來土石採取之許可，將由地方政府改為中央主管機關經濟部核發。3. 八色鳥（Pitta nympha）屬雀形目（Passeriformes）八色鳥科（Pittidae）。八色鳥數量因棲地破壞及人為獵捕而大量減少，故目前八色鳥已被世界自然保育聯盟（IUCN）的紅皮書中列為易危等級（Vulnerable），華盛頓公約（CITES）

自從小布希政府走馬上任後，便成為美國環保團體的頭痛人物，不但為了能源工業團體利益而離開京都議定書的談判桌，其他對於土地利用政策、二氧化碳地底封存計畫、鼓勵煤炭發電的能源政策，以及對於許多環保行動的阻撓，都讓環保團體十分火大。尤其為了嘗試尋求替代京都議定書的氣候變遷與清淨空氣修法，更是動則得咎。最新的爭議引爆點為布希政府所擬定的「淨化天空」方案與「新污染源審查」條款，最近在國會開始進入審查。「淨化天空」方案主要目的是減少製造空氣污染的三種因子，分別是導致酸雨的二氧化硫、導致煙霧的氧化氮、以及有毒化學物質汞。不過淨化天空方案制定過程中受到工業利益團體的大力遊說，而未將溫室效應的主要成因之一的二氧化碳一併納入，也未依承諾要求發電業者於期限內符合聯邦大氣標準，更禁止下風處的受污染居民控告上風處產生污染的發電業者。法令的鬆綁更使得發電業者擴廠時不需要設置污染控制設備，以及方案中設置的排放量上限與排放

九萬多桶的核廢料儲存場租約到期，核廢料即使是要運走，也需要作業時間，所以希望能夠續約；如果現在答應續租並給予租金，不就代表我們因為錢而同意你們把核廢料放在這。「低放射性廢棄物最終處置設施場址選定條例」賦予政府強制設置儲存場的法源，這樣的法最後就會拿來強制執行，讓永久核廢料場設在蘭嶼有法源依據；「低放射性廢棄物最終處置設施場址選定條例」賦予政府責任要選定最終儲存場，而且作業時間要在五年內定案，這才是讓遷移蘭嶼核廢料有了明確且具法律效應的時間表。政府設立什麼蘭嶼「社區營造委員會」，根本是拿錢來收買地方、分化地方 ；「社區營造委員會」是為部落地方核廢遷走之後的發展，以及地方邁向部落自治之路的方向前進而成立的。民進黨執政的行政院，大概還是覺得很委屈；為什麼這麼難溝通，好的事都往壞的地方想？蘭嶼核廢料的事，以前沒法現在立法來處理，以前國民黨連碰都不敢碰，現在勇於提出解決的誠意與方案，反而反彈更激烈？

比利時，布魯塞爾，2002-12-17(ENS)-歐盟農業部長昨日簽署通過一項革新性法案，要求所有種類的動物飼料添加劑均須接受風險評估，以確保其對環境無害。新法亦將歐盟禁止抗生素用作生長促進劑的計畫納入規範，新添4種藥劑列入禁用名單。

美國，華盛頓特區，2002-12-12(ENS)-一聯邦上訴法院12日表示，支持一條保護無道路區域法規的合法性。該法規目的在於保護國有林地中5850萬英畝的無道路區，不受伐木及造路的破壞。在此裁決公佈的前一天，布希總統指示農業部及內政部採取行政措施，在forest fuels reduction計劃許可之前，減少必要的環境審查。（編按：forest fuels reduction意指清除森林中低層過密的樹木及植被，避免發生火災時，火勢從底層竄升至樹冠層。）

西班牙，馬德里，2002-12-11(ENS)-在「聲望號」油輪沉沒釀成石油外溢災難後，對於西班牙政府扮演的角色，國內外輿論的批評聲浪正逐漸升高，對此，司法部長麥克米拉（Jose Maria Michavila）昨日正式宣布對該船船東、駕駛員與船長採取法律行動。這艘油輪是在上（11）月沉沒於西班牙西北部外海，造成大量重燃料油流入大西洋中。

美國，華盛頓特區，2002-12-11(ENS)-在巴西新選出的總統盧拉（Luis Inacio Lula da Silva）即將上任組閣之際，參議員席爾瓦（Marina Silva）今天獲選任為勞工黨政府新內閣的環境部長，環保人士對此表示滿意。席爾瓦為亞克里（Acre）省選出的勞工黨參議員，出生於巴西亞馬遜地區，童年時期曾從事過橡膠製造與漁獵工作。

美國，華盛頓特區，2002-12-06(ENS)-美國一名聯邦法官已同意延後實施新英格蘭地區的底棲魚類漁獲限制措施，從原訂的2003年8月推遲至2004年5月開始實施。這項裁決對聯邦政府與環保團體來說，皆可說是一項勝利。底棲魚類係指生活在加拿大邊界至海特拉斯岬一帶海域，在海底附近覓食維生的白鱈、黑線鱈與比目魚等魚類。

英國，倫敦，2002-12-04(ENS)-根據英國新制訂的狩獵法案，未來英格蘭及威爾斯地區將有條件開放攜帶獵犬狩獵，惟必須證明狩獵活動有其必要性，並且未涉及任何殘忍的手段。如果該法案正式成為法律，攜犬狩獵野兔與鹿將因為其殘忍性而被禁止，至於捕鼠、獵兔或其他類型的狩獵，將視個別情況予以有條件開放。

經過一段冗長而曲折的協商過程後，歐盟各國糧食與農業首長終於達成政治協議，就基因改造食品、飼料管制的立法提案取得共識。身兼部長委員會主席的丹麥食品暨農漁業部部長伯爾（Mariann Fischer Boel）表示：「這是歐洲消費者的一大勝利。」

澳洲政府與新南威爾省省府今天宣布採取一項合作計畫，將為農業生產者建立一套國家級自主性「環境管理系統架構」。當局提出這套農業管理架構的目的在協助生產者提供證據，證明他們對環境保護的承諾。