環境政策

25日立院經濟委員會重啟礦業法修法，在目前難再有新礦誕生的情勢下，礦業問題主要集中在既有202座舊礦區，這些老礦的展限審查要如何保障環境與當地居民安全，立委林淑芬批，目前草案近百條法條，居然只有6條與展限相關，其中4條只是程序規定，關於環評、原民知情同意各一條才是較實質的規定，而這2條也只是「做一半」、「假的」。礦業法在立院上會期臨時會，在無政院版的狀況下在經濟委員會討論前17條，但其中保留了7條。政院版草案在月初7日出爐後，由於規避了環評與原民知情同意，引發民間的失望，25日經濟委員會重啟討論，卻在會前傳出民進黨打算一天內就出委員會的消息。擔憂爭議法條將在無充分討論就直接保留進入政黨協商，環團也趕在委員會前舉行記者會，強調目前的政院版大開後門，需要立院嚴審。更揚言民間尤其是對抗亞泥的太魯閣居民，不排除這幾天再有動作。不過，在逐條協商的過程中，召委邱志偉澄清，有爭議的法條可以先保留，將會在

動用特別預算八年8800億，包括軌道建設、水環境建設、綠能建設、數位建設、城鄉建設五大建設的「前瞻基礎建設」無疑是今年上半年政治角力的重點。歷經數度抗議與杯葛，潑水、撒紙錢手段盡出，最後「前瞻基礎建設」以四年4200億，計畫從五大建設，再增少子化、食安、人才培育，共計八大項通過三讀，卻留下一個「後續預算及期程」可以繼續編列特別預算的伏筆。從3月行政院提出前瞻基礎建設，到8月底通過第一期特別預算，五個多月的前瞻條例爭議至此暫時告一段落。無論是條例或是預算，都在混亂中進行，未經充分的討論，最後以黨團協商加上表決大戰強勢通過。前瞻基礎建設條例：預算時程對半砍？藍綠各表3月底行政院首度完整公開五大建設方案與《前瞻基礎建設特別條例》，各界隨即議論紛紛。條例進入審查前立院辦理六場公聽會，場場成為縣市首長爭取預算的戰場，外界的批評砲火特別指向水環境與軌道建設。4月進入逐條審查階段，國民黨祭出強力杯葛。2

自107年1月1日起，環保署新增「應回收廢棄物營業量申報系統」（簡稱申報系統）行動版、全國繳費網連結及繳款單無紙化功能，透過手邊的行動裝置輕鬆完成兩個月一次的申報義務。選擇全國繳費網即可繳費，毋須列印繳款單，也不用支付額外手續費，省時、省錢又方便。  環保署公告應負回收清除處理責任之業者（簡稱責任業者），於每單月30日前應申報營業(進口)量，並持列印的繳款單至金融機構或四大（7-ELEVEN、全家、OK及萊爾富）便利超商繳款，才完成申報繳費義務。為簡化責任業者申報繳費作業，未來除銀行、郵局、四大便利超商等實體管道外，申報系統將連結「全國繳費網」，直接點選全國繳費網即可進行繳費。

〔記者謝武雄／桃園報導〕全台受高壓迴流天氣型態影響，造成境外傳輸使得整體空氣品質不佳，桃園市的桃園、觀音測站，今天24日測出空氣品質指標（AQI）大於150，這是對所有族群都不健康的紅色警戒，桃園市政府立即啟動應變機制，並於環保局成立防制指揮中心，通知各單位、機關進行緊急應變。環保局指出，本次惡化指標污染物為PM2.5，指揮中心已通報排放量前50％工廠加強防制設備操作及檢視是否異常，營建工地部分則通報測站周邊3公里、前30大工地及桃園市前50大工地增加周邊道路灑水頻率，出入口加強車輛輪胎沖洗；另同步通報教育局、交通局、衛生局、台鐵、桃園大眾捷運公司等18個單位，依據權責分工，進行空氣品質不良防護宣導及管制措施。

宜蘭縣政府繼19日預告「宜蘭縣農業用地申請興建農舍及農業設施容許使用審查辦法」草案，也於明（23）日舉辦說明會。由於草案中，多項規定都與農舍農用相左，外界解讀為農地開放豪宅解套。對此，農委會召開記者會重申，農地可以蓋農舍是特許，只有農民可以申請，興建基本條件是「一定不能影響農業生產環境」。農地價格居高不下，平均每公頃1500萬，甚至有些縣市，每公頃高達3500萬、甚至9000萬，台灣農地價格居全球之冠，實際務農者無地可耕、農地破碎化，已成台灣農業發展的障礙。「當農業無法發展時，何來農民？如果沒有農民，農民哪來農舍？」因此，當地方政府試圖為農舍、農業設施以自治法解套，農委會副主委陳吉仲逐一指出不合法之處。根據《農業用地興建農舍辦法》第2條第2項，為確保農舍興建符合農業使用，並且不影響農業生產環境及農村發展，申請人有義務檢附經營計畫書，而且是依中央主管機關訂定之格式，內容包括載明該筆農業用地農

環境法律人協會22日上午帶著新書《抗爭：從街頭到法院的十個環境運動》，在環保署前舉辦新書發表會。協會理事長張譽尹表示，由於這10則故事共通的重要場景就是在環保署門前，因此選在這裡發表新書，希望這一本書可以作為日後更多環境運動的重要參考資料。這本書收集了共計10則與環境正義、人民基本權利相關的環境故事與訴訟判決，從這些個案故事帶出訴訟判決的歷程及導讀。張譽尹表示，包括林內焚化爐、台東美麗灣、湖口垃圾站、中科三期、淡北道路、保變住六之六、北投纜車、苗栗苑裡風機、台益豐鍋爐等案，一路看下來，可以看到法院見解的演進，人民論述、抗爭技巧的進步，以及環保署資訊逐步公開的過程。長期抗爭中科三期的老農們現身，訴說抗爭的心路歷程，后里公館里里長馮詠淮表示，當地長期已經面臨污染，當中科三期案展開環評時，后里園區的環評有做跟沒有做一樣他們沒有注意，而到七星園區環評時，居民才組成協會展開抗爭。農民王婉盈表示，當他

關乎未來全國與各縣市的國土整體規劃的全國國土計畫（草案）月初剛完成公聽會的程序，21日已經展開國土計畫審議會專案小組會議。公民參與是國土計畫重要的一環，公聽會中，可見一些公民拿著厚達300多頁的國土計畫書，面對台上各部會官員，一一指出對內容的質疑，中科污染搜查線秘書長徐宛鈴是其中之一。全國國土計畫對一般市民而言，並不容易理解。中科污染搜查線是2015年成立於台中的小型志工組織，徐宛鈴更非土地規劃背景出身。為何一位市民要費盡千辛萬苦的去理解跟挑戰全國國土計畫？本報專訪徐宛鈴一談這段從對地方的關心，延伸到全國國土規劃的歷程，以及透過全國國土計畫讓地方變得更美好的期待。Q 1：請您簡介一下中科污染搜查線？徐：2015年2月，台積電在中科擴廠的計畫通過環評，53公頃林地將因此被移平，改建高耗能高污染的晶圓廠。環評已經通過，很難再改變，但還是必須讓更多人知道這件事。因此，一群關心台中的志工決定發起遊

馬頭山事業廢棄物掩埋場環評大會延續會議昨（21）日在高雄市環保局進行，反掩埋場自救會動員內門、旗山近千位居民在場外向高雄市政府施壓，表達「護家園、反掩埋場」的立場，十餘個環團也出席發聲，與反對居民站在一起。自救會並提出開發單位富駿公司環評書多項不實資料，質疑業者製造馬頭山地區沒有地下水的假象，要求富駿撤案、高雄市政府終止審查。不過，昨日上午排在第三案審查的富駿案，經過三個多小時的會議，最終環評大會做出「補件再審」的決議。昨日一早環保局門口就架起鐵欄，不讓未申請旁聽的民眾進入，大批警察隔開兩側反對和支持掩埋場的群眾。在另一側，也有數百名身穿綠色背心的民眾坐在塑膠椅上，他們自稱來自田寮、內門、旗山等各里里民，並在周邊插滿「贊成積極開發、促進就業、回饋鄉里」的旗幟，當地里長受訪表示，歡迎富駿到當地設置掩埋場，由在地組成監督會嚴格監督廠商，也可以有效解決垃圾亂倒的問題。反掩埋場自救會：觀測井地下水

墾丁國家公園第4次通盤檢討22日進入最後階段的營建署國家計畫委員會大會討論，爭取「既有聚落及私有地劃出國家公園」的恆春鎮國家公園區域住民權益促進協會，不滿之前委員會審議時未對此討論，200人21日北上陳抗，22日到總統府遞交陳情書，向蔡英文總統表達「恆春需要轉型正義強力導正，還恆春人一個公道」心聲。 「所謂轉型正義都是假的，想賺錢，想蓋違建才是真的，這些人要脫離國家公園，無非是因墾管處會拆違建，縣政府不會拆！」恆春在地律師張怡不以為然說，恆春半島過去是窮鄉僻壤，因墾丁國家公園設立轉為生態和觀光，才躍升為屏東縣最富裕的鄉鎮之一，墾丁居民因國家公園獲利最大，卻不想承擔環境保護的義務。 恆春鎮國家公園區域住民權益促進協會總幹事王精誠說，協會訴求包括廢止墾丁國家公園，改制為恆春半島風景區、將墾丁國家公園依法縮編為「國家自然公園」、比照台江國家公園模式排除私有地與聚落，這是恆春半島居民妥協之下最卑微

法國國會今天通過一項法案，將在2040年以前禁止石油和天然氣的生產。這項新法對99%油氣仰賴進口的法國來說，僅具象徵意義。 法新社報導，這項法案通過舉手表決，只有右翼共和黨反對，而左翼國會議員棄權。根據新法，法國不再發放新的化石燃料生產許可執照，現有執照在2040年後不再換發，屆時法國本土和海外領土的所有油氣生產將全部停止。 法國石油年產量約81萬5000公噸，這個數量只是沙烏地阿拉伯短短幾小時的產量。但中間派總統馬克宏（Emmanuel Macron）說，他希望身為全球主要經濟體的法國能起帶頭作用，帶動全球脫離化石燃料和核能發電，改採再生能源。 這項禁令將衝擊法國在南美領土蓋亞那（Guyana）探勘石油的公司，同時也將禁止以任何方式開採頁岩天然氣，其中裂解技術已於2011年禁止。

21日行政院推出「空污防制行動方案」，由院長賴清德率領相關部會首長一起說明，訂為「紅害減半大作戰」，目標2019年空污紅害減半。除了過去前行政院長林全的14+N，台電等國營事業要優先減排等，也進一步對移動污染源提出許多具體的目標。包括2030年新購公務車輛及公共運輸大巴士全面電動化目標、2035年新售機車全面電動化、2040年新售汽車全面電動。也對港區空污，明確提船舶進港減速、使用低硫油、全面使用岸電等的時間表。繼去年10月提出「清淨空氣行動計畫」後，此次賴內閣提出的「空污防制行動方案」主要著重在細懸浮微粒的改善。重申由台電、中油、中鋼與中龍四家國營事業優先減排之外，新的目標大多集中在移動污染源的部分。在上週出爐的空污法政院版草案中可見，未來移動污染源的部分，出廠10年以上的交通工具將加嚴排放標準，而非只需符合出廠時標準，甚至可能要求符合現行法規，而不再只是補助柴油車、二行程汰換。除了交通

行政院農業委員會林業試驗所的林木種子庫，早在1956年即設立於台北市南海路53號的總所現址；當時是為了保存豐年的種子，以供日後造林育苗使用。隨著林業政策的推移及保育意識的抬頭，林木種子庫的任務如今已演變為「台灣重要樹木基因資源的保存」，透過儲藏種子的方式，對本土重要樹種的遺傳資源，進行遷地保育工作。儲藏種子既能廣泛地保存植物基因，又具有節省空間、低耗能與低人力需求等優點，是植物保種最為經濟有效的方法，所以全世界各先進國家都設立種子庫來蒐集、保存國內外的植物基因資源。為強化珍稀植物保種工作，林業試驗所於102年規劃興建「國家林木種原庫」，除包含原來的林木種子冷藏庫軟硬體設施外，也將該所的種子研究室、林木基因體研究室、試驗溫室苗圃等集中於此一基地，期待成為台灣重要林木的研究與儲存基地。林試所國家林木種原庫工程自105年竣工後，隨即進入軟硬體測試階段，並由林試所自行進行周邊綠美化工作，特別定於1