環境政策

中國江蘇昆山市政府25日突宣布，由於吳淞江水質較差未能達標，沿線3個斷面流域企業全面停產至2018年1月10日，影響多達270家，其中台商占接近一半，引發台商圈震撼。昆山台辦昨（26）日證實，為避免對企業造成太大影響，全面限污令已喊卡，市政府也正與台商協調，尋求緩衝期或其他應變方式。面對突來的限污令，台商紛紛對外公告營運情形。統一方面表示，目前收到消息是限制排放50%，強調生產計畫雖稍受影響，但附近有合肥、徐州、杭州等廠可供應市場需求，銷售沒有問題。巨大表示，26日早上口頭告知改為50%，目前工廠並未停工，且有污水零排放等因應措施，營運未受影響。南亞也說明未停產、不受影響，但仍認為應自我節制排放以符合當地環保法規。不過仍有部分業者受衝擊，包含倫飛電腦替旗下昆山子公司公告，考量工廠生產效能及營運成本，從26日暫時停工。目前限污令已喊卡，將與台商等業者進行協調之後，採取緩衝折衷做法，但實際上環

27日下午立院經濟委員會繼續戰礦業法，在召委從蘇治芬換回邱志偉後，繼續討論有關展限程序與准駁要件的政院版第30、31條，與第45條環境保障金的部分。不過，本週一連兩天的審查，法條還沒討論完一半，且有大量法條是處於「保留」的狀態，幾乎只有條次調整的部分獲得通過，邱志偉強調，他在週一時已經承諾會有第二輪的討論，不會在沒有妥善討論完的狀況下交礦業法送出委員會，讓爭議法案都政黨協商，否則只是累死院長，也無法對社會交代。這個會期已經進入尾聲，至於是否在臨時會繼續處理，仍有待後續黨團協商，目前並無法確定。展限的部分，初步有共識要將新增取得土地所有權人同意、土地開發許可審查、取得災害敏感區的主管機關確認，與提出負起當地環境及勞工及社區整復轉型責任的關礦計畫，若無符合，就應駁回申請。此外，原民立委孔文吉、鄭天財、高潞以用等，輪番要求將原民知情同意的部分也加入第31條。雖然經濟部表示，將在第43條之2處理原

台東森林公園2017年元旦起針對外縣市遊客收費，到26日止清潔及維護費、停車費收入已破千萬元，遊客人潮未因收費而減少，估計今年仍維持6、70萬人次水準。農業處長許瑞貴表示，2018年將增加維護環境清潔人員，並多種樹，但不會增加人工設施，提供更優質的遊憩環境。許瑞貴表示，台東森林公園占地近300公頃，基於「使用者付費」原則，2017年元旦開始收費，遊客量以假日為多，原本預計全年收費達800至900萬元，但26日已突破至1016萬元，預計全年可達1050萬元，收費遊客量約3、40萬人次，再加上在地習慣到森林公園散步、運動的民眾約有6、70萬遊客量。他說明，森林公園清潔維護成本約1700萬至2000萬元，預計2018年將再多種樹、增加清潔人員，提供更好的環境，自2016年7月尼伯特颱風後，台東縣已種回12萬棵樹，預計2018年底可種回40萬棵。

2016年5月新政府上台後找了環境律師詹順貴擔任環保署副署長，主要任務便是環評制度改革。同年6月底，改革啟動，詹順貴提出的腹案，包括二個月內調整環評審查行政程序；六個月內提出政策環評細項、環評作業準則與認定標準修正草案；九個月內提出環評法修正草案；以及在一年半內提出社會影響評估技術規範草案。「開發行為環境影響評估作業準則」提出了縮短一階環評程序，並落實全國區域計畫及國土計畫的分區管制概念，環署修正了環境敏感區位調查表，並要求開發單位優先引用政府已公布的最新資料，或其他單位的長期調查等。「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」則提出明訂礦權展限應實施環評，而一定規模以下的再生能源、配合循環經濟的廢棄物再利用行為，則可免做環評。

大寮一處百年古井，2001年發現遭三氯乙烯汙染，被列為整治場址，因找不到汙染源，由高市環保局進行整治，採化學作用、洗井、微生物降解等方式，前後耗費10多年，終於日前解除列管，是國內公辦含氯地下水汙染整治成功首例。大寮區赤崁福德爺廟前的古井，原本水質清澈，但2001年民眾陳情古井遭汙染，當時高縣環保局採樣，檢出三氯乙烯成分，汙染範圍約0.22公頃，懷疑遭人偷倒，但因始終抓不到行為人，縣府先公告禁止取水，再列為汙染整治場址。高市環保局長蔡孟裕表示，起初採傳統化學藥劑、洗井方式，但一段時間後，汙染物濃度又回升，才發現這些含氯有機汙染物竟卡在土壤間隙中，於是改採微生物降解方法，搭配阻絕周遭地下水，才慢慢見效。土壤及地下水汙染防治科長鄭嵐指出，微生物降解時間長，致使整治速度非常慢，環保局前後花10年左右、耗費3000多萬，才於今年10月底完成改善，日前正式解除列管，相關經驗相當寶貴，能作為後續其他汙

台北市將於2018年1月1日起在超商、超市和量販店實施「兩袋合一」，推出可用於購物以及包垃圾用的「兩用袋」，但雙北間垃圾袋仍無法共用。雙北市分別推動購物袋、垃圾袋「兩袋合一」政策，但因無法共用引發民怨。台北市府強調，雙方垃圾處理費不同，曾多次協商破局。台北市環保局資循科長崔浩志表示，北市願意站在民眾立場，代收新北市兩用垃圾袋，但因新北市垃圾處理費不降價，仍然維持每公升0.4元，高於北市的0.36元，最後協商破局。新北市環保局發言人孫忠偉說，環保兩用袋售價即垃圾的清除處理成本，雙北地域、人口各方面條件都不同，垃圾清除處理成本自然不同，須依實際計算結果而定，不可隨意調整。孫忠偉指出，環保兩用袋價格討論仍應回歸減塑初衷，不論是原本的「不得免費提供塑膠購物袋」，或現在要推動的「環保兩用袋」，都有「以價制量」的概念，若環保兩用袋賣得比民眾平常用的專用垃圾袋還便宜，看不到減塑意義。

占地7公頃，且具生態、醫療的平實公園25日正式啟用，因區內保留原營區581棵的老樹，雖是新公園但卻綠意盎然。市府估計周邊的土地開發價值高達400億元，未來還將成為藍、綠線先進運輸系統轉運站，前景可期。這是原台南市區的第4大公園，但因為前身是平實營區，市府工務局在施工過程時，就保留581棵的老樹，並新種252棵的樹，是1座自然且富生態風貌的森林公園。此外，榮民之家也將遷至此重劃區，與高雄榮總台南院區形成完整的醫養合一中心，提升周邊居住環境。啟用典禮有數百人參加，市長李孟諺表示，為了解決平實公園附近排水問題，市府規劃設置乾式滯洪池，平常是草皮，可以在上面遊憩，在下大雨時，就變為滯洪池。市府也設計專屬的排水系統，將滯洪池的水直接排入柴頭港溪。

首件浮動式離岸風機案，由法商投資的「台海桃園（W1N）離岸風力發電計畫」，雖然具有不需打樁、不受水深影響的優勢，卻因為與航道的衝突，在26日在第二次環評初審，遭退回目的事業主管機關。此案在沒有漁民抗議、環團甚至表態支持的狀況下，也已獲環評小組初步釐清「對海洋環境影響相對輕微」在環境的部分沒有太大問題，卻面臨了船舶慣用航行空間、兩岸直航航道重疊、並遮蔽白沙岬燈塔燈光視角等航安問題。在業者與航港局雙方沒有共識的狀況下，小組認為這些爭議非環評能處理，因此提出環評施行細則第11條之一，指目的事業經濟部能源局沒有在轉送環保署審查前釐清這些爭點，因此建議此案退回目的事業主管機關。雖然業者的顧問公司一度請求先有條件通過此案，好進入能源局的下一階段徵選，但專案小組認為此案不確定因素太多，無法這樣放行。不過此案還可以在環評大會確認結果當天，補提出相關報告在大會求翻身。此案是不是等於今天沒過初審就得喊停，能源

因為民眾接觸、餵食獼猴的行為，容易發生人畜共通疾病傳染的風險，且餵食的行為也會改變野生獼猴的生態及習性，將導致獼猴數量超過原棲地可承載之數量，或獼猴過度親近人類活動範圍，增加人猴間衝突。高雄市在2012年即制定高雄市野生動物保育自治條例，以教育為主體，倡導民眾禁止接觸及餵食獼猴，但仍有許多民眾心存僥倖違法接觸及餵食獼猴。在今年12月初經高雄市議會三讀通過高雄市野生動物保育自治條例修正案，刪除主管機關裁處前須先經制止，不從者才能裁罰之要件，將原本餵食獼猴行為需經制止後不從才可開罰，修正為查證後即可開罰。法規明年（2018）公布實施後，在本市鼓山區、旗山區、美濃區、大社區、阿蓮區及岡山區6區內，不依規定餵食獼猴者，將處新臺幣5千元以上1萬元以下罰鍰，呼籲民眾不要以身試法。且依據高雄市檢舉餵食台灣獼猴獎勵辦法中規定，檢舉人檢舉餵食獼猴案件經主管機關查證屬實並處以罰鍰者，可有罰鍰金額百分之二十的獎

環保署宣布明年起新增7大類禁止提供免費塑膠袋業者，農糧署副署長蘇茂祥今天（25日）說，雖然傳統市場未納入，另輔導的40多個農村市集消費者較具環保意識，研議減用塑膠袋措施響應。 蘇茂祥說，環保署目前推動禁止提供免費塑膠袋的對象，雖然還不包含農村市集，不過相對於傳統市場，到農村市集購買食材的消費者，自備購物袋比例高，是比較有環保、永續等觀念的民眾，是可以主動推廣減少使用塑膠袋的對象。 他表示，農糧署在全國透過各地農會輔導40多個農村市集營運，除了落實提供以友善農法生產，或是取得有機、生產履歷等認證標章的安心食材供消費者採買，也擬與農會協商，共同研議減少使用塑膠袋或改用可分解塑膠袋的措施，可行性確定後，再規劃於明年推動。 行政院環境保護署明年元旦起擴大禁止提供免費塑膠袋管制範圍，新增7大類管制對象，包含藥妝美妝店及藥局、醫療器材行、3C店家、書籍及文具零售業、洗衣店、飲料店及西點麵包店等，

台中市政府今天（25日）指出，改善空污從推動綠色交通做起，除了公車10公里免費、公車路網改革等政策，目前已有70輛電動公車，預計明年電動公車達150輛為目標。 台中市交通局長王義川指出，台中市目前已有70輛電動公車，分布於13條公車路線，數量位居全國第一，預計每年汰換5%柴油巴士、9大路廊至少2條純電動公車路線，並以明年度達150輛為目標；此外，配合明年台中花博，電動接駁車租賃計畫規劃3條路線，積極爭取中央補助。 市長林佳龍表示，市府改善空污的方向獲中央支持，而中央空污防制行動方案擬定於2030年讓新購公務車及新購公車全面電動化，市府相關局處將配合中央政策規劃，在帶動空污治理、能源轉換同時，也將是產業發展契機。  

中國環保部為了治霾強推「煤改氣」，甚至寒冬季節禁止民眾燃煤取暖。但霧霾捲土重來，今年近30城發布重污染預警。有外媒指出，中國的污染是制度導致，行政命令手段解決生態問題難以奏效。12月19日，俄羅斯《獨立報》引述專家的分析，稱多年來，中共把經濟增長速度作為考核官員的主要條件，因此各地領導完全不關注環境問題，設立項目不計代價。當嚴重生態問題出現後，各級領導又下令，不顧一切完成環保任務。這些環保措施的確帶來了一些成績，但代價也很大。如一些省份嚴禁或限制使用煤炭，導致天然氣和其它替代能源價格暴漲70%。數以百萬沒接天然氣網的家庭沒有了供暖，一些使用電力的企業不得不關掉。甚至傳出消息，一些學校的孩子被凍傷。最後，當局不得不取消限煤令，讓地方恢復煤炭取暖。民間環衛人士吳立紅表示，今年作出禁煤決策時，沒有從公眾利益去考慮。在禁煤之後，北方有的地方用氣罐車從廣州一帶運氣到北方，這樣光運輸成本就占到了氣價的