環境政策

中國海關總署昨（19）日發布消息稱，截至當天上午，第四次集中打擊「洋垃圾」走私行動已查證涉案廢塑料、廢礦渣等固體廢物32.3萬噸。據中新社報導，19日凌晨，中國海關總署統一指揮19個海關，在廣東、浙江等13個省（自治區、直轄市）同步開展打擊固體廢物走私「藍天」專項行動第四輪集中打擊，成功打掉47個走私固體廢物犯罪集團，抓獲犯罪嫌疑人127名。「洋垃圾」是指不能作為資源使用的固體廢物，如廢礦渣、廢催化劑、廢輪胎、廢電池、電子垃圾等工業廢物，以及舊服裝、建築垃圾、生活垃圾、醫療垃圾和危險性廢物等。因威脅生態安全和民眾健康，中國近年開始禁止進口這些廢物，但近年來，以違報、瞞報、偷運、夾藏等方式走私進口「洋垃圾」案件時有發生。

20日下午達德風電在雲林麥寮的陸域風機計畫進行第一次初審，由於有衝擊當地15種保育類、珍稀鳥類的疑慮，再加上還需釐清是否選址在排水設施範圍內，小組一度討論是否要將此案打入二階環評，經討論後，仍給了補正再審的機會，小組召集人王文誠提醒達德，下次若無提出明確資料回應，小組不排除明快做出送二階的決定。此案由達德公司主導，預計要設置23座風機，這也是達德與雲林縣府簽訂2000億綠能MOU的項目之一，在雲林陸域風機上，除了此案，達德還有四湖、口湖的案子，也是將設立23座風機，日前已經通過環評。此案先有水利署第四河川局質疑選址在新吉排水、八角亭排水等排水設施範圍，恐怕屬於不可設置風機的地帶，也遭小組要求再進行確認。當地有包括小燕鷗、黑面琵鷺、魚鷹、黑翅鳶、燕鴴、東方白鸛等，共3種瀕臨絕種保育類、9種珍貴稀有鳥類與3種應予以保育之鳥類。開發單位要如何避免鳥擊，也成為委員的關注焦點。雖然達德公司表示，這些

燃煤集中供暖帶來的空氣污染令中國北方居民平均壽命受損，如何才能獲得沒有霧霾的溫暖？幾乎每年冬天，南北供暖政策的差異都會成為中國民眾熱議的話題。20世紀50年代，時任國務院總理周恩來提出以秦嶺、淮河一線（1月0℃等溫線）為界劃分南北，此線以北為北方集中供暖區，由政府提供集中供暖設施、並保證高額補貼甚至免費的煤炭供應；而此線以南不實行集中供暖。「淮河政策」延續至今，已經超過半個世紀。數以億計的北方城市居民享受了穩定且可負擔的供暖服務，南方居民則只能採用空調、電暖器、電熱毯等手段過冬，並且沒有補貼。有沒有暖氣，甚至影響了一些中國人對工作城市的選擇。不過，根據《美國國家科學院院刊》近日公佈的一項研究，享受了溫暖冬天的北方居民同時也為此付出了沈重的健康代價。

國內空污問題嚴重，包括6都在內10餘縣市跨年煙火臨時喊卡，不過屏東東港、枋寮跨年煙火2017年仍照常施放。東港鎮公所已開始思考2018年以街景打造跨年氣氛的方式改進，枋寮鄉公所也承諾將減量。枋寮鄉公所表示，目前已和煙火廠商簽約，不考慮喊卡，2017年邀請孫淑媚、謝麗金等藝人表演，面對空污防制，公所已加強宣導農民禁止露天燃燒，2018年也會縮減煙火施放量，甚至僅在跨年前後各一發，以減少空污。

編按：12月1日全國國土計畫（草案）公聽會結束，21日即將進入國土計畫審議會專案小組進行審議。這部影響台灣未來數十年的重大國土規畫，在此階段更須公民參與。第一屆的「國土計畫審議會」委員共29人，政府機關代表與專家學者各14席，民間團體代表僅地球公民基金會執行長李根政一人而已。國土審議在即，李根政特別提出民間參與審議的角力重點，並廣邀大眾共同參與。國土計畫審議開始  委員組成不應失衡內政部的國土計畫審議會已經組成，即將進入全國國土計畫（草案）的審議階段。此刻開始更需要民間的參與，希望更多公民朋友加入關注國土計畫的行列。我是內政部第一屆國土計畫審議會委員，任期到今年12月底止。為什麼接受這項職位？一方面是認為國土計畫是大事，民間參與是必要，而且，同事們已經關注一段時間，應該要進場去角力。二方面，看到內政部城鄉分署的公務人員很努力，好像有一點改變的契機，同時，基於民進黨剛上台，可能還要一點改革的

台電「台西風力發電計畫」20日通過環評大會，此案是位在雲林台西的陸域風機案，其承諾將在風機上裝設音波偵測器、熱感應器，監控鳥類與蝙蝠活動，並據此停機降載，是國內第一起做此承諾的案例。此外，台電也承諾將對風機半徑1公里內的文蛤等水產追蹤觀測。此案在雲林縣台西海埔新生地北提防風林內設置4部陸域風機。在先前的審查中，當地有保育類鳥類的黑翅鳶與小燕鷗棲息，也有文蛤、牡蠣等水產養殖，都獲小組關注。因此台電承諾進行相關監測，小組也要求在進入大會前補充對鳥類、蝙蝠、與水產的監測計畫。大會今通過此案，要求台電補充「鳥類、蝙蝠遷徙即時感測器及配合遠端遙控停機降載機制」，並納入定稿本。台電此次在大會回覆，在鳥類與蝙蝠的生態監測上，營運期間每季監測1次，春秋兩季增為每月1次。並將在風機上裝設音波偵測緝獲熱感應器，以即時監控風機周邊的鳥類與蝙蝠群聚狀況。並配合機組巡檢，巡視風機下鳥類、蝙蝠因撞擊死亡的屍體，進行紀

宜蘭代理縣長陳金德版的「宜蘭縣農業用地申請興建農舍及農業設施容許使用審查辦法（草案）」出爐，草案突破現行中央農業興建農舍辦法中、農地面積10%才可興建農舍的規定，而把農路、曬場、蓄水池、圍牆都視為「農業設施」，只要農舍與「農業設施」合併整體配置不超過40%即可。學者認為，這是「竹竿接菜刀」(牛頭不對馬嘴)，此例一開，台灣農地規劃與管制的全面崩壞，農地將全面瓦解。中研院退休研究員楊重信深夜在臉書上解釋，根據宜蘭的草案版本，農路（農舍出入道路）、曬場（農舍廣場）、蓄水池（景觀池）、圍牆、停車空間等將可以農業設施名義申請容許使用，而不必計入農舍用地內，農舍用地可佔整筆農地的10％，農舍用地加上農業設施用地可佔整比農地的40%，「農舍不就成為超級別墅？」此外，草案的第二條也發現，農保和健保第三類被保險人不需要檢附經營實績證明；楊重信表示這完全違反農舍辦法與農委會函釋，依照辦法與農委會的解釋規定，被

好山好水的苗栗，不但平地有工業區、道路開發，更因宗教團體上山修行風氣鼎盛，寺廟開發隨之迫切。最近連續三個寺廟開發案都位於苗栗山坡地上，改變地景樣貌之餘，也影響棲息其中的生態系。其中，已通過一期14公頃環評審查、9月動工的月稱光明寺，再送緊鄰的二期34.6公頃開發計畫環評審查，面積更甚裕隆三義二廠。本（20）日下午即將進入專案小組第二次會議。台灣石虎專家陳美汀指出，這些案例都在石虎為首的淺山生態開發，而寺廟興建原以慈悲為出發點，希望佛教團體基於慈悲慎行，莫讓好的想法，造成迫害野生動物的事實。苗栗自然生態學會也指出，修行不一定要上山，心誠則靈。比拚最大佛寺  苗栗山坡地成宗廟競技場根據台灣石虎保育協會統計，目前苗栗共有三座寺廟開發案，分別為中華國際佛教聞修正法會覺行寺、佛教仁欽多吉仁波切基金會寶吉祥佛寺，以及福智團體的月稱光明寺等3個佛教宗廟進行開發審議；前者位於山坡邊，後兩者都位於山坡地上。

冬天的雲林空氣品質惡劣，除了東北季風，吹起濁水溪河床風砂，竟然還有人為加害，環保局透過空拍機，調查空污狀況，赫然發現，有兩家不肖廠商，違法竊佔國有地，堆置污泥，沒有任何防護覆蓋措施，任憑塵土飛揚，不法現形！空拍俯瞰，一目了然，這是雲林麥寮的濱海防風林，土地遍體鱗傷，有好幾個人工開挖的大洞，怪手還繼續在挖，一旁更有不要的砂石被隨地堆放，揚塵隨風飄散，成了雲林地區，空污幫兇！雲林縣環保局，借助空拍機，調查污染情況，這一飛意外看見濱海被傷害，地檢署調查，仲台營造和乙峰砂石兩家公司，承攬六輕工業區，供水道清淤工程，挖除高達83萬餘立方公尺砂石後，竟然竊佔國土6.79公頃堆放，甚至涉嫌盜採，約6個足球場大的國有地砂石，牟取暴利。

環保署11月預告修正《海域環境分類及海洋環境品質標準》部分條文，19日舉行公聽會。此次修改，主要是加嚴了致癌重金屬及新增重金屬鎳及二氯甲烷等7種揮發性有機物，並與先前9月發佈的《地面水體分類及水質標準》標準一致。不過，農委會漁業署提議，也要加嚴pH值一項，以防海水酸化影響海洋生物。環保署初步表示會納入後續評估，不過也坦言目前環保署手上的海污法與相關子法，主要目的還是用來守護人體健康。若要擴及對海洋生態的保護，恐怕需要由農委會出面展開研究調查，甚至等待組改後海洋專責部門的成立了。這次修正的內容包括海洋水質檢測的重金屬項目，包括鎘、鉛、總汞及硒的管制標準將加嚴，另針對原本未納管的鎳也放入。另在揮發性有機物的標準上，也參考歐盟、日、韓等國，新增了四氧化碳、1,2-二氯乙烷、二氯甲烷、甲苯、1,1,1-三氯乙烷、苯、三氯乙烯等7種揮發性有機物標準值。在目前法規上，甲類、乙類海域海洋環境品質的pH值

20多年前發起的雙溪水庫計畫，一路遭到抗爭原以為已告終結，但搭上前瞻基礎建設計畫，最近又死灰復燃，將在下週五29日進行二階環評前的現勘與公聽會。當地居民也再次起身抗爭，強調此案將耗資120億元，蓄水量卻只是翡翠水庫的零頭罷了，並不符合經濟效益，卻要毀掉當地好山好水，與有機會好好發展的友善農業、生態旅遊產業。此外，當地居民更認為，優先改善漏水、中水回收，都比再蓋新水庫更有效果。19日上午在環境權保障基金會的陪同下，反雙溪水庫自救會舉行記者會。雙溪水庫興建案選址在新北市的雙溪區丁蘭谷，是擁有藍腹鷴、林雕、八色鳥等豐富動植物的山區，近10年也陸續有民眾回鄉進行友善農業。此開發案曾在1996年遭要求進行二階環評，但隨後停擺，一直到2012年重啟計畫，並在2013年直接進入二階環評程序，「現在的開發行為會不會對以前的環境產生影響」扶助律師陳憲政認為，此案在舊架構下進入二階，就會產生這樣的荒謬審查。因

馬頭山事業棄物掩埋場開發案21日將在高雄市環保局進行環評大會審查的延續會議，前次會議因時間關係，在開發單位報告和民眾意見表達後暫停，環評委員並未進行質詢，環保局表示延續會議將不再提供民眾發言，但環保團體質疑，開發單位富駿公司所提出的環評報告書內容有許多錯誤和疑慮，專案小組未完成實質審查，環評大會不應草率通過。今（19）日環團到高雄地檢署控告富駿公司涉嫌未依法環評，以及造假環評資料誤導環評委員，此外，台灣水資源保育聯盟學術召集人陳椒華質疑，高雄市新任環評委員沒有水保專業，本案牽涉山坡地保育區的開發，要求高雄市政府終止富駿開發案環評。馬頭山開發案引發各界關注，陸蟹博士劉烘昌在今年11月間到馬頭山進行調查時，發現當地山溝有「厚圓澤蟹」大規模出洞活動，直指此陸蟹族群密度直逼20年前恆春半島最常見的「黃灰澤蟹」族群密度，是台灣陸生型澤蟹棲息密度最高的地區之一。