環境政策

伸港鄉海尾排水10日在一夕之間變成「黑水溝」，大量魚屍翻肚死亡發生惡臭，民眾認為是工廠利用假日偷排廢水，找來環保局官員稽查汙染源，卻沒找到，村民不滿。海尾村長黃東敏指出，海尾排水從彰化、和美流至伸港鄉出海，8月中旬，曾發生一天紅水、一天黑水的嚴重汙染現象。環保聯盟協助，從彰化市東西二圳沿路追尋汙染源，後來環保局告發冠雄公司，罰款15萬元結案。

宜蘭縣政府僅有的一艘海洋資源巡護船「護漁號」，因為2006年買油的錢用完了，滯留港內已20天，如果找不到財源，接下來幾個月能出海執勤的機率不高，農業局擔心海上違法作業將肆無忌憚，縣議會8日也表示關切。護漁號下水2年多來，勸導違規進入3浬內作業漁船，取締違法電、毒、炸魚，搜證禁漁期擅自捕撈鱙魚類漁船等，成效明顯，海上作業秩序獲得大幅改善，尤其驅離捕捉櫻花蝦的外籍船隻，受到漁民歡迎。

新華社徽縣(甘肅)9月8日中國國家環保總局派出的專家小組8日抵達甘肅省隴南市徽縣，正式介入調查當地水陽鄉新寺和牟壩兩村數百名群眾血鉛濃度過高事件。整個上午，專家組在徽縣一家賓館聽取了徽縣縣委、縣政府關於此次事件處理情況的彙報。甘肅省環保局紀檢組組長楊樺對記者說，聽完彙報後，專家組已經對相關情況有了進一步的瞭解，下一步的工作是從環保角度對鉛污染來源展開調查。據瞭解，新寺和牟壩兩村附近的一家鉛冶煉廠被懷疑是污染源，當地環保部門已經開始在該廠周圍布點取樣。楊樺說，只有確定污染源，才能有效治理污染，並為治療方式提供依據。但由於徽縣和隴南市檢測條件有限，所以取樣結束後，樣品將被迅速送往具備檢測條件的部門，最後的污染認定還需要一定時間。

中國國土資源部日前頒佈了《耕地占補平衡考核辦法》。按照這一考核辦法，中國將開展2006年度耕地占補平衡考核工作。中國耕地保護形勢十分嚴峻，目前人均耕地面積已下降到1.4畝。根據「 十一五」規劃，到2010年中國耕地面積保有量不得少於18億畝，但各類建設仍然需要佔用不少耕地，這就需要通過土地整理和複墾，努力實現耕地生產能力的占補平衡。據瞭解，凡經依法批准的單獨選址建設用地，城市、村莊和集鎮分批次建設用地等非農建設用地項目，應在年底前完成補充耕地義務的，將全部列入2006年度耕地占補平衡考核範圍進行考核。目前中國各項建設佔用耕地總體實現了數量上的補充大於佔用，但品質上仍然存在著占優補劣的問題。

電力行業是山西省二氧化硫排放量最大的行業，同時也是大氣污染的主要製造者之一，由於種種原因，全省燃煤電廠煙氣脫硫進展較慢。山西省要求，現有燃煤電廠在2007年底前必須全部建設煙氣脫硫設施，並配套連續線上監測儀器。為鼓勵電廠脫硫，山西省將實施一系列優惠措施。省環保專項資金將給予大力支持，幫助電廠積極申請國家資金。鼓勵企業參與二氧化硫排污交易，允許將經過治理後剩餘的二氧化硫排量指標進行交易，讓電廠從環境治理中得到實惠。物價部門將對脫硫機組實施優惠電價政策，電路公司則將在同等條件下優先安排達標排放的火電機組上網發電，對沒有實現達標排放的機組，要減少發電時間，甚至不安排其供電。

中油桃園煉油廠上月8日才剛因機具損壞汙染南崁溪流域，被桃園縣環保局處以60萬元重罰；地方護溪巡守隊8日晚又在同一地點發現大量油漬，懷疑中油又趁雨夜排油。護溪巡守隊隊長胡玉鳳說，桃園煉油廠近2年來多次汙染南崁溪流域，都在大雨過後排放提煉殘餘黑油；廠方事後說法千篇一律，都是雨水沖刷造成油管殘油外洩，企圖掩飾汙染真相。中油鄭重否認前晚漏油與廠區作業有關，不過仍出動油罐車前往「吸油」。主動到場採樣的縣環保局稽查人員認為，中油油管放流口處PH值合乎標準，但其中是否含有汙染化學物則要進一步化驗；環保局將在結果出爐後，再決定開罰範圍。

吉普車業者在國家公園內門馬羅山經營「探索之旅」，吉普車在山顛翻山越嶺，驚險刺激，但因破壞水土保持，環保人士上網批評，墾管處下令禁止，經協商後，墾管處同意業者只能行駛既有產業道路。業者向立委潘孟安、縣議員林亞相、鎮民代表鄭金祈陳情，8日三人找墾管處長施錦芳請求，施錦芳答應訂落日條款，逐年減少賽車場及賽車數量，業者在3或5年後自動停業，只是違法賽車場，裁量權還是在國家公園計畫委員會。但違法賽車場部分，要看國家公園計畫委員會是否同意。墾丁國家公園內有15家違法賽車場，其中僅砂島附近就有10家，因業者堆置輪胎防意外及豎立不少旗幟，破壞國家公園景觀，國家公園計畫委員會月前路過發現，質問「這像國家公園嗎」墾管處決定本月下旬要把這些違法賽車場全部拆除。

台泥董事長辜成允8日偕同水泥公會拜訪經濟部長陳瑞隆，主要為能源稅而來，建議政府取消水泥業的貨物稅與空污費，及水泥使用的原物料媒亦不宜課徵能源稅，辜成允等人表達，尤其是若鄰近國家不課徵能源稅，相較之下，對國內水泥業者與其他國家廠商造成不利的競爭局面。陳瑞隆表示，經部立場就是與產業界站在一起，經部目前由工業局與能源局合作研擬建議能源稅事項，等經部深入了解產業意見，及國際上其他國家課徵情形時，再研擬措施。據經部官員表示，經部對行政院提出建議分兩層面，第一、供生產所用的煤等原物料不課徵能源稅。第二、影響鋼鐵、水泥等耗能產業發展的稅負，煤炭、燃料油、液化石油氣等稅額降低。工業局蒐集各國課徵能源稅情況指出，鄰近國家韓國不徵收能源稅，而是石油產品貨物稅；歐洲國家，工業局舉挪威為例，實施能源稅時，特別排除造紙業。

繼2004年之後，中山市新製定的2006年版《中山市產業發展導向目錄》正式公佈實施。共有154個高耗能、高污染、技術落後的項目被禁止進入中山。據介紹，該《目錄》是中山市政府引導投資方向，管理投資項目，製定和實施產業項目準入及財稅、信貸、土地等要素價格的重要依據。此《目錄》將中山市涉及的45個行業，共521個技術、裝備及產品，分為重點鼓勵發展、區域鼓勵發展、限制發展和禁止發展四大類。其中鼓勵發展的技術、產品，由265個增加至336個。 主要是一些技術含量高，市場潛力大，有較好的經濟、社會、環境效益的產業類別；限制發展的由77個增加到94個，全部是生產工藝落後，不符合準入條件，不利於資源節約、環境保護和產業架構優化升級的相關技術和產品；禁止發展的由44個增加到60個，主要涉及不符合有關法律、法規規定，嚴重浪費資源、污染環境、不具備安全生產條件，在中山處於即將被淘汰的技術、裝備及產品。

9日上午，國家環保總局和甘肅省環保局聯合調查組向甘肅省隴南市徽縣縣委、縣政府通報，對當地「血鉛超標」事件的調查已有進展，徽縣有色金屬冶煉有限責任公司被初步認定為是造成該縣水陽鄉部分群眾血鉛超標的重要污染源，要求對這家冶煉企業的落后工藝實施強制淘汰。聯合調查組是在對當地水陽鄉一帶的企業、村庄進行實地調查和查閱相關環境監測資料後得出這一結論的。目前，已經查清這家企業在環保方面存在三大問題：一是該企業在2004年技改擴能時，沒有進行環境影響評價﹔二是該企業採用的是國家明令淘汰的燒結鍋煉鉛工藝﹔三是該企業現有污染處理設施不能做到達標排放要求，存在偷排偷放的可能。聯合調查組成員、國家環保總局環境監察局助理調研員任隆江說，拆除完畢后，該企業如果想恢復生產，必須全部搬遷至遠離居民和水源的地方，並且必須符合國家環保政策和產業政策。

9月8日，岳陽市環境檢測中心對岳陽縣新墻河六合垸自來水廠檢測時發現，取水口的砷含量嚴重超過安全飲用水標準。事發後，岳陽縣委、縣政府立即成立應急公共事件處理指揮部，要求該縣榮家灣鎮近10萬居民暫停飲用自來水。岳陽市、縣消防部門啟動了應急預案，從9日晚間8時起，當地有關部門通過電視臺反復播出通知，稱榮家灣鎮的自來水廠檢測出的砷含量超過安全用水標準，要求該鎮附近居民停止使用飲用水。並緊急調出18車，每車6噸水，保證群眾用水安全。10日下午，岳陽縣水污染處理小組負責人彭西羅表示將爭取在兩天之內使自來水恢復到安全標準，讓市民喝上安全水。

按照哈爾濱市政府松花江流域水污染防控工作緊急電視電話會議的要求，哈爾濱市各區結合自身實際，迅速啟動了松花江水污染防控專項排查工作，對各區範圍內的污染企業實行地毯式排查及整治。道裏區已經組織拆除了水源地周邊3處非法建築。據了解，香坊區專項檢查的重點是對松花江支流阿什河流域的企業進行地毯式排查，重點檢查整治化工、造紙、食品加工、制藥等行業，並對所排查企業治污措施建設、環境應急預案和應急力量儲備等進行備案。道裏區已經組織拆除了水源地周邊牛棚等3處非法建築，預計15日前再拆除非法建築物3處，建築面積近300平方米。此外，該區取締水源地上方原市園林度假村和原電業職工培訓中心兩個單位排污口。道外區將生產燃料油、液化氣、顏料、硫酸、苯乙酸鈉、氟化物等產品為主的企業作為整治重點。