水泥業

剩下不到半個月，歐盟「碳邊境調整機制」（CBAM）即將在明（2026）年正式實施。歐盟執委會本月17日釋出多項法案，揭示排碳申報、憑證計算與繳交等規定。環境部昨（18）日召開記者會，說明歐盟CBAM運作細節及台灣因應方式，《環境資訊中心》整理五大重點讓你知。一、企業最晚何時須申報？ 何時繳交憑證？歐盟CBAM正式上路時間是2026年1月1日。針對進口至歐盟的業者，必須在2027年9月30日前完成申報2026年的產品含碳量及各項扣抵量，並向歐盟繳交相應額度的「CBAM憑證」。CBAM憑證憑證起售日為2027年2月1日，每張憑證代表1公噸的二氧化碳當量。二、歐盟CBAM包含哪些產品類別？ 台灣企業受影響程度為何？受歐盟CBAM規範的產品項目，目前僅包含水泥、鋼鐵、鋁、肥料、電力、氫等，且主要為上游產品。台灣主要銷往歐洲的產品為鋼材、扣件，後來歐盟簡化規定，銷往歐洲的產品只要每年低於50公噸，可

為了達成2035年減碳38±2%目標，政府各部會今年初提出六大部門「減碳旗艦行動計畫」，經濟部上週五（4日）辦理製造部門減碳旗艦行動計畫的社會溝通會議。民間代表關注減碳政策工具，如何建立國內低碳市場需求，以及從源頭減少產能。環團換算 減一噸碳大約要花5917元經濟部產業發展署說明，製造部門目標2030年較基準年減量18%，產發署規劃「產業自主減量」旗艦計畫，一是協助碳費徵收對象落實自主減量，另外是協助非碳費徵收對象的中小製造業低碳轉型。推動重點包含：一、汰換製程設備，例如鋼鐵業的加熱爐改善為電磁感應爐，可減少排碳60%；二、汽電共生煤轉氣，設備以天然氣替代燃煤，預期可減少排碳30%；三、「AIoT」的智慧控制與能管系統，協助提高能源效率，並帶入AI協助製程最佳化；四、擴大人才培育與輔導建構能力。目標2026～2030年帶動370萬噸減碳量。看守台灣協會秘書長謝和霖質疑，以旗艦計畫投入的經費

停工20年的信大水泥宜蘭礦場規劃復工，依法申請環現差，昨（6）日該案於環境部進行第二次初審。由於開發涉及水源地及珍稀植物水青岡棲地，業者雖提出復育、減少採礦規模等措施，環委仍認為不足，林業署也表明不同意租用土地。專案小組最後決議退回經濟部，並請業者評估撤案。信大礦場塵封20年 開採涉保安林地、珍稀植物位於宜蘭南澳太白山的信大水泥第二礦場第三採掘場，面積31.34公頃，可採礦量共5777萬噸。該案雖於1998年通過環評，但因鄰近台泥礦場，兩間公司於2003年提出聯合開採，第二礦場第三採掘場則依環評結論，承諾暫停開發20年。信大水泥去（2023）年提出「信大水泥第二礦場第三採掘場開發案環境現況差異分析及對策檢討報告」，由於開發基地是涵養水源的國有保安林地以及《文資法》公告的珍稀植物水青岡棲地，環委在第一次初審時要求業者評估縮小規模，並說明生態補償措施。昨日第二次初審，業者提出縮減計畫西側礦區約

台泥在花蓮秀林的金昌石礦開發一案，於2008環評通過後遲未動工，後於去年遭法院判決開工前必須進行環現差，台泥於上月8日提交報告，今（1日）進行初審。在生態調查上，台泥以「有崩塌危險」為由更改調查方式，遭環委質疑是投機取巧。會議結果，環委評議生態調查不足與植栽規劃未盡理想，且地質資料尚待補充，予以駁回，此案補正再審。生態調查不足 遭打回票台泥金昌石礦2008即通過環評但遲未動工，2016年開工後即遭公民團體根據環評法16條之1規定「環評通過後三年內未開發應提出環現差報告」，要求進行審查。經歷幾番訴訟，2019年高等行政法院判定此案應進行環現差，台泥於上月8日提交報告且暫時停工，並以將影響國內水泥原料供應量，及員工工作權為由，呼籲環委應於三個月內儘速通過審查。聽取開發單位報告後，委員肯定台泥投資豎井、密閉式輸送帶來運送礦石，減少揚塵等空氣污染。然而多位委員卻指出生態調查明顯不足，是這次審查被打

紀錄片《看見台灣》裡，花蓮秀林勇士山遭台泥挖去面海側的畫面震驚觀眾。勇士山另一側，則是台泥金昌石礦礦區，2008年通過環評以來，歷經用地變更與纏訟等爭議，時隔十年究竟需不需做環境差異分析，環團與台泥不斷拉鋸。台泥今天（9日）召開股東會，台泥代子公司金昌石礦公告，8日已主動向環保署提交環現差報告，礦區隨即依規定停工。據工商時報報導，由於台泥和平廠為水泥廠、發電廠及和平港「三合一循環經濟模式」設計，電廠並沒有設置灰塘，一旦水泥廠停窯，和平電廠發電所產生的煤灰變成沒處去，電廠將被迫停止發電。台泥表示，希望盡速通過環現差審查，否則將影響全台水泥供應、電力穩定。台泥並特別聲明，停工將對秀林和平、南澳澳花地區住民家庭近500個家庭帶來經濟衝擊。

選前未能過關的《礦業法》修法，選後礦場環評再起。昨（14日）環保署進行新竹關西羅慶仁與羅慶江兩礦合併的環境影響評估。面對地方反對聲浪，開發單位自行提出縮減開發強度二成的替代方案，將工作日降到八成，年產量降至96萬公噸，挖礦時間則相對延長，以此闖關環評。1980年代政府將水泥產業移到東部，西部水泥礦全面停擺至今。本案是西部水泥復礦第一例。在2015年時與亞泥同期間提出環評，引發不少爭議。如今切割亞泥再上場，遭地方居民質疑是策略性切割。恐此案開下先例後，該地區的998公頃的石灰石礦區都循例辦理，其他縣市也將比照登場。開發強度自砍兩成求通過  調查項目範圍待釐清2015年亞泥重返新竹關西，展開水泥礦布局，羅慶仁、羅慶江、亞泥三案先後送交環保署審查。由於三案位置相近、設備共用，遭質疑是化整為零，規避二階環評。最後，亞泥案撤回、羅慶仁與羅慶江兩案合併進入二階環評審查。今進行二階環評的「範疇界定」，僅

中國對台再推出26條措施，強調同等待遇。產業人士分析，中國希望透過26條，進而取得半導體關鍵技術外；也有業者分析，條文中所有內容均為目前就進行中的政策，只是抽換文字敘述，更擔心是要綁住台廠的惠中措施。有業者私底下評論，26條措施也涉及到循環經濟，但其實，台灣水泥業早已耕耘中國城市垃圾代燒的循環經濟服務項目，例如台泥位於貴州安順廠、廣西貴港廠以及湖南靖州縣等，都已經跟當地政府合作代燒，業者認為26條措施是否會另提新優惠，有待觀察。

新竹市議會民進黨團今天（29日）針對香山區海水川溪上個月遭不肖廠商鑫磊水泥製品公司污染事件，對環保局第一時間採樣送檢的檢驗報告已有結果情形召開記者會，民進黨黨團要求市府嚴懲違法業者、並要落實代位求償和要求建立預防機制，避免未來再有相同的溪流遭不肖業者偷排。竹市議會民進黨團幹事長劉康彥表示，工研院綠環所最新檢驗報告顯示，廠商桶槽外洩的液體含有《水污法》公告的有害物質「酚類」，部分地區的水體採樣，氫離子濃度與化學需氧量則超過放流水標準，對此，除要求環保局要加強清理外，也要求環保局後續除已提告、更應追蹤堆置在廠區內的污泥和廢水的清除去向，不能造成二次污染。新竹市環保局副局長洪明仕表示，環保局已要求廠商將受污染的3公里長海川溪底泥全部清除，清出80公斤的死魚以及回收40公噸受污染水源，清出4000立方米的污泥，且需暫放在廠區內，等待檢方調查結果。洪明仕也說，市府已緊盯業者將所有有害物質全部清除，而

花蓮縣北區五鄉市垃圾堆置逾5000公噸，南區垃圾掩埋場亦已飽和，面臨巨大垃圾危機！花蓮縣環保局8月5日表示，北區轉運站及協調由水泥業代燒垃圾，2018年底預期會有具體結果，可望徹底解決花蓮垃圾危機。審計部花蓮縣審計室查核發現，花蓮縣因未興建垃圾焚化廠，北區五鄉市一般廢棄物由宜蘭縣的代燒焚化廠處理，花蓮市、吉安鄉、新城鄉、壽豐鄉及秀林鄉的垃圾雖然每天運往宜蘭處理，但長期仍累計堆置5000公噸垃圾，加上南區瑞穗鄉、富里鄉及玉里鎮等公有掩埋場即將飽和，花蓮縣面臨龐大的垃圾處理壓力，應積極籌謀對策因應。環保局長饒忠指出，垃圾問題長期困擾花蓮縣，為了徹底解決北區5000公噸垃圾長期堆置，加上南區的垃圾無處去問題，環保局積極與民間企業及相關團體及地方各界溝通中，目前已獲共識，2018年底可望會有突破性進展，可望就近由水泥業者代為焚燒垃圾。

國際組織—碳揭露計畫（Carbon Disclosure Project， CDP）於2018年4月，針對水泥業提出《Building pressure》研究報告，主題為：哪些水泥公司將在低碳轉型中落後？（Which cement companies will be left behind in the low-carbon transition?）特別節錄研究的關鍵發現（Key Findings）：本研究報告針對13家全球最大的上市水泥公司，就「轉型風險」、「物理風險」、「轉型機會」、以及「氣候治理與策略」等氣候相關指標，檢視水泥公司是否為低碳轉型做好準備，結果發現：綜合表現排名最高的公司為印度的Dalmia Bharat與Ambuja Cement，以及哥倫比亞Cementos Argos。而排名最低的公司為日本的Taiheiyo Cement（太平洋水泥）、義大利Cementir H

花蓮新城山亞泥的礦權，將在11月22日到期，展延後的新礦權隨即要在23日起算，又將是20年的開採。當地自救會與鄰近部落早就串連起來，揚言封路到底。不過今天礦務局卻仍表示，亞泥案的展限早已「走完了」程序，仍將如期生效，面對部落下週就要展開的封路行動，副局長周國棟回應，多元社會尊重各界意見，但希望能平和表達，祝福出入都能平安。由於亞泥案的爭議引發社會對個案與礦業法的檢討，當地自救會與民間團體陸續奔走。一方面要求行政院出面撤回展限許可，另一頭也推動修礦業法的全面大修，更希望在11月23日的時效前完成修正，爭取追回亞泥案適用新制重新審查的機會。16日上午，當地自救會代表與多個環團前往行政院門前，要求行政院交出政院版礦業法，指出礦務局早在9月底就交出草案，卻至今卡在行政院內，先前行政院承諾將礦業法列為優先法案，現在會期都進入尾聲了，怎還不見法案出行政院？反亞泥還我土地自救會會長田明正更重申，23日絕

《看見台灣》導演齊柏林過世，破15萬人連署撤銷亞泥花蓮礦權展延，亞泥母公司、遠東集團總裁徐旭東上午表示若不要水泥產業，「以後都靠進口嗎」？要求撤銷礦權的民進黨立委林淑芬舉證打臉徐旭東，「真是愛說笑」。林淑芬之後還分享網友KUSO徐旭東的圖「徐公移山、池魚之殃」。她指出，本土水泥外銷便宜內銷貴，對上下游業者不公平，2011年水泥業者曾因聯合壟斷遭公平會裁罰。其次政府保護本土水泥用盡心機，對中國水泥進口到台灣繼續課徵高額反傾銷稅。徐旭東今（13）日上午參加裕民股東會，對亞泥礦權案發言辯護。他表示，台灣真的很美麗，《看見台灣》這部片子也很好，大家覺得不好看，我也覺得不好看，但要思考的是，國內目前許多建設都需要水泥，「若不要這個產業，那以後都要靠進口嗎？如果都靠進口，每噸就要增加不少成本。」「若不要這個產業，那以後都要靠進口嗎？」林淑芬透過臉書發言，「何必這麼說呢？現在台灣本土產的水泥外銷便宜、內