環境政策

奉祀「大聖爺」的三級古蹟萬福庵，廟前一棵古榕樹瘤仿如群猴，被稱為「猴靈樹王公」，猴靈樹根部近來長滿黑色霉菌，恐危及老樹生命，台南市議員邱莉莉8日痛批台南市政府不聞不問，漠視珍貴文化資產。邱莉莉並表示，市府只請社區大學調查府城的老樹，調查報告出爐後即不聞不問，導致許多老樹遭到破壞。此外，建於1917年的台南公園是日據時代的植物園，擁有豐富的生態資源，市府也未好好建設、管理，任由民眾佔地打球、唱歌、賭博，日前還發生市民被椰子樹砸傷頭部住院的憾事，這是因為公園土壤嚴重流失，樹幹吸收不到養分紛紛傾倒，市府應檢討改進。台南市長許添財聞言表示，萬福庵老樹相當有名，當場指示相關局室組成專案小組進行救治。他並強調，對於古蹟老樹的維護，市府已成立專屬的稽核小組列管，保護具歷史意義的生態與文化。

露天燃燒稻草必須向消防隊申請的規定至今3年，前2年因各單位不同調，民眾費時申請卻被退回，今年環保局則要求需提出病蟲害證明，引發不滿，環保局8日強調，燒稻草確實會影響空氣，所以將嚴格管制。67歲的老農民王清泰說，申請不代表可以燒稻草，為何要民眾多跑一趟，而且消防隊、環保局、公所都無法提出病蟲害證明，又怎能要求農民提證明，質疑是政府想禁止農民燒稻草卻無配套措施，才會找一些農民做不到的要求來阻撓。環保局表示，台中縣空氣品質經過3年監測，6、7月與11、12月期間明顯惡化，幾乎要被環保署列為「不符合國家空氣品質標準區域」，站在環保工作立場，不能因為少數農民需求影響多數人的空氣品質，因此，今年相關措施趨於嚴格。

耗時超過10年的「八卦山旱灌計畫」，至今未見供水，議長吳棋祥8日質疑，當初集集攔河堰工程興建時，納入該項計畫，就是要將濁水溪水供應縣內灌溉，如今下游雲林縣六輕工業及民生用水供應充裕，水源地卻遲未供水，簡直將南投人視為「次等國民」。縣長李朝卿表示，該項計畫在他當13屆議員時與莊文斌等議員一起爭取，讓八卦山旱灌計畫納入集集攔河堰工程中，5座大型貯水池雖已完工，但縣府希望能從大水池分流管線至其他小水池，除降低爆管危險性外，也能讓農民就近使用，相關經費將繼續向中央爭取。

台電核能發電處課長楊松林等官員涉嫌在核三廠「預力系統檢測工程」驗收時收賄放水，並協助追加預算3千多萬元，台北地檢署8日偵結，依貪污、偽造文書等罪嫌，起訴官商7人，其中，楊因涉案重大，檢方向法院求處13年重刑。檢方查出，核電廠為抵擋事故發生時內部的高壓張力，以錨座、承壓板等製成「預力系統」，對核能系統安全，有保護作用。檢方發現，合增公司在86年間以3,290萬元標下此工程，但總計642個工程天當中，有267天未派員進入核電廠施工，依規定，無法估價驗收，另外，檢測結果也可能必須「補拉預力」。

根據聯合國在肯亞全球氣候變遷會議公布的一份最新報告顯示，如果對目前全球氣候暖化的趨勢不加以扭轉，肯亞河域和東非其它水庫將乾涸，非洲大陸五千種動植物物種在2085年以前，可能有25%-40%從此消失。非洲大陸受氣候變遷影響的程度遠比先前想像還嚴重，除了高山冰層融解之外，佔撒哈拉以南非洲國家國內生產毛額20%-30%、非洲大陸55%出口量的農業，隨著氣候變化的加劇，2080年代以前，非洲大陸的穀類作物產量將減少5%以上。這份報告警告，一旦海平線升高50公分，估計非洲大陸30%的沿海基礎建設面臨被摧毀的危險，坦尚尼亞2,000平方公里的面積會受到洪水侵襲。以聯合國環境計劃署、全球氣象組織和其它聯合國機構所提供數字做為基礎的這份報告同時警告，2100年以前，全球海平線將上升15-95公分，結果是，受海水侵襲的人數將從1990年的100萬人，增加到2080年的7,000萬人；氣候變遷也減少人類的漁獲

致力於「儘早」制定2012年後反全球暖化長期規則的聯合國大會6日出現分歧，因不確定這是否意味著要在2008、2009或甚至是2010年達成協議。「我們需要在2008年前達成協議，」世界自然基金會(WWF)環境小組的氣候主管福爾默(Hans Verolme)說。他還說，投資人需要時間適應主要是由燃燒化石燃料而來的、會滯留熱度的溫室氣體新規章。「我們需要行動。」奈洛比11月6日至17日的氣候會談，旨在設法擴大聯合國的京都議定書。京都議定書強制35個工業國家，在2008-2012年期間減少溫室氣體排放量至較1990年的水準少5%。與會代表說，奈洛比不太可能會設下期限。去年參與聯合國蒙特利爾上一次氣候會談的各國部長承諾，將「儘早」尋求京都議定書的延伸，使得第一階段的京都議定書與2013年1月1日起生效的新一套規章之間沒有間隙。挪威與環保團體意見一致，偏好設定2008年底為達成協議的最後期限，但許多

日前有人反映在台1縣內埔外環道的路樹，有不少樟樹被強剪或被截肢，因此本中心開始沿著內埔外環道來做調查，發現路樹因強剪或被不當砍除非常嚴重。台1線屏鵝公路由南往北經過美和技術學院，往內埔外環道，快到往萬丹的復興路的右側，發現有2處樟樹的種植區樹早已不見，只剩空蕩蕩的植區，之後有18棵樟樹被強剪，其側枝被強剪過度而枯死，日後有些樟樹將會因此而枯死，而有些被強剪的樟樹則元氣大傷、為了生存而從側邊長出一些樹葉，樹型不健全而苟延殘喘，從其修剪的切口早已枯乾可知，18棵樟樹早已在3、4個月前就已被強剪；而對面則有4、5棵因過當修剪而枯死，往前走在經過復興路紅綠燈之後的台1線右側，印入眼簾的樟樹更慘，有3棵已被攔腰砍斷，砍伐的時間可能超過了3個月以上，這3棵樟樹相信不久後即將死亡，因為依靠其光合作用的樹葉絕大部分已經長不出來，之後約有13棵樟樹及對面有9棵樟樹也被強剪過當，原先樟樹的樹型早已消失，取而代

法國總理德維勒班8日宣布，除餐廳、酒館和夜總會外，法國全國公共場所將自2007年2月起全面實施禁菸。上述3個場所要等到2008年1月才開始實施，法國每年約有5千人死於二手菸害，自2月1日起實施這項政府禁令，並將在12月頒布。從學校、商業場所和商店開始實施，若違反將被處以75歐元的罰金，未配合政策的業者將被處以150歐元的罰金。法國政府從1991年就通過禁菸法，規定業者有義務將公共場所隔離吸菸區和非吸菸區，但從來沒有針對酒館或餐飲業實施過。餐飲業代表抗議這項禁令會讓他們的生意受到嚴重打擊，只有3％的業者有意願成立吸菸區。

1998年，生態工程的概念首度傳入台灣，歷經8年時間，生態與工程的結合在行政院公共工程委員會推動下已展現些許成果，2006生態工程國際研討會期間，來自美、日、荷、德、奧等5國的專家學者，實地走訪探勘三處生態工程案例，針對人工溼地、山區崩塌地整治，以及道路工程等議題，提出建議和國外經驗，並與國內工程人員與部會官員進行交流。在8日進行的部會論壇會議中，學者一致認同，國內生態工程的當務之急，是主要計畫（master plan）的訂定與確立，認清問題並在制度面進行法令的訂定，才能從源頭來解決問題。 石門水庫整治為此次研討會重要議題之一，對於石門水庫淤沙以及上游集水區崩塌等問題，學者認為目前為關鍵的時刻。來自美國的國際泥石流委員會主席陳振隆表示，對國內整治艾莉颱風帶來的土石流情形印象深刻，然而他對前一日參訪石門水庫與蘇樂溪整治工程提出意見，認為其中實際採用生態工程的地方不多，而上游集水區多處攔砂壩興

有民眾反應新竹香山牡蠣銅含量偏高，是長年承受新竹地區的工業廢水所影響。對此，新竹香山地區工業廢水非僅有科學園區一處排放源，尚有香山工業區及其它多處大小工廠廢水排入，依據台大海洋所林曉武教授調查新竹香山牡蠣含銅量結果顯示，91至93年三年間牡蠣含銅量增加近2.5倍，而新竹科學園區區91至93間放流水中銅濃度(0.017至0.022ppm之間)不到國家放流標準(3ppm)的1%，排放水質、水量穩定，沒有顯著變化情形。科學園區管理局提出澄清強調，所有廠商需依「科學工業園區污水處理及污水下水道使用管理辦法」排放廢水，不致造成牡蠣含銅量激增現象。

中央六中全會最近多次提到環保問題，溫家寶總理三次親手修改環保改革方案﹔國家環保局長提出，環保法要上升為國家基本法，將建立覆蓋各個領域、真正有監督作用力的法律體系﹔同時，國家正在考慮將環保局升格為環境保護部的重大改革，與此同時，世界銀行也建議中國盡快成立環境保護部。中國每年因環境污染而損失2,800多億，環保幾乎涉及到各個行業和領域。專家預測，國家宏觀政策的高度重視和改革，將為該行業的職業人士提供大好的機遇和發展平台。其次，更多的公司內部會設置環保檢測、監督部門，社會上的環保檢測、公証、培訓機構將應運而生。同樣也需要大批的環保專業人士。再次，國家環保監督體系的大幅度完善和升格，需要將大批環保專業人才納入國家公務員的行列。

黃河是中國北方唯一橫貫東西的巨川大河，雖然水量只有長江的1/17，但卻是我國北方最大的供水水源。據黃河水利委員會水量調度局局長安新代介紹，黃河是中國大江大河中第一個進行流域初始水權分配的河流。早在1987年，國務院就批准了「黃河可供水量分配方案」。該方案採用的黃河天然徑流量為580億立方米，將其中370億立方米的黃河可供水量分配給流域內9省區及相鄰缺水的河北省、天津市，分配河道內輸沙等生態用水為210億立方米。在各個省區市，分配可用水量最多的是山東省，每年70億立方米﹔內蒙古以58.6億立方米居第二，最少的是四川省，僅0.4億立方米。為了管理好、用好黃河水，1999年，國務院授權黃河水利委員會統一調度黃河水量，黃委會依照各省區市用水權，每年按「豐增枯減」原則對用水統一分配。今年8月1日，國務院《黃河水量統一調度條例》正式實施，從而確定了黃河水量分配方案的法律地位。