爐碴

台南後壁玉米田爐碴污染、土壤鉻含量超標一案，經民間團體與立委召開記者會揭露後出現轉彎。台南市環保局今（27日）一改3月底公布1「尚符合國際及我國食品要求，農民可執行農作物採收作業」的說法，要求該場址「暫時」休耕，但仍堅持該地土壤未超過污染標準。今日台南社大、看守台灣協會、立委陳椒華再度召開記者會，強力要求將此區公告為污染控制及污染管制場址。不過，在關鍵證據——「土壤採樣」上，環保署、環團、台南市府仍各說各話。立委陳椒華對土地污染認定機關環保署土壤及地下水污染整治基金會（土基會）至今未到現場採樣重砲抨擊，稱土壤污染還要靠檢調單位認定，那環保單位做什麼？

今（1）日環團與立委共同召開記者會，台南社大揭露台南後壁玉米田遭爐碴污染、土壤鉻含量超標達3300ppm，玉米長不出來。但台南市府卻以檢驗結果未超標為由，稱「土地可正常利用」，並通知農民執行農作物採收作業。對此，立委陳椒華指責台南市府做了「最壞示範」，立委林淑芬直呼太離譜，「這樣種玉米賣給全台灣的人，我也不敢買了」。記者會中，台南市環保局澄清，已將業者移送地檢署，卻惹怒立委。林淑芬指出，《廢清法》修法就是讓環保局處理這種情況，依法就可直接要求業者清除廢棄物。但環保局放著法規不用，根本是「瀆職、故意不處理、這就是包庇！」環團控：土壤鉻超標 農民卻收到「可採收」指示台南社大在2月就曾召開記者會，檢舉台南後壁玉米田遭不鏽鋼爐碴污染的情況，原本冀望環保局有所處置。不過，3月底，環保局新聞稿卻指，該田的「原生土壤」、地表水、爐碴石、玉米等檢驗均合乎標準，已通知農民可照常執行農作物採收作業。市長黃偉哲

台南社區大學今天（18日）揭露後壁區嘉田村崩埤段農田疑遭重金屬污染，台南市政府環保局也派員趕到現場勘查確認位置，且已立案調查，進行採樣檢驗。台南社大今天召開記者會揭露後壁鄉嘉田村崩埤段農田疑遭重金屬「鉻」污染；社大人員指出，此處是2009年1家科技公司租用農地當作不銹鋼爐碴再利用處理場，當時這家科技公司收受其他公司的爐石產品及爐石粉。台南社大發現，台南市政府雖解除列管，但農地還是遭到污染，農民種植玉米，結果玉米植株死亡，玉米葉還呈現烤焦狀，主因是土壤含鉻影響磷的吸收，土壤更夾雜不銹鋼爐碴，根本不適合植物生長。

烈日下，位在新竹縣新豐鄉和竹北市交界處這段海岸線，怪手緩緩開挖，正在進行中的護岸工程，泥沙中混雜著五顏六色的廢棄物，這片土地，不僅早已失去自然樣貌，還隱藏劇毒…時間回到2017年，我們跟著曾在這片海岸進行藻礁調查的學者劉靜榆，來到新豐海岸踏查。早在2014年，她就發現這裡的環境有異狀，劉靜榆找尋台南社大團隊，到現場協助進一步鑑定，採樣化驗，發現不僅重金屬超標，非法棄置在此處的集塵灰中，更含有戴奧辛。2017年6月，環保團體舉行記者會，披露新豐海岸數十年來不為人知的環境危機。根據調查，這些爐碴與集塵灰，遭到非法棄置至少超過20年，可說是早年環保法規尚未健全的時期，所形成的歷史共業。環保團體呼籲，由電弧爐煉鋼業者共同出資成立的台灣鋼聯，應該出面處理。集塵灰雖然含有毒性，但也含有大約15%到20%的鋅，具有循環利用的經濟價值。經過各方協調，環保署緊急調撥3800萬費用，進行現場清運工程，台灣鋼聯

走進屏東縣枋寮鄉新龍村，石斑魚的意象，映入眼簾。這裡是漁業署規劃的番仔崙養殖專區，台灣石斑產業的重要產地。原在外開店的陳右穎四年前回鄉，接手養殖。陳右穎說，番仔崙養殖專區養的魚種有石斑、龍膽石斑還有午仔魚，目前外銷以中國為主，年產值大概超過10億左右。外銷價高，當地居民幾乎全靠石斑魚維生。今年初，當地一位養殖戶的魚苗大批死亡，入春後的投資，付諸流水。居民懷疑，魚苗死亡和2017年起，周邊兩塊魚塭的回填有關。起初，居民以為回填的是土，卻發現回填物質讓空氣布滿惡臭。居民忍無可忍，向環保單位檢舉，但直至魚群暴斃，行政部門才前來關切。豈料環保單位前往採樣、現勘，情況沒有改善，居民反而嚇得噤聲。目前這宗回填案件已經進入司法檢調偵辦，卡車和怪手，卻依舊在魚塭上持續作業。屏東縣議員，也是678號的地主劉淼松理直氣壯地說，他取得縣府的容許設施許可，回填魚塭是要申請室內養殖場，養成功後，還要架設太陽能板來發

電弧爐業的主要產品之一，是鋼筋。1980年代房地產大熱時如日中天，每年產量可達1000萬噸。但它的煉造過程，會產生固體事業廢棄物：爐碴，而排放的空氣污染物，還會含有世紀之毒戴奧辛的集塵灰。由於集塵灰含有劇毒，依法必須收集後放入太空包內，再交由合法的處理廠商固化後掩埋。但集塵灰處理費用高昂，早期流向控管又不嚴格，經常爆發集塵灰混爐碴後被棄置的案件。2014年，特生中心副研究員劉靜榆，就在新豐海岸，發現大量爐碴與集塵灰，迄今找不出原凶。不過，隨著技術演進，集塵灰近年來，已逐漸從廢棄物，蛻變為資源物。台灣鋼聯總經理方彥斌說，集塵灰會殘留25％的鋅與3％的鉛，只要有妥善技術，就可以將有害事業廢棄物資源化。他們將集塵灰提煉成粗氧化鋅，已和波蘭、日本等國長期簽約，預計外銷提供作為鋅塊原料。今年初，台灣鋼聯靠著集塵灰再利用，正式掛牌上市、股價看好。但集塵灰的問題，並沒有銷聲匿跡。環保團體在今年5月，又在

高雄市立美術館上週推出省思人權、環境的當代藝術新展「南方：問與聽的藝術」，由獨立策展人徐文瑞和26組藝術家、17位紀錄片導演共同呈現三段對「南方」這個主題的覺知與行動。3日展覽開幕，館長李玉玲表示，本展要探討的南方不只是地理位置，而是一種在社會中去中心化、被犧牲的處境，在高美館展出意義特殊，長期以來高雄作為台灣最重要的工業城市之一，由大量移民構成、「南方化」的處境，應該讓更多人知道。南方：現代化、工業化過程中，遭邊緣化的人、生物和環境「南方」展的命名和展覽第二部分標題取自藝術家林生祥與鍾永豐的歌曲〈問南方〉，該曲描述農村子弟前往都市加工區、石化廠尋找夢想，造成的農村沒落、生命茫然。徐文瑞說，這首歌雖然是描述台灣現代化的發展路徑，卻也指涉著全球其他類似地區的經驗。從屏東鄉下成長、一路北上就學到出國深造、工作，最終回到台灣的徐文瑞說，其一步步向城市移動、向上流動的過程，與整個世代的經驗相同，而

國內焚化爐底渣再利用最大年處理量的映誠公司，委託他人處理，結果造成逾8萬公噸爐渣被亂倒，不法獲利逾3億元，南檢28日起訴謝姓負責人等九人，請求從重量刑。南檢還查出施姓男子除收受映誠的爐渣，還收受苗栗的焚化爐底渣及人工粒料、台中的焚化爐底渣、台南的氧化碴、還原碴、雲林的燃煤飛灰與燃煤底灰逾5萬公噸，共收受14萬4700餘公噸，掩埋面積超過5萬平方公尺，不法獲利逾3300萬元。南檢依法扣押映誠公司及其他被告銀行存款3163萬2311元及不動產18筆、債權3978萬6959元，並向法院聲請宣告沒收犯罪所得。南檢28日偵結全案，對謝姓負責人等9人以違反廢棄物清理法、刑法詐欺罪等罪嫌提起公訴，請求從重量刑。以下為台南地檢署新聞稿全文：本署檢察官林怡君偵辦台南市安南區魚塭土地遭棄置及掩埋廢棄物案，日前偵查終結，國內年處理量最大之焚化爐底渣再利用處理廠「映誠公司」實際負責人謝應得等人經檢察官提起公訴，其

農地被盜採砂石後，變成一個大水池，中鋼回填爐碴，滲出石灰水造成藍海。2014年3月攝。圖片來源：黃煥彰旗山大林里俗稱圓潭的地方是水利署劃設的水質水量保護區。由於水質清澈，溝渠中到處可見野生的黃金蜆，當地居民也長期飲用地下水。居民多數務農，種植稻子、香蕉、檸檬、芭樂、木瓜、小番茄等。旗山大林里有一片共約六公頃的土地，其中一大部分原是一大型養豬場，在環保署鼓勵養豬戶離牧下結束了養豬事業。但地主於2003年開始盜採砂石，挖深達十幾米，該農地變成一個大水池，2006年高雄市經發局依砂石採取法處罰兩百萬，但這荒廢的大水池後來變成魚類與水鳥的天堂，也變成自然的滯洪池與水源地。 2013年5月，當地居民發現該區卡車隆隆作響，中鋼爐碴一卡車又一卡車運送進來，轉爐石不停地往池裡面倒，池水由清澈透明的水體慢慢轉成乳藍色，水的pH值也由中性轉成pH高達12的強鹼水，池中生物大量死亡，同時空氣中瀰漫著難聞的氣味

立院社福衛環委員會25日檢視經濟部的「事業廢棄物再利用管理辦法」修正草案，確認修正後是否能妥善清理電弧爐煉鋼爐碴。此草案大幅限縮爐碴使用用途，包括膨脹係數較高的氧化碴及還原碴，不得用於水泥製品與非結構建築用途、爐碴安定化也加強了膨脹性的相關檢測，對露天貯存、產品管理、銷售與流向亦提出規範等。但這些修正是否幫爐碴找到適當的出路，仍遭立委質疑，立委林淑芬即批評是「頭痛醫頭、腳痛醫腳」！環保署副署長張子敬也表示，只有管理不能解決問題，要讓廢爐碴有適當去處，才不會衍伸違法問題。爐碴等事業廢棄物缺乏有效管理，流竄全台土地，造成環境風險。攝影：詹嘉紋。加強產源安定化、流向管理  修正草案關注此二目標爐碴在全台亂竄廣受社會關注，在立院要求下，三個月全面暫停爐碴用於混凝土；主管機關經濟部則於3、4月研議相關管理。如今三個月期限將滿，經濟部工業局表示，修正草案若通過，將盡快輔導業者妥善處理。此次經濟部向立院

爐碴「再利用」在國外行之有年，在國內卻變了調。爐碴污染農地、水源、魚塭等負面新聞不斷，近日再爆松菸文創廢爐碴屋、千噸爐碴傾倒濁水溪上游等事件。國外能建立「再利用」商品價值，國內頻出包，問題在哪？在上週（12日）立委林淑芬召開的公聽會上，各方對此發表看法。業者認為，國內源頭管制不嚴，應仿造德國、荷蘭，從源頭就集中處理與管理；也有業者引用日本經驗，提出應在末端加強再利用產品添加的標示，以便於流向管理。台北科技大學材料及資源工程系研究副教授柯明賢則建議，要從建立「再利用」產品的檢驗標準著手，讓大家願意使用，才能建立爐碴再利用的市場價值。以再利用產品為名，實際卻缺乏源頭管制與追蹤，導致毒害流竄全台亂象。圖為成大安南校區中的爐碴「實驗場」中填充的「事業廢棄物」。攝影：詹嘉紋。爐碴產品化國內問題多  管制不嚴、違法添加、無法查驗、去處成謎爐碴是有害事業廢棄物，任意棄置污染河川與土地，不過，歐、美、日等

中鋼爐渣污染旗山農地，日月光排放有毒廢水，震驚社會的重大污染，卻不適用罰則較重的《廢棄物清理法》，關鍵就在國內法規竟沒有清楚定義「廢棄物」。只要冠上「產品」或是可「再利用」之名，甚至換個棄置方式，就不適用《廢棄物清理法》的罰則。為終止此一亂象，昨（12）民進黨立委林淑芬召開公聽會聽取各方意見。雖多數人贊同修法明確定義「廢棄物」，但環境法律人協會林三加律師提醒，產品不再使用就應受《廢棄物清理法》管制，認定標準不一是環保署自廢武功所致。高雄地方法院主任檢察官王啟明更明白指出，法院已有判例指出「產品」也規《廢棄物清理法》管制，但尚未變成通例。「產品」、「再利用」、「事業廢棄物」一樣廢棄物三樣情爐碴與轉爐石都是煉鋼產生的廢棄物，但轉爐石污染旗山農地的事件，卻是以違反《區域計畫法》開罰6萬元。與《廢棄物清理法》46條，任意棄置有害事業廢棄物，可處1年以上5年以下有期徒刑，得併科300萬元以下罰金相比