溫室氣體

針對近來媒體報導「苗縣擬販售排碳權，以闢財源」之新聞(註一)，似對京都機制有頗多誤解之處，謹以此文澄清之。苗栗縣政府似乎建立在此假設基礎上：「台灣溫室氣體減量法之『國家分配計畫』，將採取以『台灣各縣市平均分配』排放權之模式，從而認為苗栗縣產業，可將其未用盡之排放權額度出售供其他縣市使用。」惟此種假設有下列幾項課題有待探究。 第一、 在排放權交易制度下，依據當前唯一有執行國家分配計畫經驗之歐盟國家經驗，在「歐盟排放權交易指令」中，明訂十項分配標準；而實際執行成果，在考量政治現實及經濟衝擊下，係以「既有產業污染程度」為主要的分配依據。基此，重工業不多的苗栗，自難取得高額的排放權配額可供出售。 第二、 前揭歐盟標準中，均未採取「行政區域平均分配」之模式。未來我國溫室氣體減量法，是否會採取當前世界上不存在之「形式行政區域平均分配」模式，也不無疑問。故未來以「高污染產業」作為分配原則，亦將使其他存在

中油規劃投入380億元，進行第三輕油裂解工場更新計畫，不過，由於準備不夠充分，2日環保署環評初審小組會議，要求補件再審查。中油現有乙烯年產能108萬噸，已無法因應中下游業者乙烯需求，三輕更新越晚進行，估計自國外進口石化原料的時間及成本將大增。中油估計，三輕在林園石化廠原址進行更新，為了避免破壞石化產業正常供需，將以「先建後拆」的方式，投資380億元，新建一座年產能60萬公噸，最大80萬公噸的乙烯輕油裂解工場。除了輕油裂解工場，中油還將新建配套的汽油氫化、丁二烯及芳香烴工場，及九座既有工場製程改善。估計最快98年8月動工，102年1月新三輕正式投產，對南部乙烯供應總量，提高到每年165萬噸，解決國內需求不足的問題。不過，中油提出的建廠時程，實際上，已經又比行政院財經小組，在96年3月所裁示，又延後一年。而三輕完工時程越延後，整個南部石化業供需量，仰賴國外進口的量就只增不減，影響中下游業者在石

許多駕駛在路邊等人，為了吹冷氣、聽音樂，或認為熄火後，再發動，可能傷害引擎，因此，不會熄火，但一時方便，卻造成嚴重污染，環保署研究，一輛汽車如果每天怠速30分鐘，一年浪費640公升汽油，且排放出1.4噸二氧化碳。環保署實驗統計，一台汽車如果每天走走停停，怠速時間超過30分鐘，一年下來，每年將浪費640公升汽油，產生3.4公斤有機化合物，釋放54.3公斤的一氧化碳，及1.4噸二氧化碳。至於比較環保省油的柴油車，如果每天怠速不熄火30分鐘，一年就會浪費460公升柴油，產生2.3公斤有機化合物，釋放17.2公斤的一氧化碳，及1.2噸二氧化碳。空保處表示，汽車瞬間啟動時所排放的污染值最高，但如果怠速超過一分鐘，所造成空氣污染，就會比瞬間啟動，還來得嚴重。不過，為便於取締世界各國在制訂反怠速條例時，都以三分鐘為標準。

日本在2008年出任八國集團（G8）主席國，它將在本年度的峰會上把對抗氣候變暖作為主要議題。此外，日本還希望在峰會期間討論非洲發展、油價攀升和核擴散問題。日本共同社報道說，《京都議定書》今年元旦起進入承諾期。議定書規定，從2008年到2012年期間，主要工業發達國家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎上平均減少5.2%。其中日本的減排目標為6%、歐盟為8%、美國為7%。預料在2008年的八國集團峰會上，如何減少溫室氣體的排放將會是主要的討論焦點。日本官員表示，這個由世界上最富有國家領導參加的會議將提供一個坦誠討論的機會。《京都議定書》問世約10年來，氣候變暖給各地帶來的危害日漸明顯。2006年度日本的溫室氣體排放總量約為13.41億噸，比1990年度的12.61億噸增加了6.4%。環境相鴨下一郎呼籲：「必須實現6%的減排目標，不僅是產業界，希望所有國民都能有這個共識。」

12月峇里島氣候變遷會議加上諾貝爾和平獎頒獎典禮，在國內的重心似乎都把美國拒絕簽署協議，有共識無結論，或是高爾公開批評美國政府的新聞上。其實全球對於減碳的觀念上已經有非常大幅度的轉變。例如聯合國秘書長潘基文大聲疾呼，「全球暖化是我們這一代的道德挑戰」，高爾在諾貝爾頒獎典禮也提出，提醒大家對崛起中的「民眾力量」應抱持樂觀，這股由下而生的力量將督促領導人採取行動，遏止全球暖化。若以目前達到的共識來看，溫室氣體排放量趨勢就算是現在已經開始有新的削減方案，但全球的排放量在未來十年以上，仍會持續增加，短時間內暖化及氣候異常的機會仍會持續增多。雖是如此，綜觀今年的轉變，環保似乎成為政治上必須非常重視的一個主流。例如曾任德國環保部長的德國總理梅柯爾，在峇里島會議前，率先發布了一個全球首創的氣候變化保護方案，提出德國在2020年要降低40%的二氧化碳，這是全球到目前最大幅度及企圖心的計畫，遠超過整個歐盟的

針對美國環境保護署（EPA）否決加州對機動車輛設定溫室氣體排放限制的要求一案，美國一個具影響力的國會委員會已經開始展開調查。這是美國環保署第一次在聯邦「清淨空氣法案」（Clean Air Act）規範下，否決有關減少污染的要求。 美國會「政府改革與監督委員會」（Committee on Oversight and Government Reform）已經命令環保署行政主管強森（Stephen Johnson）必須保存所有與這項決定相關的文件備查，也就是他在19日所發布否決降低聯邦的排放標準，使加州清淨汽車立法可以生效的相關決定。 加州國會議員同時也是委員會主席的沃克斯曼（Henry Waxman）要求強森，必須在2008年1月10日提供其辦公室裡所有與加州溫室氣體減排一案的相關文件，並提交給委員會備查；而環保署全部的辦公室與這項決定相關的文件也必須在1月23日送交委員會。 然而，環保署行政

台北市政府的跨年晚會將塞爆！台北市政府預估將有60萬人參加，但捷運、公車每小時最多疏運7萬人，多數參加晚會的民眾將無法搭車回家，台北市長郝龍斌25日表示，希望家住台北市政府周圍4.5公里內的民眾可以走路回家，最多步行1小時可以到家。交通局長羅孝賢25日也呼籲民眾不要開車或騎車參加跨年晚會，當天信義計畫區的上班族若不參加跨年晚會，最好提早下班回家，趕快離開信義計畫區，以免交通擁擠。郝龍斌表示，跨年晚會估計將有60萬人到場，但捷運板南線每小時最多只能疏運4萬人，加上周邊接駁公車，每小時最多只能疏運7萬人，希望住在台北市大安、信義、松山、中山、中正、萬華區的民眾能「走路回家」，1小時內可以到家。

為落實減碳行動，行政院會本週三將祭出逾70億元政策補貼利多，5年內全面推廣油氣（LPG）雙燃料車至15萬輛，並擴大購買雙燃料車誘因，每輛車可得5萬元補貼，藉以鼓勵車商生產雙燃料車；另5年內興建完成150站加氣站，每站新建補貼由700萬調高至840萬元。行政院會本週三將通過環保署研擬「全面擴大雙燃料車推廣計畫措施」。為因應高油價時代來臨，並配合全球積極減碳行動，政院擬自97年起至101年，5年內計畫推廣至15萬輛，第一年改裝車加新車約2至3萬輛。經政院多次研議，對購買新車除給予2萬5千元定額減免貨物稅優惠，為期5年外，並再給購車者2.5萬元加氣券補貼，等於每輛新車補貼5萬元，以激勵車商生產雙燃料車意願。對改裝車，優先鎖定9萬輛計程車為補助對象，給予2.5萬元現金獎勵，環保署擬委託車輛測試中心協助培訓改裝車廠，大幅降低成本，讓計程車不必花一毛錢即能完成改裝。至於一般車輛改裝，將與地方政府協商補

據全美各州能源部投資開發的一連串計畫，數百萬噸的二氧化碳將注入地底深處，並預期能儲存數千年之久。燃燒化石燃料所產生的二氧化碳排入大氣中，將會使全球暖化更加惡化。 由於受到國會每年預算配額影響，能源部計畫在未來10年內投入1億9700萬於7項投資計畫上，並估計其能創造3億1800萬美元的產值。 該合夥計畫預計將100萬噸的二氧化碳注入到一處位於西蒙山（Mount Simon Formation）地底深處的含水層中，正好是在伊利諾、肯塔基、印第安納及俄亥俄州部分地區下方。 針對地質封存方式，科學家將測試不同地質層的差異性，以助於提升封存效率。此外，科學家也試圖證明利用廣大的不透水層，來封存注入之二氧化碳將可以維持數千年。 另外，合夥計畫中策劃鑽一口注氣井，並以每日1000噸的速度，將二氧化碳注入到地表下1英里左右的西蒙山砂岩層中。而此注入計畫將為期3年，期間將會關閉注入地點、監督並模擬二氧化碳

美國之音24日報導，能源需求急劇增長，溫室氣體排放不見減少，已經成為中國經濟發展中面臨的最嚴峻的挑戰之一。中國持續高速的經濟增長，直接推動能源需求的劇增。中國已經從多年來的煤炭出口國，今年首次成為煤炭淨進口國。中國在2006年已經成為天然氣的淨進口國。中國石油供應已多年不能自給自足，今年進口石油及成品油約1億9千萬噸，占中國總消費3億5千萬噸的50%以上。國際能源機構首席經濟學家比羅爾博士預測，中國將在2010年前後超過美國成為世界第一大能源消費國。中國2007年正在趕上美國成為全球最大的二氧化碳排放國。中國2030年的排放量將達114億噸，超過美國、日本和俄羅斯的總和。 美國華盛頓智庫「戰略與國際問題研究中心」能源項目負責人埃貝爾博士說，中國的排放量對世界氣候變化影響很大，明年北京奧運會將是一次實際考驗。北京2005年提出的每年減排降耗4%的目標，並沒有實現，2006年僅達到1.3%。他

中龍鋼鐵800億元的新擴建案，環保署21日進行環評小組審查，在環評委員強力要求下，中龍須再準備詳細的健康風險評估，及溫室氣體減量列表資料，進行下次審查，否則，將比照台塑大煉鋼廠案「進入二階環評」，擴建案將延後更久。中龍鋼鐵第二期擴建案，是中鋼集團目前最大的投資案，第二期分二階段擴建，興建一貫作業鋼廠，其中，第一階段擴建案投入1100億元，鋼胚年產量為366萬噸，已通過環評；昨在環保署進行第三次小組審查的第二階段擴建案，估計再投資800億元，鋼胚年產量約255.4萬噸。由於中龍持續擴建產能，在溫室氣體年排放量方面，第二期第一階段增加696萬噸，第二階段將增加293萬噸，溫室氣體排放量及減量作為，成為環評關切的重點。環評委員指出，中龍的空污量及減排措施、用水與節水資料，以及健康風險評估報告，都是下次要審查的重點。環保署同意，給予較寬鬆的時限，不限三個月補件，以期讓業者有充分準備。環評委員討論過

美國環境保護署（EPA）否決加州對機動車輛設定溫室氣體排放限制的要求，而這是美國環保署在「清淨空氣法案」（Clean Air Act）規範下第一次否決這種減少污染的要求，加州官員也開始準備他們對此的訴訟案。 加州政府是以「清淨空氣法案」（Clean Air Act）所賦予執行的職責，尋求降低聯邦的排放標準，使加州可以採用更嚴格的標準。 加州法律要求其轄區要在2016年達到減少30%機動車輛溫室氣體排放量的標準，而在同期間美國聯邦政府卻完全不規範溫室氣體排放。 加州檢察總長小布朗（Edmund G. Brown Jr.）12月19日表示，此次環保署的否決將促使加州對環保署興訟。他指出：「布希政府否決這項要求完全沒有法律依據。史瓦辛格州長和我正準備要在最快時間內提出告訴。」 其他16個州也已經或正準備採用加州的排放標準。這16個州包括亞利桑納州、科羅拉多州、康乃迪克州、佛羅里達州、緬因州、馬里