海洋

行政院永續發展委員會積極推動國家永續發展指標系統的建置工作，主要目的是「以發展指標系統，並建立永續指標統計、發佈、檢討的相關機制，作為評量國家永續發展永續性的基礎，並發揮決策預警、決策檢討、決策引導功能」。我們相信永續發展是人類和大地共生共存最根本的核心價值觀。但是所定義的永續發展指標如有缺失，而不去深究這些指標的定義和含意，且永續指標如果成為判斷施政成效的依據，或是隱藏環境開發的實質破壞的真相，恐怕無法真正達到永續發展的目的，而失去永續指標訂定的美意。過去50年來對於台灣海岸的封鎖，一直到1989年解嚴以後，海岸線大門洞開，幾乎各種大大小小的開發案，如火力發電廠、垃圾掩埋場、工業區、石化煉鋼廠等等，大量在海岸進行開發。在不到20年之間，特別是台灣西部海岸受到相當嚴重的污染和破壞。為了保護台灣海岸生態環境資源，保存天然海岸的觀念已經形成的共識，才會有維持天然海岸比例永續指標的建構，希望天然

高雄縣林園鄉的汕尾漁港，27日疑似再度遭到工廠偷排的廢水污染，整個出海口兩側完全變成紅褐色，由於最近正是捕鰻苗的季節，當地漁民叫苦連天，因為收穫大不如前。海面呈現一片紅褐色，上頭還有一層油墨，污水打哪來？居民懷疑港邊的化學工廠就是偷排廢水的元兇。岸邊的消波塊，已經顯現侵蝕變色的痕跡，含有化學廢料的污水成分不明，但看得出來偷排已經老早有段時間，近海漁業立即受到威脅，現在正是捕撈鰻苗的時節，漁民叫苦連天。

一艘6萬2千公噸的英籍貨輪18日行駛在英吉利海峽時，颶風所引起的強風使其失去了動力，貨輪在離康瓦耳海岸40哩遠處時，引擎室已遭海水淹沒。船員經搶救後並無大礙，為防止船隻沉入海中則已於21日移至淺攤。至於從破裂油槽中溢出的200公噸石油，已波及鄰近區域，而此區域為世界遺產場址侏儸紀海岸(the Jurassic Coast)的一部份。這艘名為「MSC拿坡里」的貨輪裝載2300餘件貨櫃，其中有158件被歸類為有毒物質，政府當局對此感到憂心，有毒物質可能因貨櫃的破損而隨海水沖刷到海灘上。民眾從昨日起已於得文島東部的海灘上尋找值錢物品，尋找過程中不僅踐踏私人財產並且帶來大型運載工具，延伸穿越了整個村莊，奪走的財物從鞋子、玩具，到BMW的摩托車都有。英國海事及海岸警衛隊管理局(MCA)表示，「這些掠奪行動所造成的損失與意外本身相較之下，估計高達8倍之多。」

受到強風襲擊而擱淺在克尼什海岸的貨輪發生石油外溢，擱淺地點相當靠近世界遺產保護區，貨櫃中漏出的有毒化學物品已大量流入海洋，而英國海巡隊和環保人員皆已進入警戒狀態。英國籍貨輪馬士基拿坡里18日在英國海峽遭遇強風後，引擎室被海水淹沒造成船隻失去動力，並在距克尼什海岸約40英里處擱淺。因為船上2000多個貨櫃中，約有10%裝載爆裂或是易燃化學物質，這些高危險性的物品在海上到處飄流令人提心弔膽，目前已有裝載硫酸的貨櫃被沖上岸。此外，英國海巡署還擔心燃油滲漏的問題，這艘貨輪載有3500噸的燃油，目前已經有200噸外洩，浮油已在海面上擴散8公里長，半公里寬的海面積。搶救小組已經奉命登船，試圖穩住船身，不讓它繼續傾斜，然後再將剩餘的燃油抽光，以避免油污擴大，造成嚴重污染。圍繞萊姆灣的區域屬於世界遺產保護區侏羅紀海岸的一部分，其侏羅紀時期的特殊地質為它贏得此名，萊姆灣的海岸是相當受到歡迎的渡假勝地，此地的

保育團體表示，世界貿易組織（WTO）將在瑞士進行的會議，計畫減少或免除魚獲產品的關稅，這對魚類保育將是一大災難，尤其是目前合法與非法的拖網漁船仍無止盡地掠奪海洋資源。目前美國已將全球3/4的漁獲存量歸類為「完全」或「過度」開發。綠色和平組織行政顧問密勒（Daniel Mittler）表示，在貿易自由化的架構底下，只有少數國家能從中受益，而且只有短期效益，多數國家將會蒙受損失，因此必須有貿易規範與合宜的管理，而非另一次的杜哈回合（Doha round）。綠色和平組織說，在減少或免除關稅之後，全球非法捕釣的情形會更加嚴重。而目前世界上受到保護的海洋資源不到1%，必須將數據提高至40%才行，而這需要有確實的監測系統，並對非法的捕釣行為採取法律行動。

去年7月凱米颱風時擱淺於墾丁國家公園鵝鑾鼻海域岩礁的印尼籍木殼船「ANAK NUSANTARA」號，國家公園管理處19日表示，花費一個多月的時間，日前終於以人工方式移除。

上月24日在蘇澳海邊擱淺漏油的吉尼號貨輪，拖進蘇澳港修補多日，船底破洞已經補好，船東申請抽出船上剩餘的500多噸燃油，以利拖到別的船塢大修。漏油事件造成蘇澳海邊生態大浩劫，沿近海漁獲大受影響，蘇澳區漁會求償11億元，委請海大學術專家蒐證，據理力爭。吉尼號燃油有711噸，初估漏油130噸，船上還有500多噸燃油和水混在一起，船東申請把剩下燃油全部抽出，蘇澳港務分局擔心抽油過程中會有二次汙染，正與相關單位審核中。

恆春半島東北隅、台東縣最南端，阿朗壹古道是台灣環島公路網唯一缺口，沿途人煙罕至、風光明媚。由於阿郎壹兼具人文歷史和環境生態意義，環保團體堅決反對台26線安朔至旭海段施工，希望保留原始自然景觀，但公路局2006年已經動工，美景恐怕自此消失。阿朗壹古道全線約200公里，但隨著時空變遷和開發，古道大部分已改變原貌或消失，目前僅剩屏東旭海至台東南田約12公里古道。

針對中國大陸抽砂船頻頻入侵金門盜採海砂，海巡署金門海巡隊18日執行海上掃蕩行動，在猛虎嶼海域查獲福建漳州籍「海潤898號」抽砂船正在盜採海砂，當場逮捕船長康志明等6人，依刑法竊盜罪等罪嫌偵辦。

籌備將近三年，我國第一座以珊瑚礁生態系保護為主的海洋型國家公園──東沙環礁國家公園，於昨(17日)正式公告成立。營建署國家公園組表示，東沙環礁國家公園將優先辦理資源復育、監測與生態研究措施，並訂定珊瑚礁存活率等相關復育措施考核指標，俟指標顯示復育已達一定成效後，方考量推動後續之環境教育與生態旅遊工作。內政部公告東沙環礁國家公園範圍以環礁區域面積100潯等深線為界，涵蓋東沙島，再以環礁外圍12浬為特別景觀區範圍，總面積約為353,600多公頃，相當台灣島1/10，不僅比現有六座國家公園總和面積還大，資源特性更有別於台灣沿岸珊瑚礁生態系，複雜性遠高於陸域生態，涵蓋了島嶼、海岸林、潟湖、潮間帶、珊瑚礁、海藻床及大洋等不同但相互依存的生態系統。東沙擁有我國海域唯一發育完整、歷經千萬年生長堆積形成的大型珊瑚環礁，扮演了南海與台灣週邊海域生物種源庫的角色，有「海中熱帶雨林」之稱，因近十年來破壞性的漁撈

據《中國海洋環境質量公報》顯示，2006年，中國全海域未達到清潔海域水質標準的面積約15萬平方公裡，較2005年增加約1萬平方公裡。近岸海域污染狀況仍未得到改善，其主要分佈在遼東灣、渤海灣、長江口、杭州灣、江蘇近岸、珠江口和部分大中城市近岸局部水域。其中，無機氮、活性磷酸鹽和石油成為近岸海域主要污染物。渤海未達清潔水質標準面積佔全海域的26%～41%，仍高居四大海區之首。此次同時發布的《中國海洋災害公報》明確指出，2006年為中國海洋災害的重災年，共發生風暴潮、海浪、海冰、赤潮和海嘯等災害性海洋過程179次，與上年基本持平。公報顯示，2003年～2006年，中國沿海海平面變化呈起伏上升趨勢，上升速率仍高於全球平均值（為2.5毫米/年），並且加重了風暴潮、海岸侵蝕、鹹潮入侵等海洋災害，不同程度地影響了沿海地區社會經濟發展，威脅人民生命財產安全。

嘉義雲林沿海養殖牡蠣大量死亡，蚵農懷疑是水質遭到污染，初估損失金額高達7億元以上，養殖業者無語問蒼天。嘉義縣農業局表示，已經會同相關單位進行水質採樣，將會儘速查明原因，解決問題。嘉義雲林沿海是台灣重要的牡蠣養殖區，養殖面積廣達2萬公頃，每年產值超過20億元。在蚵農反應近1個月來，養殖牡蠣大量死亡，蚵農損失慘重的消息傳出後，政府農漁部門立即展開瞭解。嘉義縣政府農業局長徐菱松指出，這次牡蠣大量死亡的情況，是由南向北蔓延，距離海岸線100公尺外，包括浮棚式等各種養殖方法，所養殖的牡蠣死亡率都在7成以上．雖蚵農然養殖牡蠣的經驗豐富，但也找不出牡蠣死亡的原因。不少蚵農看到一串串辛苦養殖的牡蠣翻白死亡，血本無歸，都只能難過地無語問蒼天。