海洋

正在東京召開的「大西洋鮪魚保育國際委員會（ICCAT）」會議，31日決定各國直到2010年的黑鮪魚捕撈配額，屆時台灣減少約10噸，日本到2010年時需減少百分之23，大幅削減至約175噸。日本水產廳31日宣布，ICCAT中期會議決定，東大西洋的黑鮪魚捕撈，台灣的配額在2007年時為71.12噸，到2010年時則減為61.48噸，減額大約在10噸左右。由於資源急劇減少問題日趨嚴重，在該委員會2006年11月召開的年度會議上，與會各國即決定將大西洋及地中海黑鮪魚的總捕撈量，在2010年之前削減2成，即降至25500噸。

聯合海洋委員會於30日發表美國海洋政策的成績，由於美國國會及總統對於海洋保護行動未能投入充足的資金，因此聯邦政府2006年在此方面的政策未達到及格的標準。 在此次評鑑中以美國政府的行動、聯邦漁業改革、西北夏威夷群島國家保護區的劃定獲得最高分，其中地區與州際的海洋管理改革在6大項目中獲得A-，表現最好。美國在6大項目得分平均為C-，比2005年聯合海洋委員會所公佈的D+有小幅度的進步。 「對大多數的美國人而言，氣候變遷的議題需高度優先處理，然而氣候與海洋間的關係是緊緊相扣的，海洋在氣候變遷的過程中所扮演的關鍵角色卻鮮少被提及，」海洋聯合委員會副主席瓦特金（Admiral James Watkins）表示，「我們未能增加海洋與氣候變遷兩者關係的研究資金，以及其後續影響的控制，這意味著我們在試圖對抗氣候變遷將更為吃力。」

營建署於1月30日公告台灣地區海岸範圍圖說。營建署表示，為配合「國土復育策略方案暨行動計畫」，完成了台灣海岸地區範圍圖說並公告。未來，這份海岸地區範圍圖，將作為行政院核定「國土復育策略方案暨行動計畫」劃設國土保育範圍之一「海岸地區」，及作為各單位辦理海岸地區公有土地處分之依據。2005年，營建署委託辦理了「整體海岸管理計畫及其配套措施之研擬」研究計畫，重新檢討劃設海岸地區範圍（比例尺1/5,000）。去年，營建署邀集各機關及縣（市）政府召開「各縣市海岸地區範圍」研商會議，會議中決議，將依照「國土復育策略方案暨行動計畫」，定義台灣海岸地區、劃設海岸地區範圍，以建立全國一致操作性原則。劃設完成後的海岸地區圖如下所示： 營建署所依照的「國土復育策略方案暨行動計畫」中，對海岸地區定義為：「平均高潮線至第一條省道、濱海主要公路或山脊線之陸域，以及平均高潮線往海延伸至30公尺等深線，或平均高潮線向海6

中國海事局副局長王金付29日於此間召開的「全國海事系統危險品管理與防污染工作會議」中透露，國務院「防治船舶污染海洋環境管理條例」有望今年頒布。2005年以來，國家海事部門不斷加強對船舶污染海洋環境的防治工作。據統計，兩年間全國海事系統共對11.5萬艘次船舶實施了防污染檢查，累計查出「船上油污應急計劃」等防污染証書不符合要求的船舶1200餘艘次，防汙文書不符合要求的7200餘艘次，防汙設備不符合要求的4960餘艘次﹔同時還監管載運危險貨物船舶90多萬艘次，危險貨物近12億噸，糾正危險貨物運輸違章和不合格項3.6萬次。2006年，中國石油進口量突破1.45億噸，成為世界第二大石油消費國。目前中國進口石油的90%通過船舶運輸完成，每天航行於沿海的各類油輪已達200多艘次。據相關預測，「十一五」期間，全國水路貨物周轉量還將增長38%，港口貨物吞吐量、沿海主要港口吞吐量將分別增長46%和78%。

陸軍工兵部（Army Corps of Engineers）現已查明，由於無妥善維護，全美146個堤壩存在嚴重隱患，遇大洪水時可能崩塌。全國各地政府正被迫投入數百萬元維修這些堤壩，若這些堤壩不及時維護，聯邦急難管理局（FEMA）可能認定該等堤壩未達防洪安全標準。堤壩背後的房地產所有者，須每年另購數百元以上的洪災保險。 2005年8月卡翠納颶風災難之後，工兵團加強堤壩安全檢查，發現這些未達安全標準的堤壩。墨西哥灣區的成千上萬居民認為堤壩非常安全並無購買洪災保險，卡翠納颶風襲擊導致堤壩崩塌後，這些居民的房地產遭嚴重損失。事後檢查發現，許多堤壩未妥善維護。 「州府防洪管理者協會」（As-sociation of State Floodplain Man-agers）主管拉森（Larry Larson）說：「工兵團與聯邦急難管理局表示，我們國家這些堤壩的操作與維護工作很鬆懈，應予以加強。若其中一道

科學家在30日曝光的一份報告中警告，澳洲著名的大堡礁是全球最大的活的有機體，但可能在數10年之內因為全球氣候暖化而「死亡」。 澳洲時代報報導，科學家在聯合國「跨政府氣候變化委員會」（IPCC）預定2月2日發表的報告的初稿中指出，被聯合國列為世界遺產的大堡礁將步上「機能滅絕」（指某物種只剩極少數存活，但失去繁衍能力）的命運。大堡礁位於澳洲東岸沿海，散布範圍廣達34萬5千平方公里，是知名觀光景點。 這份以氣候變遷為主題的報告在有關澳洲的章節中指出，由於海水的溫度和酸度不斷升高，大堡礁最快在2030年就可能每年都會發生珊瑚白化的現象。珊瑚死亡後，留下白色骨骼，造成大堡礁出現白化現象。這是IPCC自2001年提出全球暖化的科學證據後，首度發表報告。IPCC是極為謹慎的中立組織，對各國政府政策和企業策略的制定具有龐大的影響力。 過去科學家警告，氣候變遷對大堡礁造成負面影響。澳洲政府在2006年下半年

核四重件碼頭存廢爭議再起。行政院長蘇貞昌28日巡視東北角海域時曾表示，台電核四廠的重件碼頭若已完成階段性任務，經學者、專家評估可拆除就拆除。但台電態度強硬表示：「只要核四廠繼續存在，重件碼頭就不會拆！」核四龍門施工處副理黃培仁表示，核四取海水冷卻機組，取水海域必須穩靜，因此設了南、北防波堤，重件碼頭設於北堤上，並非單獨存在。若拆除重件碼頭等於拆除北堤，海域將無法穩靜，自然不能取水冷卻機組，核四恐無法運轉。未來仍需歲修，並補充重件，加上核廢料也經由重件碼頭外運，因此重件碼頭仍有存在必要。反核人士曾質疑重件碼頭對附近鹽寮、福隆海域生態造成突堤影響，造成沙灘逐漸流失，監察院還因此糾正過台電。但核四提供2005年、2006年海洋音樂季前後當地海域空照圖、現場圖來比較，明顯看出2005年時的沙灘比2006年要少許多，亦即附近海域沙灘並未受到核四防波堤的突堤影響，遑論重件碼頭。

台泥和平發電廠要擴建二廠，29日派員到蘇澳區漁會說明。漁民要求已運作數年的一廠要給補償；而計畫中的二廠，居民針對排放溫水造成對海洋生態影響，要求應降至最低程度。會總幹事林月英、縣議員林棋山等人表示，發電廠位在花蓮和宜蘭兩縣交界處，對縣內漁民有不少影響，但一廠的回饋金只給花蓮漁會，蘇澳漁民沒半毛錢，台泥應拿出誠意作適當補償，再談擴建也不遲。林月英等人指出，火力發電廠由和平溪口所排放溫水，隨洋流北上，直接衝擊宜蘭縣的定置網、沿近海漁業，因此二廠應以接管方式，將溫水排放到深層海域，避免對海洋生態、漁撈資源造成破壞。

台電深澳電廠更新機組並興建卸煤碼頭案，因卸煤碼頭建在深澳與長潭里間的海灣，引起基隆市漁民的憂心。漁民及潛水愛好者表示，雖然台電公司一再說明會顧及環保及生態，但隨著各種建設增加，海岸被破壞，海底美景也消失。由於柳珊瑚和海流關係很大，在海灣建碼頭容易改變海流，潛水愛好者官邱統認為如果政府一定要建，也該採用較好的工法，不改變水底海流，減少海灣生態的影響。漁民「茂林仔」希望，台電公司在規畫時能考慮到人工漁礁，儘量不要破壞漁礁，保護漁民們眼中的好釣場，別讓漁民蒙受損失。

行政院永續發展委員會積極推動國家永續發展指標系統的建置工作，主要目的是「以發展指標系統，並建立永續指標統計、發佈、檢討的相關機制，作為評量國家永續發展永續性的基礎，並發揮決策預警、決策檢討、決策引導功能」。我們相信永續發展是人類和大地共生共存最根本的核心價值觀。但是所定義的永續發展指標如有缺失，而不去深究這些指標的定義和含意，且永續指標如果成為判斷施政成效的依據，或是隱藏環境開發的實質破壞的真相，恐怕無法真正達到永續發展的目的，而失去永續指標訂定的美意。過去50年來對於台灣海岸的封鎖，一直到1989年解嚴以後，海岸線大門洞開，幾乎各種大大小小的開發案，如火力發電廠、垃圾掩埋場、工業區、石化煉鋼廠等等，大量在海岸進行開發。在不到20年之間，特別是台灣西部海岸受到相當嚴重的污染和破壞。為了保護台灣海岸生態環境資源，保存天然海岸的觀念已經形成的共識，才會有維持天然海岸比例永續指標的建構，希望天然

高雄縣林園鄉的汕尾漁港，27日疑似再度遭到工廠偷排的廢水污染，整個出海口兩側完全變成紅褐色，由於最近正是捕鰻苗的季節，當地漁民叫苦連天，因為收穫大不如前。海面呈現一片紅褐色，上頭還有一層油墨，污水打哪來？居民懷疑港邊的化學工廠就是偷排廢水的元兇。岸邊的消波塊，已經顯現侵蝕變色的痕跡，含有化學廢料的污水成分不明，但看得出來偷排已經老早有段時間，近海漁業立即受到威脅，現在正是捕撈鰻苗的時節，漁民叫苦連天。

一艘6萬2千公噸的英籍貨輪18日行駛在英吉利海峽時，颶風所引起的強風使其失去了動力，貨輪在離康瓦耳海岸40哩遠處時，引擎室已遭海水淹沒。船員經搶救後並無大礙，為防止船隻沉入海中則已於21日移至淺攤。至於從破裂油槽中溢出的200公噸石油，已波及鄰近區域，而此區域為世界遺產場址侏儸紀海岸(the Jurassic Coast)的一部份。這艘名為「MSC拿坡里」的貨輪裝載2300餘件貨櫃，其中有158件被歸類為有毒物質，政府當局對此感到憂心，有毒物質可能因貨櫃的破損而隨海水沖刷到海灘上。民眾從昨日起已於得文島東部的海灘上尋找值錢物品，尋找過程中不僅踐踏私人財產並且帶來大型運載工具，延伸穿越了整個村莊，奪走的財物從鞋子、玩具，到BMW的摩托車都有。英國海事及海岸警衛隊管理局(MCA)表示，「這些掠奪行動所造成的損失與意外本身相較之下，估計高達8倍之多。」