海洋

※ 本文原刊於 中時電子報時論廣場 據悉這次立法院的院會可能會包裹表決通過行政院組織再造的一些部會，包括成立「海洋委員會」，這並非學界及民間乃至馬總統競選政見中所希望的「海洋部」。如就目前行政院版本的海委會的組織架構，其下只有「海巡署」 一個署，及包括「海洋資源處」在內的5個處。但因編制員額少，經費有限，員額也可能多由主導執法及非保育專長的海巡署的原有人力調撥過來，實難發揮功能。目前全球永續發展問題，除氣候變遷之外，還有生態系劣化、海洋生物多樣性快速消失、漁業資源日益枯竭等問題，亟需正視及挽救。否則預估到2048年，距今只剩34年時間，全球的海洋將面臨無魚可捕，無魚可賞、也無魚可用來作為科學研究的材料，包括生命科學、遺傳資源的利用及仿生學等研究恐將無以為繼，這讓我們不知未來要如何面對子孫對我們這一代的質疑和責難。

※ 本文原刊於 自由評論網日前行政院舉行民國103年國家永續發展獎的頒獎典禮。在教育、企業、社團和行動計劃4類的11位得獎單位中，和過去一樣，幾乎沒有一個得獎的事蹟是和海洋永續發展有關。從民國93年起，迄今11年來在總共114個獲獎的團體或計劃的名單中，只有內政部營建署民國95年的「研訂自然海岸總長度的指標計劃」，以及民國98年的「濕地保育計劃」這兩項因與海岸有關，勉強算得上是對海洋永續發展的貢獻。換言之，以海洋永續發展為目標的得獎比率，竟然連2％都不到，充分反映了政府對於海洋永續的不關心和不重視。最近，「台灣海洋教育推廣協會」首映了一部《還島》的紀錄片。這是繼空拍的《看見台灣》之後，再以徒步方式讓大家看見台灣海岸破壞的真實面貌。然而在低潮線以下的海洋，除了極少數資深的潛水朋友外，絕大多數國人都無法親眼目睹海洋生態遭受摧殘毀損的真相。

越南第13屆國會第9次會議近日在河內召開，聚焦討論「海洋島嶼資源環境法」草案，國會代表裴氏安（Bui Thi An）表示，為提高海洋資源開採與管理效果以及主權維護，建議政府成立海洋經濟部。越南海岸線長逾3200公里，專屬經濟區和大陸架面積約100多萬平方公里，海洋資源豐富，海洋經濟占國內生產總值約50%。但目前海洋資源估計、規劃、開採與管理工作由多個部門負責，權責不清。裴氏安建議政府成立海洋經濟部，由1位副總理直接負責與管理，如此才能提高海洋資源開採與管理效果，並有助維護海島主權。越南國會將於6月25日將審議並表決海洋島嶼資源環境法草案。

依傍著台灣西海岸的中華白海豚，如今在科學研究下，確認為台灣特有亞種，並以台灣為名，經由學者發表於國際期刊，從今以後正名為「台灣白海豚」。面臨台灣白海豚全球族群數不破百，民間團體積極要求重視白海豚以及海洋生態保育。台灣特有亞種家族，白海豚入列包括櫻花鉤吻鮭、鳳頭蒼鷹、台灣水鹿、台灣黑熊在內的這些耳熟能詳、受到社會大眾關注的物種，都是台灣特有亞種，如今，台灣白海豚也入列；在分類學上，中華白海豚（Sousa chinensis）也更新為台灣白海豚Sousa chinensis taiwanensis 與中華白海豚Sousa chinensis chinensis 兩個亞種。 鯨豚研究學者王愈超（John Wang）今年發表於《Zoological Studies》科學期刊的研究指出，位於台灣西海岸的白海豚族群，因為地理區隔的因素，無法與中國沿海水域的白海豚基因交流，在演化上獨立於中國水域的白

台灣動物園暨水族館協會（TAZA）理事長金仕謙表示，TAZA願跟進世界動物園暨水族館協會（WAZA）要求會員不引用日本太地海豚的呼籲，並期望調查、公布全球不人道捕抓海豚資訊。金仕謙同時是台北市立動物園園長，他受訪時說，TAZA也是WAZA的會員，WAZA近日限期日本動物園暨水族館協會（JAZA）20日回覆是否不再引用日本太地血腥獵殺所得海豚，否則要將JAZA除名，日本JAZA為保留會員身分，才能持續使用WAZA動物資料庫，已回覆會員都不再引用太地海豚。TAZA有16個會員，其中的野柳海洋世界、遠雄海洋公園及國立海洋生物博物館有海洋哺乳動物，其中野柳海洋世界的繁殖情況良好。金仕謙強調，TAZA願意遵守WAZA的呼籲，不引進日本太地不人道捕獲的海豚，但希望不要只調查亞洲海豚供應地不人道捕捉案，也應將全球海豚供應地的捕抓實況都進行調查，揭露歐美等國捕抓海豚，是否也涉及血腥、不人道。

想品嘗鮮甜清爽的海魚滋味，不必鮪魚、不必石斑，更不必上餐館，自己家裡就能做！5月21日的涼爽午後，一群熱愛美食也關心海洋的人們聚集在台北東區的義大利餐廳SOLO TRATTORIA，要向這裡的主廚王嘉平學習讓海洋永續的鮮魚料理。〈永續海鮮我家做──烹飪示範〉由台灣環境資訊協會主辦，活動負責人徐巧玲表示希望藉由大廚的實際的示範，讓大家了解鮪魚、石斑之外，還有其他美味又能簡單在家料理的海魚，脫離明星魚種的迷思，進而了解海洋漁業現況。走進店裡，柔和的燈光點綴出空間美感，樸素的桌椅構成舒適的角落，這裡是SOLO TRATTORIA，一家讓人沉醉在食物美味的義大利餐廳，在這裡迎接大家的是幽默可愛的主廚王嘉平和專業流暢的SOLO TRATTORIA工作團隊。為真正了解義大利料理，王嘉平跑遍義大利，成為唯一得到義大利官方認證的台廚。受家庭味和在地精神吸引，王嘉平不向廚師學校報到，而是向當地的義大利小餐館

關心台灣沿海永續發展的人歷經15年以上的努力總算爭取到行政院海洋委員會的設立，多日來的朝野協商也似乎將定案，但現今立法院場內卻不斷傳出，海巡署代表和部分立委堅持將「軍、警、文併用」條文納入海洋委員會組織法和其下轄的「海洋保育署」。然而銓敘部次長提出此舉恐有違憲之虞，按憲法規定，海洋委員會、海保署和海洋研究院屬文官體系，軍人依法不得兼任文官。發起「推動成立海洋保育署」的民間團體，針對立法院部份立委堅持將「軍、警、文併用」條文納入海洋委員會組織法和其下轄的「海洋保育署」提出以下疑問：疑問一：成為海巡署官員所需的專業知識在那裡？目前海巡署徵才管道有三，一是警察特考，招收對象多為中央警察大學水上警察學系畢業學員，在學期間需接受法、理、工3種領域課程，甚至需有輪機執照、航海執照、船員證或潛水證照等相關證照；二是海巡特考，一般民眾通過應考資格及應試科目，錄取後還需接受相關訓練；第三是以專業軍官加入，根

民間積極呼籲設置海洋保育署，也獲得立法院黨團初步共識，然而，上週五（15）針對「海洋保育署組織法」進行協商時，海巡署副署長卻要求將「軍警文併用」納入海洋保育署組織法內。此舉讓民間團體憂心，一旦海保署成了軍警系統安插職位，保育海洋的心血將付之一炬。海洋學者及民間團體，今到立法院高舉「支持海保署 反對軍警違憲擔任文官」海報，呼籲朝野落實海洋保育初衷。 民間團體呼籲朝野重視海洋保育，不要軍警擔任文官。攝影：廖靜蕙。民間團體指出，《憲法》第140條雖明訂「現役軍人不得兼任文官」；過去因歷史包袱，由軍方警備總部負責海防。動員戡亂結束、裁撤警總，將海防業務移交今天的海巡署岸巡。爾後，軍人藉由「短期警察訓練」取得執法資格，乃礙於現實需要，但並非長久之計。

台灣人愛吃生魚片，特別在夏天時更是一個清涼的選擇，但台灣綠色和平組織提醒民眾，因黑鮪魚等大型深海魚大多都有重金屬殘留，特別是具有神經毒性的甲基汞，若攝取過量則可能影響大腦功能。建議民眾在不攝取其他魚類的前提，每週食用黑鮪魚不宜超過80公克，相當於5片生魚片。台灣綠色和平組織抽驗三井上引水產所販售的8件黑鮪魚生魚片，結果全數都驗出甲基汞殘留，雖然符合國內2ppm的標準，卻有7件含量超出日本0.3ppm的標準，約在0.3~1.14不等，而樣本中甲基汞含量最高的1.14生魚片，產地為台灣。另外，樣本也有4件被檢出鎘，含量為0.02ppm至0.03ppm，是未超標的。甲基汞是一種具有神經毒性的水銀的有機化合物。林口長庚醫院毒物科主任顏宗海表示，長期暴露在甲基汞中可能會影響孩童的大腦致力發展，對嬰幼兒與孕婦都會造成傷害。而大型的魚類更會有生物累積與生物放大作用，重金屬殘留濃度會更高。綠色和平海洋專案

立法院原定下周一召開的組織法協商，提前於今（15日）上午10點進行。由於至今國內仍無海洋保育、研究專責機關，包括邵廣昭、陳章波以及林銘崇幾位重量級海洋學者出面呼籲，增設「海洋保育署」及「國家海洋發展研究院」為專責機關，以推動海洋事務。台灣海洋環境正在崩解，現有機制不足，亟需設立海洋保育事務統合機構。圖片來源：本報資料照。學者認為，台灣的海洋環境正在崩解，而現有機制不足，亟需設立有效的海洋保育事務統合機構。舉例來說，數量僅剩70多隻的中華白海豚，正處於族群生死存亡的緊要關頭；經過多年重要棲息環境調查，已確認界線，也於去年4月23日預告野生動物重要棲息環境。但光靠林務局溝通，至今無法獲得漁會、港務公司、台電、經濟部能源局及工業局認可；而漁業署只管經濟魚種，也使得「福爾摩沙偽絲珊瑚」與「柴山多杯孔珊瑚」珍稀珊瑚，遲遲未能列入保育類名單。海洋學者邵廣昭指出，缺乏有效的海洋事務統合，不但迫使白海豚棲

宜蘭頭城外海的龜山島在4月20日疑因多起地震，龜首崩塌。交通部觀光局今天說，這屬正常現象，且龜首沒有對外開放，遊客毋須恐慌。台灣東部外海在4月20日連續發生多起芮氏規模4以上的地震，龜山島當天也疑因遭受波及，龜首發生崩塌，出現一條壕溝，當時恰巧有賞鯨船業者行經發現，錄下畫面。交通部觀光局東北角暨宜蘭海岸國家風景區管理處晚間說，龜山島自從民國89年開放觀光以來，一旦每逢規模較大的地震，龜首總是出現零星崩坍，屬於正常現象，且島上僅開放401高地與龜尾湖等地。龜首目前由林務局管轄，為保安林地，沒有對外開放。

立法院日前（5/6）召開朝野協商，最終達成定案，於現行海洋委員會下，增設「海洋保育署」與「國家海洋發展研究院」，並於兩週內就組織法版本進行協商。本週五（5/15）上午協商在即，結果攸關台灣作為「海洋國家」未來的想像與尊嚴，更攸關我們將留給下一代什麼樣的海洋意識與海洋文化。台灣四面環海，做為「海洋國家」未來的想像與尊嚴是什麼？（本報資料照）。攝影：楊維晟。「海洋部」是最貼近台灣作為「海洋民族」回應海鯨呼喚的渴望。但審度現實、當前生態環境之燃眉急與一路走來的坎坷，此時成立海洋保育署，絕對有需要。何況，將來海洋部也會需要海洋保育署。有論者擔心「疊床架屋、相互掣肘」，認為我們已有漁業署，會負責海洋生物資源的「保育」，環保署也執掌著海洋生態環境維護與海洋污染防治，增設海洋保育署是多此一舉。事實上，漁業署負責規劃的守備範圍，僅是那些具有商業捕撈價值的物種；未來，光是健全「野撈海鮮的履歷制度」、全面推動