水土保持

桃園地檢署調查石門水庫原水變濁泥案，指向上游集水區的水土被破壞，將緝捕盜伐林木的山老鼠，檢察官調取近年來的盜林事件，追查有無官商勾結疑弊。

72水災引發土石流為患，高山農業再度成為禍害元兇，封山似乎成為唯一的救贖之道，但是這樣的宣示，是否真能解決台灣山區全面潰敗的問題？土石流釀災　高山農業惹的禍？丹大林道，1條背負歷史罪責的山路。30多年來一群違法的菜農在此生存，他們在官司中受人責難，成為濫墾山林的活教材。敏督利颱風之後，孫海橋遭到大水沖斷，重啟人們對丹大的記憶，他們再度成為高山農業為害山林的禍害代表，歷史的罪責再度被喚醒，他們只能活在過去。但是進入林道，丹大不是歷史記憶的樣貌。孫海林場30年人工造林，早已遠離裸地上黃水橫流的景象。12座農場隱身群山之中，在高麗菜搶收的季節裡，等待2006年全面還地下山的時刻。

滾滾洪流夾帶大量泥沙奔流下山，造成滿目瘡痍之後，政府單位便立即進入互推責任的階段。造成災害的真正原因，包括國土規劃缺乏原則、山坡地濫墾濫伐、水土保持不良、佔用河川地、濫採砂石、公權力執法不力等問題，因為牽涉層面很廣，追究起責任來太多人都脫不了干係，所以需要極力迴避；而近幾年來公共工程委員會積極推動的生態工法，成了最容易轉移焦點的代罪羔羊。工程方法是末節，「必要性」才是考量重點生態工法之所以引起爭議，除了工程界長久以來為求經濟利益及快速效果，大量使用混凝土的劣習變成民眾眼中的常態，以及一般人抗拒改變的不安全感之外，另一個重要原因在於「生態工法」這個名詞，主事單位從未給大眾一個清楚明白的定義，造成錯誤和劣質的工程魚目混珠大行其道，反而掩蓋了生態工法的本質。結果是不僅工程界意見分歧，民眾反應兩極，連環保團體都對此多所不滿。

立委高金素梅國會辦公室指出，政府弄了土石流預警機制及村落避難場所及路線調查計畫，甚至還說曾經有經過演練，但實際上，多半是官員和村長代表喝酒聊聊就算應付了事。這次風災，各個原住民部落依然孤立無緣，部落交通中斷、居民慘遭活埋。救急如此，解決根本問題的環境潛在災害調查也是一點用處都沒有。第一，土石流預警機制沒有發揮作用，第二，最根本的山坡地超限利用的問題政府沒有根本的解決。誰在超限利用？台灣平地稀少，可耕地更是單薄，農業上山、開發上山一直是從國民黨執政時代就在大力推行的政策，但同時也帶來了濫墾、濫建的問題。尤其是近幾年檳榔、高冷蔬果、高山茶盛行，對山區生態的破壞更是巨大。桃芝風災過後，民進黨政府開始加強山坡地超限利用的查察，農委會水土保持局表示，由於查察積極及經濟不景氣，山區農業的超限利用狀況沒有惡化的現象。

敏督利颱風的西南氣流重創台灣，中南部淹水災情頻傳、山區土石流肆虐，至今已有數十人死亡。這幾年以來台灣非旱即澇，只要強風豪雨必有巨災，這樣的狀況早就不是第一次了，2001年的桃芝颱風，同樣造成嚴重的災情，103人死亡，111人失蹤，是繼921大地震之後，對中部地區的另一次蹂躪。面對當時嚴厲的質疑，號稱「新手上路、都是國民黨遺毒」的民進黨政府召開「解決土石流災害跨部會小組」，擬定洋洋灑灑的「國土保安計畫」。三年過去，問題依舊，敏督利颱風再度在類似的地方，釀出類似的災情。「從敏督利的試煉來看，國土保安計畫的執行是不及格的，」中興大學水土保持系教授段錦浩這麼說。不僅山坡地超限利用問題有大型化的趨勢，原住民部落的安全更沒有任何的改進，就連水土保持局的預算都年年年降低。但並不是國土保安計畫毫無用處，事實上，如果仔細檢視計畫內容，所謂的國土保安，反而是醞釀敏督利風災的重要原因之一。開發邏輯下的保安

從納莉、桃芝到敏督利，接二連三的水災與土石流災難，讓大部分的台灣人不得不開始認真思考生態破壞的問題。7月9日在台北市NGO會館「從敏督利造成環境浩劫來看台灣國土保安政策」的記者會上，多個環保團體代表提出他們各自的觀察和建言。記者會開始前，環保團體先默哀一分鐘，接著公布「台灣土殤的十大病症」，分別是「山坡地崩塌、土石流」、「中橫柔腸寸斷」、「地層下陷水患嚴重」、「農產經濟損失」、「沒節制的開發思維」、「政府部門各自為政沒有統合」、「民眾環保意識沒有提升」、「執意興建破壞水土的政策」、「民代公僕怠忽職守」和「解決方案治標不治本」。生態工法，瞎搞的重建…誰是罪魁禍首？

大雨過後，沖刷出土石赤裸的山脊，也沖刷出赤裸而荒謬的種種現象。台中縣新社鄉是農委會重點輔導的山村，近年來休閒農場進駐，台中縣政府為了吸引觀光客，向農委會水土保持局申請九二一重建經費，耗資3,000萬，在行水區內大興土木，改造原本自然的溪流，闢建河濱公園；而上個月才落成的河濱公園，在敏督利颱風過後，只剩下土石挾帶著斷壁殘垣，突兀地矗立在河道中央。更突兀的是，為了打造所謂的休閒農村，政府在大甲溪支流抽藤坑溪河道中央開闢道路，導致河道縮減為原本的2分之1至3分之1。7月2日溪水暴漲，洪水沖毀路基，衝過堤防，衝入民宅，不到10分鐘的時間，新社鄉中和村便淹沒在洪水之中。世居中和村的老伯說，自有記憶以來從未見過這樣的景象，就算是 1959年的八七水災，也沒有這麼嚴重。是什麼造成這次慘重的災情？居民紛紛指出，就是河中央的道路與公園惹的禍。

編按：針對本報日前報導有環保團體指控台北縣土城市發生「清潔人員將廚餘隨便倒到山坡地」的狀況，係土城市自然景觀保護協會經民眾檢舉，發現有清潔隊員在山坡地施作填埋廚餘，認為此事凸顯政府廚餘相關預算過低而導致基層作業困難。對此，土城市公所特發布新聞稿澄清，說明事件原委，為提供讀者充分訊息，全文刊登如下：  「大墓公山傾倒廚餘」案 清潔隊長記大過處分 分隊長記兩小過並調離現職有關（5月）26日土城市清潔隊在永寧路「大墓公山」一處耕作地，因協助民眾施肥而提供「廚餘有機肥料」，意外被演變成為民眾誤當是亂倒垃圾，及破壞水土保持之風波。市公所在經（5月）27、28兩日的深入調查之後，於31日上午緊急召開處理會議，並做出主導該案的清潔隊分隊長林盛民調離現職，其職務由清潔隊洪明祥助理員暫代，以及隊長吳土雲、分隊長林盛民兩人之懲處案，送交市公所考紀委員會處置；而在隨後召開的考紀會中，也做成分隊長因主管調派車輛、

編按：近來烏來鄉公所打算開闢一條聯通三峽的道路來紓解交通，然而這條道路可能對烏來生態造成嚴重破壞，卻又不具顯著交通經濟價值，引起長期在烏來調查探訪的台大保育社學生的關心。為了阻止不當的政策，這些大學生串連了十餘個民間團體，成立「烏來關懷聯盟」，為烏來生態與地方發展的永續而努力。從今天起每周四推出的「娃娃兵征旅筆記」專欄，即由烏來關懷聯盟的成員執筆，從各個不同面向來談他們眼中的烏來，並與大家分享大學生發起環境運動的特殊體驗與心得，希望能喚起更多人對烏來、甚至對自己生活環境的覺醒與行動。啟程「試試看吧，不知道我們這群娃娃兵能做到什麼地步？」大約兩年前，現在被冠上「烏來關懷聯盟召集人」頭銜的台大牙科生黃泰華，用茫然又帶點堅定的口氣說出這句話。從此，台大自然保育社這群娃娃兵，踏上了捍衛烏來未來的征途……

在立法院某台南縣籍立委的質詢記錄上，發現了這麼一段內容：「台南縣境內有10座水庫，占全省4分之1，供應的水源總量佔全省6分之1，而被列為水源保護區不准開發的土地面積更占全縣總面積3分之1，如此一來，使得地方經濟發展受到許多限制。台灣省自來水股份有限公司於山上鄉建築攔河堰，收集曾文溪及蔡寮溪之水淨化後做為自來水使用。攔河堰設立後，上游之鄉鎮劃定為水源保護區，其中曾文備用取水口到玉峰攔河堰48平方公里保護區已正式公告解編，然而山區6個鄉鎮仍在保護區內，其中楠西、玉井全鄉均為保護區，妨礙地方經濟發展甚鉅。由於玉峰攔河堰所攔截的水質已不符飲用，經濟效益不佳，相關單位除應儘量規劃部份工業用水外，亦應盡速移轉供水用途，以利當地經濟發展，保障居民生活權益。爰此，本席建請水利署應儘速針對玉峰攔河堰以上曾文溪自來水水質水量保護區進行解編之具體規劃，以真正維護地方均衡發展及保障當地居民之生活權益。」 這篇看來

921大地震及桃芝颱風等幾場大雨的加乘效果，使得濁水溪流域短時間內累積了上千萬噸的鬆動土石。淤積在河道上的大量土石，是沿岸居民心中揮之不去的不定時炸彈，不知何時洪水將漫溢成災。然而從上游滾滾而下的大量土石，卻紓解了中部地區的砂石需求壓力。6月中，我們來到濁水溪主流上游坡石一帶，該件疏浚工程已完成，裸露的河床礫石散佈，寬廣的河道上只見土石及從河道中切削而過的一線流水，一旁的砂石洗選場仍舊進行著後續的輸砂工作，砂石車沿著台21線離開山區。承包該項疏浚工程的業者表示，疏浚工程完全按照河川局規定的河川斷面要求來進行，開挖的長寬以及深度都要符合河川局的規定。根據第四河川局管理課長姚嘉耀表示，估計濁水溪累積土石量高達一千萬立方公尺，在半年前開始著手進行的待清除的32件疏浚工程中，目前已完工18件。部分工程延遲的主要原因是越往河川上游的清除段，離砂石洗選場越遠，而且土石大塊沒有價值，業者沒有競標意願。公

敬愛的朋友們：您好！當春芽在每一寸土地上綻放生機的季節來臨，忍不住要捎給朋友們一項訊息，「台灣生態暨人文資訊館」已於3月5日動土，全國第一所生態學研究所亦已進行第二屆招生中，而且，本校即將於92學年度設置大學部生態學系，目前亦正規劃細節方案。2002年3月2～3日，來自新竹尖石鄉水田部落的友人，邀請生態所師生調查鳥嘴山腹的神木群，讓我有機會再度返回自然原鄉，也因我的堅持，我們紮營在巨檜下，聆聽一場山林的盛饗，回想起自1976年我投入台灣的綠色海洋迄今，26個年頭飄逝，我見證了國土生靈太多悲劇，體悟了台灣生界的根源道理，也無可奈何的走上街頭，螳臂擋車般控訴國土不幸的業障，我徹底了然台灣天災地變的問題，更明白文化結構的缺陷，同時，隨著年歲增長，我放棄時下短線抄作的慣習，開辦自然文化長遠的基業，也就是台灣生態系所，另類的次生演替，期待為台灣新造一線生機。鳥嘴山腰的闊葉林美的讓所有的感覺眩暈，眼前