歐盟

歐洲議會環境委員會10日核准了一份一次性輕量型塑膠袋減量報告書，該報告書對於全歐盟28個會員國提出兩階段減量目標的建議。歐洲議會是以歐盟執委會先前的相關提案為基礎，展開包裝廢棄物法規的修訂，並由環境、公共衛生和食品安全委員會的事前影響評估小組編撰這份報告，讓修法進度又往前進了一步。修法目的在於鼓勵垃圾和輕量型（厚度50微米以下）塑膠袋的減量。輕量型塑膠袋是歐洲陸地和水域的主要垃圾之一。垃圾處理莫可奈何 輕量型塑膠袋百年不壞報告書指出，「這些塑膠袋會逃離垃圾管理系統，並在環境中不斷累積。絕大多數塑膠袋以碎片形式在環境中持續數百年不壞。」

歐盟公布各會員國使用再生能源比率，瑞典以全國使用再生能源超過5成居冠，使用再生能源增加最快的國家則是瑞典、丹麥及奧地利。歐盟因應氣候變遷訂定的減碳目標，在2020年前必需達到全歐盟至少2成的能源來自再生能源，各國並訂有各自要使用再生能源達多少比率的目標，最新統計資料顯示，截至2012年底，全歐盟有百分之14的能源依賴再生能源，其中，瑞典、愛沙尼亞、保加利亞已提早達到自行設定的2020年的目標，瑞典也是歐盟各國中，自行將目標訂得最高的國家，要使用再生能源比率近5成。歐盟統計局統計的再生能源項目包括利用太陽能、水電、風力發電、地熱及生質能源等。

13個野生動物團體聯合去函英國和蘇格蘭議會，指控相關部會首長未能善盡保護責任，導致港海豹（Harbour Seal）被船隻螺旋槳攪死，已屬違法。環團警告，蘇格蘭東岸受歐盟法律保護的港海豹已經在減少，甚至很可能徹底消失。英國部會首長將因此違反歐盟的「棲地指令」（Habitats directive），面臨數百萬英鎊的罰款。包括32隻港海豹在內，蘇格蘭共有超過80隻海豹已確認死亡時身上有深長的螺旋狀傷口，大多數發生在近4年內。英國國民信託組織統計，已有超過50隻海豹在諾福克海岸的Blakeney自然保護區內死亡，身上都有螺旋形、嚴重深入肉中的傷口，其中有6件發生在12月和1月，科學家認為可能還有更多屍體未被發現。聖安德魯斯大學海洋哺乳動物研究團隊的研究人員推斷，這些傷口是海豹被卡在螺旋槳和槳外導管間所造成，而這種導管式的螺旋槳是海洋工業界廣泛使用的螺旋槳。

英國應該在2010年達到符合歐盟2008年實施的空氣品質標凖，但是英國政府承認要到2025年才能達到這個目標；而歐盟認為時間太長，因此決定對英國採取法律行動。歐盟委員會說，二氧化氮主要來自柴油引擎車輛排放的廢氣，會導致呼吸器官疾病甚至過早死亡，而英國政府卻沒有採取相應的對策。英國成為第一個因為空氣品質未達標而使得歐盟採取法律行動的國家；雖然法國、瑞典、丹麥以及希臘等歐盟成員國也沒能在空氣品質上符合歐盟的標凖，但是歐盟否認這次行動是針對英國。英國政府相關部門則說，歐盟當中有21個成員國的空氣品質都沒有符合歐盟的年度目標，並說最近幾十年來，英國的空氣品質已經大為改善。此一法律行動最後可能交由歐洲法庭裁決，如果裁定英國政府違反歐盟空氣品質標凖，就可能判處巨額的罰款。英國政府必須在2個月之內回應歐盟的法律行動。

台灣接連擋下遭驗出含銅葉綠素的西班牙、義大利橄欖粕油，引發歐盟關注。根據關注全球橄欖油資訊的網站《橄欖油時報》（Olive Oil Times）報導，由義大利、西班牙及歐盟的化學專家組成的歐洲代表團已於1月底來台，與衛福部食藥署洽談橄欖粕油遭退運一事，代表團仍強調，銅葉綠素有可能是自然生成於橄欖粕油中。報導指出，歐洲代表團於1月27日來台，並與食藥署共同召開會議，希望針對銅葉綠素進行討論。消息人士透露，代表團向食藥署提出研究，證明銅葉綠素有可能自然生成在橄欖粕油及葡萄籽油中，而非刻意添加。義大利橄欖工業協會（ASSITOL）則強調，根據他們的實驗，就算未非法添加，還是能驗出銅葉綠素。由於目前銅葉綠素在國內外皆不可添加在食用油內，但為何僅有台灣有驗出銅葉綠素並退運相關油品，義大利橄欖工業協會聲稱，是因為台灣實驗的方法與他們不同；他們也質疑，這是台灣轉移國內食安醜聞的手段。對此，食藥署強調，既

基改玉米TC1507早在2001就向歐盟提出種植申請，但一直延宕。雖然EFSA(歐盟食品安全局)先後提出六次意見書表示其安全無虞，但反對者仍眾。繼歐洲議會環境委員會17位議員去年通過基改玉米TC1507的禁種提案，在議會獲得通過後，歐洲部長會議上，多數國家的部長在最近還是投票反對通過其種植；反對者19國，贊成者有西班牙、英國、瑞典、芬蘭與愛沙尼亞等5國，而德國、比利時、捷克與葡萄牙4國則棄權。不過依照歐盟法規，歐盟執委會仍然可能加以通過。雖然大多數國家反對，但是由於票數需要依各國人民數目加權，因此尚未達到否決的多數而陷入僵局。歐洲議會第四個組織，擁有28位女性30位男性席次的Greens/European Free Alliance表示，執委會若枉顧民意讓TC1507過關，他們要提出譴責案。馬爾他綠黨(Alternattiva Demokratika)主席，Arnold Cassola教授

杜邦抗固殺草與抗蟲的雙抗基改玉米Pioneer 1507因可能危及非目標生物如哺乳類與節肢動物，包括重要蝴蝶，去年年底被歐洲議會環境委員會提案禁種。此提案已在歐洲議會投票以201對30票通過。議會將要求歐盟部長會議否決執會的同意，也要求執委會先改進風險評估方法，將來才可以新提或重提核准案，例如應明確指出特定生態系、環境、地理區域等要如何保護等。議會的另一理由是固殺草毒性高，已被歐盟立法限制使用。※ 訊息來源

德國和法國等8國的能源與環境部長呼籲歐洲聯盟，訂定2030年為使用再生能源的目標年，與英國倡議制定溫室廢氣排放單一目標的立場相左。以2030年作為再生能源使用年，是歐盟因應能源和氣候變遷的整套措施之一。上述8國部長在署明去年12月23日而由記者6日取得的信函中說，這可減少對進口礦物燃料的依賴，並促進就業機會與經濟成長。發送給歐盟氣候行動執行委員海德嘉（ConnieHedegaard）和能源執行委員歐汀納（GuentherOettinger）的這封信函中寫道：「為再生能源訂定目標對形成確定性至關重大，這可確保能源投資符合成本效益，進而強化國內能源市場。」這封信函由奧地利、比利時、丹麥、法國、德國、冰島、義大利和葡萄牙等8國部長聯署。英國能源及氣候變遷大臣戴維（Ed Davey）和某些產業公會則表示，他們主張，以2030年作為有約束力的單一目標年，以減少溫室廢氣排放量，並防止氣候變遷。

歐盟執委會在2010年核准基改馬鈴薯Amflora的商業生產，已在本月被歐盟一般法庭廢止。現在歐洲議會環境委員會17位議員又通過基改玉米TC1507的禁種提案，將送請會員國全體部長裁定。基改玉米1507兼可抗蟲與抗除草劑固殺草，是由邦與陶氏兩家跨國公司合資研發。歐盟在2005年核准其進口以及作為飼料。2006年又許可當作食品(我國2003年核准食用)，但一直尚未通過商業種植。歐盟主管基改的機關，食品安全局GMO小組在2011年承認1507會危及非目標生物如哺乳類與節肢動物，包括重要蝴蝶，但該局並未引用此風險來建議歐盟執委會禁止其種植。再者，根據歐洲法規，應該進行種植TC1507在使用固殺草上的風險評估，但迄今都未進行。而由於其毒性高的關係，歐盟今年三月已經立法限制固殺草的使用(按，固殺草在我國與年年春並列為兩大除草用藥)。

歐盟執行委員18日提出1項有關複製動物和新型食物的重要方案，包括兩項指導方針草案，用於處理動物福利及使用複製技術的倫理疑慮。其中1項指導方針將禁止在歐盟的農場動物上使用複製技術，並提議禁止從境外進口這種複製動物。另1項指導方針禁止在歐盟市場銷售來自複製動物的食物，例如肉類或奶類。複製動物的技術並不改變動物的狀態，不同於基因改造。目前在歐盟，複製動物技術並未用於生產食物，也沒有歐盟或外國食品企業申請銷售複製動物食品的許可。主管健康事務的歐盟執委柏格（Tonio Borg）於記者會中說，這些措施是為因應動物福利及消費者對複製動物肉做成的食物的觀感。這些提案需經歐盟理事會及歐洲議會通過，最快也要2016年才生效。此外，提案也未要求標示用複製動物的後代所製成的肉類。歐洲議會曾於2011年要求標示，但歐盟成員國認為程序複雜又太昂貴，最多僅同意標示複製動物的第1代後代。當時協商因此停滯，預期這次的提案

歐盟基改審查單位European Food Safety Authority在2009年報告說德國巴斯夫(BASF)出品的工業與飼料用基改馬鈴薯Amflora對健康與環境不具有風險，不過附帶有異議的聲明。結果歐盟執委會卻不把這樣的報告送給指導委員會參考，而在2010年就核准工業與飼料用基改馬鈴薯Amflora的商業生產。據此，歐盟一般法庭審理本週確認程序不符，已經廢止執委會的核准決定。不過即使執委會早已核准生產，但匈牙利不認同，認為其安全性有問題，因此尋求廢止的可能，而法國、奧地利、波蘭、與盧森堡等國也都支持匈牙利的立場。雖然歐盟執委會核准BASF基改馬鈴薯Amflora的種植，但是在2010年德國也只種了15公頃，2011年剩下2公頃，而到了去年就不再種。而BASF公司也於將年2月宣告放棄在歐州申請Fortuna、Amadea、Modena等基改馬鈴薯的審核。

德國女總理所領導的保守黨與社會民主黨聯合，已提出一份農業政策文件，宣稱要在歐盟推動基改飼料所養的禽畜產品需要強制標示的政策。不過這可要經過冗長的歐盟立法程序。若能通過，對於許多對此議題有反應的歐洲人而言，可能看到標示後會買不太下手。除了基改飼料，該草案也提到，人類食品中，對於未經核准的基改成份，仍會維持零污染的現狀。按，紀錄片《殺戮農場--餵養企業化農場的戰爭》就在告訴歐洲人不要購買這類禽畜產品，否者就是在間接殘害南美洲小孩。同樣的，我國也大量進口了南美洲的基改飼料與糧食。※ 訊息來源