攔砂壩

我們認為過去在石門水庫所建不計其數的防砂壩以及攔砂壩等等，對於石門水庫的淤積防治是沒有效益的。而這裏所稱的效益僅僅嚴格的指涉經濟上的效益，一點也不涉及興建防砂壩所需要付出的慘痛生態代價。我們的論述也不是糊模的宣稱防砂壩是零存整付（如蓋再多防砂壩水庫難活化所稱的），相反的是認為防砂壩什麼也沒有存到。 我們也不想去爭論在岩層脆弱的情況下，用一個有超大集水區面積，原本設計用來灌溉農田的水庫，將其水資源轉移用來大量供應民生以及工業用水的這種政策想法，是否需要做根本的改變。我們所宣稱的是防砂壩對於減緩石門水庫的淤積一點也沒有幫助，即使可能有一點點的助益，在經濟效益上遠不如直接在大漢溪下游接近庫區的地方進行疏濬。

雪霸國家公園管理處委託中興大學研究發現，今年強颱接連來襲，造成櫻花鉤吻鮭幼魚四成死亡，但更令研究單位憂心的是，攔砂壩破壩的壩基高差形成阻礙，不利櫻花鉤吻鮭生長。櫻花鉤吻鮭是瀕臨絕種的保育類野生動物，也是台灣特有的冰河孑遺生物，只生長在大甲溪上游的台中縣武陵地區流域，雪霸國家公園管理處委託中興大學教授林幸助研究，希望建立武陵地區生態監測模式，做為保育櫻花鉤吻鮭管理策略參考。研究團隊調查櫻花鉤吻鮭族群數量，從最下游七家灣溪到有勝溪匯流點的迎賓橋，夏季記錄到2624尾、秋季2009尾，因秋季時碰到柯羅莎颱風，沒有計算高山溪流域數量。研究報告指出，高山溪在已拆除的四號壩破壩壩基，形成約2公尺高差阻礙，四號壩以上流域在民國93年以後，記錄不到任何櫻花鉤吻鮭；一號、二 號、三號壩的壩基，有1、2公尺落差，也形成隔閡。七家灣溪部分，二號壩副壩於九十四年崩毀，壩基形成一公尺落差，去年調查時發現，部分游泳能

立委賴幸媛22日指出，根據統計，過去台灣砍伐原始林達到34公頃，等於砍了3座玉山國家公園，而且為了伐木，必須開挖林道供車輛進出，更破壞山區的水土平衡，土石流於焉而生，但是，為了免於土石流危害，政府又在河川上游興建攔沙壩，蓋了攔沙壩又再度破壞當地水土，原來的野溪就變成排水溝，失去平衡水土的功能。賴幸媛指出，數十年來數百億治水預算全都白花了，河川是愈整治越糟，土石流照舊危害，政府治水思維應回歸國土復育，主張農委會水保局和林務局治水預算全數刪除。

生態工程推廣多年以來，雖然得到了不少的成果，但是也有一些被人詬病的地方，這當然是任何一種新的事物推廣都會面臨的現象。最重要的問題還是要如何取得一般人的信賴，使人們願意將自己周遭環境的改善委托給這種工程，這才是生態工程要能深化的最關鍵的要素。生態工程要取得一般人的信賴，絕對不是一件簡單的事情，雖然大力宣傳很重要，但若沒有許多實質成果的支持，宣傳效果不可能持久。以一個年輕的技術，卻比成熟的傳統工法要求更全面的考量，其成本的提高，失敗案例的產生，大概都是不可避免的，那麼生態工程的技術要如何取得進展呢？自從17世紀初英國皇家學會和法國的法蘭西學院成立以來，一直到18世紀下半的工業革命，人類不知發展了多少種技術和知識。對於技術的改良也早有一定的瞭解，根本上還是在於公開的辯證以及激烈的競爭。公開的辯證對於科學和技術的重要性自不待言，而激烈的競爭更是使得技術進展得以加速的主因。不過並不是任何事物都會自動

使用30年的桃園縣復興鄉巴陵攔砂壩，禁不起韋帕颱風的豪雨，18日下午突然崩塌，高38公尺的巴陵壩已經解體，崩塌於大漢溪中，80公尺寬的壩體只剩左側20公尺搖搖欲墜的殘破結構。大漢溪上游集水區每逢颱風或豪雨，從山上沖刷而下的土石，大量往下游河域堆積，威脅石門水庫安全。巴陵攔砂壩基座是石塊沈箱，北區水資源局副局長鍾朝恭研判淤滿後不堪長期大水沖刷，基腳被淘空，18日的豪雨等於是最後一擊，導致結構崩解，但對下游11公里的榮華壩暫時不會有威脅。縣府表示，榮華壩容量約1200萬立方公尺，3年前艾利風災時，可蓄砂量只剩下原設計量的十分之一，如今再承接巴陵壩的1000多萬立方公尺砂石，壩體壓力超過容許量，應全程監測。鍾朝恭指出，目前朝三方向著手，其一就地重建，再者是讓攔砂壩淤滿成自然河道，第三是在巴陵壩下方興建一座新壩取代，20日會請水利專家評估，再決定施工方向。

石門水庫集水區的崩塌情況越來越嚴重，有立委空拍石門水庫集水區腹地發現，產業道路環纏整座山系，隨處可見大大小小的山壁崩塌，有些路段甚至整個路基都被掏空。雖然水保局年年編列經費搶修，但效果不彰，如果不能正視這個問題，遲早要對附近民眾帶來危害。空拍壯闊的石門水庫集水區腹地才發現，石門水庫病得很嚴重，不只產業道路上隨處可見山壁崩塌，有的路段整個路基都被掏空這些設計不良的梳子壩，未來再遇上大雨沖刷，難保不釀成災害。這問題不解決，卻還要再興建122座攔砂壩，加上人為過度開發，石門水庫岌岌可危。

「花蓮還是沒有污染的地方嗎？請不要帶著觀光客的眼光看花蓮！」知名自然寫作作家、東華大學中文語文學系助理教授吳明益11日在「緣溪行-我在花蓮溪流的步行經驗」講座中，與民眾分享他多年在花蓮的七腳川溪、美崙溪與白鮑溪等大小溪流，緣溪而行的各種心情寫真，也與現場聽眾進行一場人與自然相處之道的交流。不再清淨的溪流吳明益展示一張張他多年來沿著花蓮大小溪流的真實寫真，帶領民眾一起漫步七腳川溪、美崙溪、芙登溪、須美基溪，這些帶給人們優雅美好想像、並讓遊客驚嘆的溪流，因為不當或必要之惡的工程、雨後春筍般興建的民宿等因素，竟逐日逝去清淨美好的風貌。如七腳川溪的攔砂壩，雖然強調使用生態工程，但是溪流變成了水溝。而過往是阿美族舉行捕魚祭的美崙溪，河床是以石頭與水泥舖成。须美基溪，有著沒有考慮魚類生態的高高攔砂壩，以及無人使用的木馬遊憩場。攔砂壩存在的善意，似乎成了維繫生活的必要之惡、魔鬼的選擇。

1998年，生態工程的概念首度傳入台灣，歷經8年時間，生態與工程的結合在行政院公共工程委員會推動下已展現些許成果，2006生態工程國際研討會期間，來自美、日、荷、德、奧等5國的專家學者，實地走訪探勘三處生態工程案例，針對人工溼地、山區崩塌地整治，以及道路工程等議題，提出建議和國外經驗，並與國內工程人員與部會官員進行交流。在8日進行的部會論壇會議中，學者一致認同，國內生態工程的當務之急，是主要計畫（master plan）的訂定與確立，認清問題並在制度面進行法令的訂定，才能從源頭來解決問題。 石門水庫整治為此次研討會重要議題之一，對於石門水庫淤沙以及上游集水區崩塌等問題，學者認為目前為關鍵的時刻。來自美國的國際泥石流委員會主席陳振隆表示，對國內整治艾莉颱風帶來的土石流情形印象深刻，然而他對前一日參訪石門水庫與蘇樂溪整治工程提出意見，認為其中實際採用生態工程的地方不多，而上游集水區多處攔砂壩興

聽林棕元講述當初桃芝過後這條產業道路上滿是泥沙及大小石塊，很難想像當初的景象是多麼誇張。而更令人不可置信的是，施工單位竟在颱風過後，攔砂壩被沖毀顯現出它的無用時竟然還在蓋攔砂壩。 人民的財產安危被這些迂腐的官員單位所掌握真是可悲啊。這整個區域是鹿谷鄉88年度擴大內需方案，建設富麗農村計劃的其中一個所在地，但如今已是殘破處處今非昔比，令人不勝唏噓。 隨著路蜿蜒下北勢溪，對岸兩三片崩塌地由溪底直上河階頂的村落邊緣，這些村落再經幾次颱風後遲早不保。北勢溪上一座淨水場大水時亦遭淹沒，但洪水也因此受到阻擋而轉向沖毀旁邊的擋水牆，而令人吃驚的是擋水牆裡竟沒有鋼筋。 再往上往和雅方向前去，隔溪看到對岸一間被巨石壓毀的鐵皮屋及水泥護岸，稍下游處混凝土橋已被撞斷，身首異處，但見溪流兩側上層土砂下均是巨石，經洪水沖刷後巨石隨處可見。 巨石裸露 土石流再發率高

雖然才一天匆促的參訪行程，但是內心依然對大自然的威力而震撼不已。違反自然的結果是難以想像的。與土地共生的純樸居民是台灣最強的生命力，但卻遭受一次又一次的災難，是天災也是人禍。盡心努力的教授與其任勞任怨的工作團隊，似為當地的活菩薩。台北真的距離好遠，我也因此更形謙虛腰也彎得更低了。 我們先至埔里內埔的攔砂壩實際探訪。從攔砂壩以迄排洪的溝渠，均為常見違反自然生態的完全水泥化工程，但是最令我們驚訝的是此排洪的溝渠竟沒有出口，其終點就是村莊的農戶且距離溪流還有一大段距離，而農戶僅僅用一排的擋土牆擋住而已。 我很難想像怎麼會有這種做一半危害性命的工程。上至攔砂壩的上方一片末世景象直入眼裡，堆得滿滿的土石半掩埋著一座工寮及屍體橫陳的檳榔樹和雜木。怎麼會有這麼多土石？他們從何處來？我再上至一條山溝，所見依然是堆了滿滿的土石。一排殘存的檳榔樹抓住了一排的土石，而兩側則是被沖刷侵蝕極為深邃的溝。 再往後面的

經濟部水利處處長黃金山表示，歷經桃芝颱風的洗禮，暴露出過去治山防洪的作法並沒有獲得預期的效果，經過水利、水土保持與林務主管機關共同會商後，決定河川中上游和源頭的治山防洪工程，將捨棄攔砂壩等傳統工法，在不妨礙交通、水流的情形下，將順其自然，任由中上游的崩塌、沖刷等地質演化，以免虛擲公帑、徒勞無功。 黃金山接受記者專訪時強調，過去政府投入大量資金執行治山防洪工程，做了不少攔砂壩，目的是減緩降雨時的河川流速，攔截土石以減少下游的災害；不過，這些攔砂壩除了阻礙河川洄游性生物生存外，因為交通不便，往往無法定期清理，一次豪雨就立刻填滿而失去作用，就功能性而言，不如預期，長期來說，等於「無效」，實在不需要做。 他並表示，中上游的攔砂壩對下游並非百利而無一害，事實上，攔砂壩把土砂留在河川中上游，下游的河道就因為缺乏砂石料源的補注，容易出現河道愈刷愈深的現象，除了橋樑結構安全備受威脅，兩邊的農田也容易流失。

警報五：滲漏沉陷昭昭可鑑石門水庫溢洪道右岸鞍部建架空式停車場，引發危及壩體安全的顧慮而被停建後，外界才逐漸知道，官方對石門水庫建築的許多部份，早有相當多安全力面的討論。這些有安全問題討論的部份，分別是（一）大壩上游四40公里榮華攔砂壩兩座壩座及壩體發生水滲透。（二）溢洪道右岸鞍部律架空式停車場。（四）大壩右岸接縫沉陷並出現裂縫。四大壩頂「不等量沉陷」使路面呈現波浪狀。（五）大壩左岸停車場架建於順向坡上。（六）大壩右岸停車場邊新建機車停車場工程侵及壩體。泥釣魚亭臺增加壩體負擔。每個問題分開來看，也許都算「小問題」，但小問題加小問題，逐漸就對壩體加點壓力，所匯集成的問題，恐怕就不能再當「小問題」看待。檢討過去世界上的潰壩紀錄，溢洪量不足，滲漏、結構不安定，與其他的人為因素，是四大主要原因。石門水庫所最應注意的也是滲漏與結構不安定問題。過去國外所潰倒的壩，很多也是在主事當局認為出現滲透、沉陷是小