憲法

司法院正副院長懸缺，立法院下週將進行大法官人事同意權。28名環境律師及許多環保團體今（19）日發表共同聲明指出，憲法法庭亟需有環境專業的大法官保障環境人權，故支持長期投身環境議題的台大教授張文貞擔任司法院長。同時也呼籲撤回《憲法訴訟法》修法，保障憲法法庭運作。釋憲少觸及環境議題 環團支持張文貞任司法院長立法院將於24日投票表決同意司法院院長、副院長及大法官提名人選。其中司法院院長被提名人，台大法律系特聘教授張文貞長期投身環境、氣候與人權等領域。今日環保署前副署長詹順貴等28名環境律師及十幾個環保團體發表共同聲明，支持張文貞擔任司法院院長。共同聲明指出，環境為新興的人權議題，包含氣候變遷、環境污染、生態多樣性喪失等，已對人權造成許多負面影響，甚至威脅人類的生存，然而過去釋憲實務鮮少觸及，因此憲法法庭亟需有環境專業的大法官強化環境人權的保障。張文貞深耕憲法、國際人權法、行政法及國際環境法等公法

編按：南韓憲法法院最近做出了一項歷史性判決，宣判國家不能把中長期減量目標留到「以後再說」，讓未來世代背負龐大負擔。這項判決創下亞洲先例，也將為台灣國內情勢帶來影響效應。2024年8月底，由四件聲請案合併審理，一共歷經近4年半訴訟程序的韓國氣候憲法訴訟案，終於迎來了「部分」勝利。在此案中，韓國憲法法院認定《韓國碳中和基本法》及施行細則只設定了到2030年的國家減量目標應不低於35%（以2018年為基準年），卻未規定2031年至2049年的國家減量目標，根本無法確保韓國在2050年可以達成碳中和，也對未來世代加諸過苛的減碳負擔。韓國憲法法院進一步認定，《碳中和基本法》除了欠缺對2031年至2049年的國家減量目標的相關規定，而是規定由政府每五年決定接下來的減量目標，不僅違反法律保留原則，依據憲法上的不足禁止原則，也無法達到國家在氣候危機中對人民基本權保障的最低限度要求，因此判定《碳中和基本法》

數百位韓國民眾聯合提出憲法訴訟，控訴韓國政府應對氣候變遷行動不足，韓國憲法法院昨日（29日）做出歷史性宣判，宣告該國氣候法律違憲。今年初，台灣也有民間團體提出我國第一起氣候憲法訴訟聲請。聲請團體之一的環境權保障基金會指出，韓國的判決結果具有指標性影響，台灣大法官可以更有信心做出判決。韓國憲法法院氣候訴訟出爐，對台灣有什麼影響？韓國憲法法院29日的宣判寫下亞洲氣候訴訟首例。憲法法院指出，因南韓《碳中和基本法》未設定2031年至2049年的國家溫室氣體減量目標，目前沒有任何機制能夠保證國家逐步減排，達成2050淨零目標，將「沉重負擔」轉移給未來，侵害人民基本權利，判決違憲。台灣在今年也提出首例氣候憲法訴訟。韓國的判決對台灣可能會有什麼影響？環權會專職律師呂冠輝分析，韓國的判決高度參考德國憲法法院先前的氣候訴訟判決，相關理論幾乎相同——因為國家未提出2031～2049年的減碳目標或策略，不知道如

動保團體大動員，上周日（20日）集結在立法院前抗議，對本屆修憲委員會審查未送出動物保護修憲案表達不滿。目前立院針對動保入憲的提案一共有八項，各界對此也各有不同的解讀和疑慮。究竟動保入憲該怎麼修，才能真正「圓滿入憲」？剛過去的週末創下入冬以來全台最低溫。在逼近10℃的濕冷天氣裡，仍有超過70個團體、上百人走上街頭，為動保入憲訴求發聲。主辦單位動物保護立法運動聯盟（下稱動法聯）透過藝術表演、音樂演出等節目，訴求「入憲護動物」。並藉由行動劇表演，由人所裝扮的黑熊、兔子、乳牛、狗、獅子被鎖鏈綑綁，象徵野生動物、實驗動物、經濟動物、同伴動物、展演動物等議題的高度複雜性，亟需眾人通力合作解鎖。立法院四個黨派也都派員參與，表達對於動保議題的重視。各項提案版本歧異大 法制面、動物權、公民訴訟都榜上有名「動保入憲、圓滿修憲。」遊行民眾高喊訴求口號，然而回顧去年動法聯與多位立委共同舉辦的公聽會上，與會專家和多

正常國家文化基金會政策中心今（22日）於立法院舉行修憲論壇，探討環境權、適足居住權、動物保護等議題的入憲可能與法制工程。民進黨立委洪申翰、陳亭妃、陳歐珀、陳秀寳、蔡適應，和民眾黨立委蔡壁如今共同主持修憲論壇，邀請專家學者共同討論。在居住權部分，政大地政學系副教授戴秀雄認為，他不反對居住權入憲，入憲可以把事情講得更清楚，但是要考慮後端若民法不處理，入憲會變成紙老虎。他表示，如果居住權入憲法，最大的敵人是「一定要修民法」，如果沒有配套解決，寫進憲法也沒用。

2013年布農族獵人王光祿（Tama Talum）因未於《野保法》允許的傳統文化祭儀期間、違反《槍砲條例》使用土製長槍，上山獵捕保育類的台灣長鬃山羊與山羌給年邁母親吃，2015年遭判刑3年6個月定讞。2016年檢察總長向最高法院提起非常上訴，2017年最高法院聲請大法官釋憲，本月9日召開憲法法庭言詞辯論，預定於1個月內公布解釋。由於此案是原住民相關議題首次進入釋憲法庭，除了原民團體、保育團體相當關心，今（19日）57個動保團體也來到司法院前發表共同聲明，針對此次歷史性的判決，呼籲大法官平衡考量各族群文化與台灣生態環境，並訴求任何狩獵行為都應根據野生動物保育現況來管制，不該成為不受限制規範的「基本權利」。「非營利自用」狩獵行不行？  野保法與原基法不一致《野生動物保育法》（以下簡稱野保法）規範任何人皆不得任意獵捕野生動物，原住民族僅能基於傳統文化、祭儀需要，允許申請狩獵。根據法院判決，王光祿

布農族獵人王光祿於2013年因持獵槍上山獵捕山羌、山羊，遭法院以《野生動物保育法》、（下稱野保法）《槍砲彈藥刀械管制條例》（下稱槍砲條例）判刑3年6個月。歷經社會聲援討論、檢察總長提起非常上訴，最高法院於2017年聲請釋憲等過程，本月9日司法院為王光祿案、違反野保法的卑南族獵人潘志強、與因購買空氣槍而違反槍砲條例的黃嘉華等相關案件合併，舉行言詞辯論庭。辯論之後參與者可在一週內進行書面補充，三個月內結果就會出爐。最高法院開先例 憲法高度重新檢視原民狩獵此案不但是台灣司法史上第一次由最高法院主動向司法院大法官聲請釋憲，亦是第一次原住民相關議題進入釋憲法庭，被外界視為是從憲法的高度，重新檢視現行法律系統與原住民族的不熟悉、不理解。此案不只是關乎受審原民獵人的個案判決結果，而是檢討現行法律規範是否違反憲法所保障的基本權利。若確定違憲，這些法律有可能需在期限內修正，甚至成為從狩獵權再進一步檢視其他原

司法院將在下周9日針對布農族獵人王光祿等獵槍案在憲法法庭召開辯論庭，原住民族青年團體與NGO今天（2日）到司法院遞狀。台東布農族獵人王光祿以長槍獵捕山羌被判刑3年6月確定，4年前最高法院裁定停止審理並聲請釋憲。另桃園地院法官審理一起原住民網購空氣長槍案，合議庭法官認為，空氣槍被認定非「自製獵槍」，網購空氣槍打獵卻須受刑罰，有違憲之虞，裁定停審，並聲請釋憲，併案王光祿案一起審理。辯論爭點，首先是原住民狩獵文化權部分，國憲法是否保障原住民族狩獵文化權？其次是如何與憲法所規定之環境與生態保護要求相平衡？野生動物保育是否屬於憲法位階的保護法益？最後一點是自製獵槍，槍砲彈藥刀械管制條例就原住民未經許可，製造、運輸或持有自製獵槍、魚槍，免除刑罰，而僅處以行政罰，這些規定將得免除刑罰之狩獵工具限於自製獵槍、魚槍，是否違憲？又免除刑罰規定未及於（自製）空氣槍，是否違憲？

民間團體積極推動「動物保護入憲」，昨天（7日）由關懷生命協會、動物社會研究會、台灣防止虐待動物協會（SPCA）、獸醫師公會全國聯合會等多個民間團體組成的「動物保護立法運動聯盟」，與跨黨派立委聯合舉辦動物保護入憲公聽會。不過，亦有多位生態人士到場關心，表達動保入憲的疑慮。推動保入憲 動團組立法聯盟 跨黨派立委支持立法院即將在下會期啟動修憲委員會，各界紛紛提出修憲主張，動物保護是其中之一。民進黨立委洪申翰致詞時指出，總統蔡英文去年就請他協助提修憲案。他認為，動物保護的價值是台灣社會不停進步、發展的價值，社會支持度很高。民眾黨立委蔡壁如則希望台灣能夠成為世界第八個、亞洲第二個動保入憲的國家。蔡壁如說，他先前已與農委會主委談過，主委回應「非常支持，但是條文怎麼寫，還需要再討論。」立委陳亭妃表示，台灣身為進步國家，動物保護入憲，可以再次凸顯台灣和中國的差異。同樣持支持立場的台大法律系教授林明鏘，則從

法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）今（14日）承諾舉行公投，以將環境保護與打擊氣候變遷納入憲法之中。路透社報導，中間路線的馬克宏承諾要砸數十億歐元，以加速讓法國轉型成為綠色經濟體；即便如此，左翼派系人士仍砲轟他在打擊全球暖化上做得不夠。馬克宏告訴「公民氣候會議」，他願意將生物多樣化、環境與打擊氣候變遷納入憲法第一條文。他補充說：「這將付諸公投。」

今年全國NGO環境會議之主題為「環境權入憲」，希望將環境永續的概念明述於憲法之中，以期杜絕當前政府所進行或許可、但對環境造成破壞之「合法」開發與污染行為。環團初衷雖為良善，然我國修憲門檻極高，加上修憲此舉猶如開啟潘朵拉之盒，諸多議題與爭論將會蜂湧而出。於此背景下還欲定義出各方皆有共識之「環境權」，不啻為緣木求魚。國際間僅有兩項區域性人權條約明文納入環境權，環境權入憲也非各國的主流作法，此一現象與環境權的實質內涵難以定義與踐行有關。首先，環境生態本身處於一種複雜多變的狀態，加上人類基於各種發展需求而對環境資源予以取用與配置，使得環境議題充滿著不確定性，繼而的環境政策亦有其動態性質。基此本質建立之「權利」勢必為模糊的概念，難以精確界定其內涵與範圍。此外，在定義未清的情況下，仍有賴大法官為具憲法爭議的環境訴訟做出最終決判，這將引發純粹法學訓練之法官，是否適合評斷這些承載價值（value-lade

 318佔領國會運動訴求召開「公民憲政會議」，環保團體也提出早在十多年前即提出的「環境權入憲」的訴求作為呼應。在即將登場的全國NGO環境會議上，環團將提出民間版修憲條文，與社會各界一同堆動公民制憲。2014年邁入第11屆的全國NGO環境會議，即將於4月19~20日在東海大大學求真廳展開；今年除研商環境權入憲議題，也已邀請五大政黨代表人於環境政見發表及接受公民提問，並於會後發布政黨環境政見評鑑結果，作為選民在年底七合一大選時的投票參考。環境權入憲  保障基本生存權蔡智豪指出，環團堆動「環境永續的概念必須入憲」的概念，是因為看見許多環境的開發、破壞、汙染皆屬「合法」，錯誤的政策已成為台灣環境惡化的根源；唯有推動環境權入憲，才能讓環境納入憲法的保障，確保子孫擁有永續生存的環境。