循環經濟

今年的3月22日是聯合國訂定的第24個世界水資源日，其宣傳主題是「水與就業」（Water and Jobs）。在瑞典政府的主持下，聯合國紐約總部當天舉行了題為「更好水源、更好工作（Better Water, Better Jobs）」的特別紀念活動與研討會，並發起全新倡議行動，鼓勵私營部門更好參與到改善獲得清潔水、環衛與衛生服務的行動中來。聯合國水機制主席、國際勞工組織總幹事萊德指出，沒有水就沒有生命，獲取水是我們為實現可持續發展目標所做一切 努力的基礎。同時，水的可獲得性和可持續管理與創造高品質的就業崗位之間有明確直接的關聯。萊德說，今天，世界勞動者中有幾乎一半，15億人，在與水有關的行業中工作，並且將近所有工作都依賴水資源及其安全供應。然而，這些工人中有數以百萬 計的人並沒有得到認可或者得到基本勞動權利的保障……水可以促進更加綠色的經濟和可持續發展，但是要實現這一點，我們需要更多合格的

豐潤肥美的鮭魚不論是煎、烤、或是生魚片等的各種料理，在台灣都相當受到歡迎，不僅僅是台灣，世界上許多國家近年來的鮭魚消費量也都逐年增加，主要原因包括普遍認為鮭魚很營養健康的食物，還有鮭魚在魚類中的價格相對實惠。餐桌上的鮭魚。圖片來源：kozumel。CC BY-ND 2.0。在北半球寒溫帶海洋與河川間洄游的鮭魚很早以前就是人類主要的食物來源之一，歐洲人享用大西洋鮭，太平洋這端包括中國東北部、日本、韓國、俄國、一直到北美西岸也有數個品種的太平洋鮭（有別於大西洋鮭，太平洋鮭其實是大麻哈魚屬（Oncorhynchus）下的數種鮭魚）。不過，鮭魚不僅僅餵養人類，牠們在洄游的途中是熊、狼、老鷹等動物的食物，而完成產卵的重要使命後，牠們的身體更化做養分，滋養寒溫帶貧濟的內陸土地，扮演著生態系養分循環中很重要的角色。然而隨著人類的發展，在水道上築起水壩，阻斷鮭魚洄游途徑，森林大量砍伐，大量泥沙沖入河川，混

前言：森林生態系提供了伐木造林、森林遊樂、國土保安，以及碳匯、涵養水質、調節微氣候、提供野生物棲地、生物多樣性等眾多無形功能，這些都是森林生產的「產品」，也屬林業範疇。台灣森林覆蓋率佔國土面積60%以上，自1991年全面禁伐天然林後，林業隨之式微，但為滿足木材需求，轉而使用其他國家的原始林。面臨林業人才、技術、機具的斷裂，一旦發生能源危機或氣候變遷，無法進口木材，是否有國安考量？使用東南亞的原始林，其環境成本及代價該如何計算？台灣無法迴避林業經營與保育之課題，當代發展出的森林經營手段，能否取代過去毀林式的伐木方式，達到森林永續利用？藉著3月21日國際森林日，本報透過幾個「小林主」（註1）的故事，與讀者一窺台灣新林業的可能。提到造林過程，景觀業者黃榮堃露出大大的笑容，在園區工寮內，他一邊泡茶，一邊訴說這段歷史。初春之際，台灣中部仍壟罩在20℃以下的低溫，春雨綿綿更添寒意。早春時分拜訪這座位於

2014年12月，一隻來自西伯利亞的白鶴，落腳新北市金山清水溼地。2015年11月，一隻來自中國東北的丹頂鶴，降落三芝農田。迷路意外到訪，人們爭相競睹，其實除了美麗，牠們還帶來環境啟示。清水溼地因為白鶴，傳出翻轉土地的好消息，三芝也因為丹頂鶴，開啟了社區自發性守護的新行動...來自西伯利亞的白鶴意外到訪金山。攝影：張光宗。圖片來源：我們的島。在台灣能見到的鳥類有600多種，當中有一半是候鳥與過境鳥，偶然出現的迷鳥，因為珍貴稀有，往往吸引更多目光。台灣生態工法基金會副執行長邱銘源表示，「牠上岸第一天，全台灣300多支大砲把小白鶴圍成一圈。」飛越數千公里，迷途恐慌加上體力大量消耗，其實牠需要好好休息。台灣生態工法基金會長期在金山兩湖地區推動友善農業，看到小鶴當時的處境，緊急協調新北市府圍出警戒線，讓牠避開大砲的追逐。牠是台灣首次紀錄到的西伯利亞白鶴，也是第一隻有專屬保全的野鳥，能得到高規格保護

在田間調查和撿拾鳥屍行動時，研究人員多次看到黑鳶盤旋在毒死鳥的田地間，最多一次同時有9隻黑鳶盤旋，叨走田裡已經中毒死亡的紅鳩，飛離遠去...學界調查，全台灣黑鳶的數量，大約在300到500隻之間，被列為第二級珍貴稀有保育類野生動物，但是黑鳶在世界各國，特別是亞洲國家，其實是數量眾多且穩定的普遍性鳥種。屏東科技大學五年來投入黑鳶族群生活史的調查，希望找出牠們在台灣的生存限制...屏東的黑鳶族群，大約有100隻，是台灣數量最多的地方之一，不過這二、三十年來，族群數量一直沒有成長。屏東科技大學野生動物保育研究所教授孫元勳分析，屏東黑鳶存活率接近或低於七成以下，才會讓族群繁衍受到影響。研究團隊深入屏東山區尋找黑鳶巢位，架設自動相機，觀察繁殖率和微棲地。調查人員爬到兩三層樓高的樹上，為巢裡的幼鳥上標記、腳環，還有抽血做血液分析，了解是否受重金屬污染。初步調查結果顯示，幼鳥的存活率其實很高。2012年

炎炎夏日，想必大家最近經常使用防曬乳吧？更注重禮節的也許還會隨手一罐止汗劑，免得體味擾人。然而在看完這部由奧地利作家兼導演厄加那（Bert Ehgartner）於2013年完成的紀錄片《解密鋁元素：骯髒的小秘密》（The Age of Aluminum）之後，您將發現「鋁」滲透我們生活的程度超乎想像。而且在享受鋁的便利時，我們看不到的是提煉鋁元素過程對環境的破壞，煉鋁產業對當地勞工的壓榨，以及各類鋁製品對健康的潛在影響。解密鋁元素：骯髒的小祕密 劇照。圖片來源：天馬行空數位有限公司因為「鋁」 年消失1.83平方公里熱帶雨林鋁是地表含量最多的金屬，然而因為它極具活性，幾乎不以純金屬元素方式存在，於是唯一划算的萃取來源，是廣布於熱帶森林地下的鋁土（Bauxite）。在影片中，跟著「挪威水利」公司的員工乘著飛機（是的，由於鋁只有鐵的1/3重，我們才得以自由自在遨遊天空），我們來到了南美洲的特倫貝

高雄港洲際貨櫃中心二期工程填海造陸持續進行，附近漁民賴以維生的傳統漁場受影響，漁民反映魚苗減少且到外海必須繞路，耗時又多花油錢，苦不堪言。漁民指港務局未溝通就動工，19日將號召400艘漁船出海抗爭。「都抓不到魚了，漁船還要繞路多花油錢」，20多年捕魚維生的王姓船長說，以前出海隨便抓都有魚，近幾年因海洋生態遭破壞，加上填海造陸做石化區，從海岸往外擴建，現在從高雄要到屏縣東港、琉球海域捕魚都必須繞遠路，沿石化專區周邊繞航道前往，往返一趟各需1個多小時，每天來回要多花1千多元油錢。高雄小港舢舨海釣協會理事長張再玉說，港務局未與漁民溝通就動工，政府也未輔導漁民轉型或提出解套措施，讓漁民在漁場漸毀的海域裡自生自滅，剝奪漁民生存空間。漁民協會聯合總會長張吉雄說，大林蒲外海一直是小港、前鎮、旗津和林園等地漁民的漁場，填海造陸會破壞海洋生物的產卵場、越冬場和棲息地，魚苗和貝類越來越少，已嚴重影響漁民生計。

距歐盟4月1日「打擊IUU不合作第三國黃牌名單」期限不到兩周時間，行政院昨（17日）通過「遠洋漁業條例」草案、「投資經營非我國籍漁船管理條例」修正草案及「漁業法」部分條文修正草案，企以包裹方式送立法院審查，一解燃眉之急。不過民間質疑，攸關台灣遠洋漁業改革及漁民權益的「遠洋漁業條例」草案研擬過程，缺乏公民參與不透明，未能納入各方意見。台灣綠色和平組織呼籲，修法前應盡早召開公聽會，納入相關意見，改善遠洋漁業體質，才能肩負國際社會責任，而非只是應付歐盟需求了事。歐盟黃牌警告即將屆滿半年，行政院也火速通過漁業三法修法。圖片來源：台灣綠色和平組織修法只是第一步  落實才是關鍵行政院長張善政指示，保育海洋生態永續發展人人有責，我國身為國際漁業組織的重要成員，必須遵守國際規定。修法內容包括：調高遠洋漁船違法捕魚、洗魚的罰則與刑責，加強打擊非法，維護合法業者權益，國人投資經營非我國籍漁船相關規定等。台灣綠

香港每日棄置的塑膠廢物逾2,000公噸。圖為塑膠垃圾示意圖，圖片來源：台灣環境資訊協會仁愛堂在環保園艱苦經營六年的塑膠資源再生中心，終熬不住，宣告十個月後離場。中心每日處理塑膠料只有6.5公噸，與全港扔掉2,000公噸塑料相比，數字微不足道，但仁愛堂認真做好回收的品牌，卻是「回收膠料*不會棄置堆填區」的信心保證。資源再生中心沒了，反映的是什麼？政府試圖要大家安心，上周發出新聞稿，聲稱中心「已成功協助社區建立穩定的廢塑膠回收網絡，加上現有和新增的環保推廣及教育項目已陸續推出，以及市場有能力吸納已分類的優質廢塑膠等因素後，雙方同意中心的工作可以有秩序轉移至社區與市場合作。」中國需求降 重挫回收業說安心前，先來「死因調查」。「再生中心」位處屯門環保園，要從市區山長水遠運載膠樽等塑料入園，成本不輕。倘運送前沒做好壓縮，只消0.5至0.8公噸膠樽*，便足以撑滿一輛5.5公噸貨車，經濟效益再打折扣；若

這是為創造一個更健康的星球而發起的「綠色脈動」行動。聯合國國際農業發展基金會在寮國老撾發起的一項行動，不僅讓瀕臨滅絕的樹種得以存活，還幫助當地人創造就業。保護一棵樹的同時還能創造就業。聯合國國際農業發展基金會就設法在老撾做到了這點。這裡的棒棒樹（the bong tree）過去因被用於製作薰香而被大量砍伐，幾乎被砍光。但是聯合國的項目鼓勵當地的數百居民把這種樹當作經濟作物來種植，帶來的回報不僅是樹木的經濟效益，還有更多的就業，比如農夫坎•諾內就因此獲益。聯合國國際農業發展基金會的斯特凡尼婭•迪納表示,棒棒樹的項目是老撾眾多的成功案例之一。在八年前，棒棒樹就被認為面臨滅絕。但是聯合國這一項目使得棒棒樹得以留存。如今，在老撾，這一樹種的種植面積已達兩千公頃。

16日立院經濟委員會，農委會林務局對「森林法有關原住民林產物問題」做專案報告，承諾將積極會同原民會完成「原住民採取傳統領域土地森林產物管理規則」。然此規則從2004年《森林法》修訂、2007年展開試辦，至今仍未完成。原住民立委鄭天財、高金素梅等感到不滿，高潞以用亦強調，除了原民會與林務局會商外，更應讓真正的傳統領域主體「部落」也參與其中。《森林法》於2004年修正公佈時，增訂第15條第4項，規定「森林位於原住民族傳統領域土地者，原住民族得依其生活慣俗需要，採取森林產物，其採取之區域、種類、時期、無償、有償及其他應遵行事項之管理規則，由中央主管機關會同中央原住民族主管機關定之。」哪些種類可採集？  林務局諾幾週內發布管理規則當時雖然率先將「原住民族傳統領域」一詞入法，卻因「原住民族土地及海域法」未完成，傳統領域未獲確認；同樣的，「原住民族生活慣俗」所需採取森林產物，也需要與各族各部落協商確認

16日立院經濟委員會，由農委會進行業務報告，其中委員質詢聚焦於農企課稅議題，與森林法、原基法兩法涉原住民傳統領域的競合之處；亦有委員關注農會改革與及台灣漁業遭歐盟發黃牌的因應之道。本月初財政部指知名蛋雞場「石安牧場」等大型農企，應比照企業繳稅並追繳過去五年營所稅，雖財政部隨即澄清初級農產品免稅規定未改，但引起財政部與農委會討論，兩方當時表示，將持續研議可供認定「農民自力經營」與「營利事業」的標準。立委林岱樺對農企課稅議題，提出一級產業不論是否公司型式都不該課稅的意見。攝影：賴品瑀。成立公司賣農產  財政部：「有所得就要課稅」所謂「農民免稅」是什麼意思？依照目前所得稅相關規定，其實並未明文規定針對農業免稅，而是因所得稅法第14條規定了個人綜合所得屬「第六類：自力耕作、漁、木、林、礦之所得」時，成本及必要費用計為收入的100%，這樣的計算方式讓農民的所得額計為0，因而免繳個人綜合所得稅；但農民