循環經濟

亞洲金融風暴未歇，為一掃可能面臨經濟不景氣的陰霾，經濟部排除國內投資障礙動作更加積極，包括台塑六輕隔離水道縮減案、長億集團月眉大型育樂區開發案、宏碁智慧園區開發案及奇美公司善化廠等四項大型投資案，可望大幅縮短業者開發時程。爭議多時的台塑爭取將六輕隔離水道由500公尺縮減為100公尺案，預計在12月底前審議定案，預期審查通過可能性高。月眉案聯絡道路部份，日前確定台糖公司完成都市計畫變更程序後，即呈上級機關逕為變更。如依原先程序花費時間將長達3年，如今由中央而下，作業僅需3個月。宏碁規劃的晶圓廠及IC測試廠預計1998年動工，業者1997年9月份取得桃縣府核發的全區雜項執照，但整地等雜項完成必須18個月，如今取得法令突破後，估計可縮短1年以上開發時程。奇美公司原計畫投下40億元在台南縣善化興建苯乙烯(PS)廠，業者擬轉向開發工商綜合區，經濟部相關單位支持其中12公頃開發工商綜合區，廠房則另遷他

連日來引發各界高度關注的德商拜耳公司投資案，台灣省政府在15日省政會議中，以臨時提案方式通過其「土地租賃契約」。省府發言人黃義交強調，省府是在符合省議會所提「三原則」情況下依法通過該案，但該案成敗與否仍須視省議會本週內舉行的大會審議決定，拜耳案才能承租台中港省有地。省議會方面已將該案排入本會期19日的大會議程中，部分省議員並決定在審議該案前組團前往台中港區考察，實地了解當地民意。此外，由於15日正逢省議會質詢期間，省議員對於省府草率通過出租土地十分不滿，省議員楊秋興並揚言將拜耳案擱置加以杯葛。依照省政會議通過的拜耳案土地租貸契約，拜耳公司將承租台中港北填方區土地78公頃及西碼頭後線儲槽用地12公頃，並採取設定地上權50年，期滿後得更新後續50年方式。

民進黨籍台中縣長當選人廖永來15日表示，如果經建會、省政府想要快速強行通過拜耳投資案，他將在1月24日縣市議員、鄉鎮市長選舉投票時，一併舉行公民投票。民進黨主席許信良說，對於拜耳案，廖永來已經同意拉長公投時間，讓經建會、拜耳公司加強與當地居民溝通，最後是否還要公投，仍由縣政府自行決定。民進黨15日召開縣市長會議，黨主席許信良與廖永來，兩人特別針對此事進行溝通。廖永來說，他向許信良報告主席台中拜耳投資的有關情形，許信良同意、接受公投的做法。他也預定把公投時間，延長到六月以後舉行。但是經建會、省政府快速推動拜耳投資案的做法，在這種情形之下，他被迫於1月24日就要舉行公民投票。許信良對省政府、經建會的做法，也表示不能接受。許信良強調，拜耳投資案牽涉到外商對台灣整體投資的問題與對民進黨的看法。民進黨一定要負責任的提出黨內一致的態度。至於公民投票問題是地方事務，黨中央不介入。

眼見台中縣政府擬以公民投票的方式來阻止拜耳設廠案，中央經建會日前建議省府在15日之前儘快通過拜耳的土地承租契約，以免夜長夢多。面對中央與地方對拜耳案兩極化的看法，省府目前仍採取謹慎保守的態度，在15日省政會議的議程中，並將拜耳案排入討論，預料拜耳案要在省級單位過關，恐等到明年三月省議會開議後，才能見真章。德商拜耳將在台中縣設廠，台中縣政府堅持以公投來決定拜耳案的方式，讓中央相當的頭疼。由於拜耳公司與台中港的土地承租契約將在月底到期，經建會主委江丙坤希望省府與省議會能趕在年底，先解決土地契約問題。但省議會本會期的議程將在19日結束，15日的會議中並未將拜耳案排入討論的動作看來，拜耳公司想在年底前取得土地契約的機率是微乎其微。省府官員表示，地方首長尚未就任，地方民眾的疑慮尚未解除前，省府傾向暫時觀察。

行政院長蕭萬長14日表示，此次亞洲金融風暴，我國所受到的衝擊算最輕，國際財經界已預言，1998年我國經濟成長率將在亞洲名列前茅。至於拜耳投資案，希望不要突然有新規定，這樣會嚇跑投資者。華視電視演講會14日邀請蕭萬長發表演講，談到經濟問題時，蕭萬長表示南韓此次受到東南亞金融風暴波及，經濟結構幾乎崩潰，主要是全國60%的GDP集中於13、14家大財團的結果。他說，南韓政府鼓勵財團大企業，財團越來越大，也越來越沒有競爭力，終於禁不起衝擊。蕭萬長充滿信心的說，他的行動內閣採取十分穩健、審慎的態度，使得我們在亞洲金融風暴中受創最輕，相信在明年必能締造另一佳績。　

引起中央與地方高度爭議的德商拜耳設廠案，15日在省政會議中以「臨時提案」通過土地承租案。由於省議會本會期的議程將在19日結束，省府必須在15日的省政會議中通過這份土地契約案，才能趕得上在在省議會周五休會前處理。眼見台中縣政府擬以公民投票的方式來阻止拜耳設廠，15日的議程中，交通處特別將拜耳案改為「臨時提案」，並通過該土地承租契約。 省府發言人黃義交表示，拜耳公司提出的報告書指出，梧棲地區三千多名民眾已連署支持拜耳設廠，顯示拜耳與當地居民做了良好的溝通。省長宋楚瑜特別強調，拜耳公司仍需要與當地民眾繼續溝通。至於能不能通過土地承租案，則仍須省議會在本周內決定，才算塵埃落定。

德國拜耳公司台灣區董事長莫克10日在接受訪問時表示，雖然拜耳總公司尚未決定是否將要取消在台灣的投資案，但如果台灣立法要求類似拜耳投資案都要經過公投，則台灣的產業發展將會「完了」。莫克並在10日下午拜會經建會主委江丙坤，尋求經建會的支持，江丙坤也予正面回應。不過莫克也未談及在什麼狀況下考慮撤消投資案。針對廖永來說拜耳投資案是一個高污染產業，莫克表示，拜耳的TDI廠，不但完全符合台灣高標準的污染防治法規，更是材料科技上的重要科技，可運用的產品高達上千種，衍生的產品連太空梭上都有。台灣對高科技產業的印象，應該要有所扭轉。莫克表示拜耳在全球投資，最重要的原則是不參與政治。如果要公民投票，等於是將拜耳推上政治的舞台，拜耳沒有必要涉入台灣的政治問題。至於十二月底土地租約到期後，若仍未通過拜耳投資案，拜耳是否會撤資？莫克說總公司仍未有最終答案，但如果五百億元的投資案就此撤離，對台灣將是一大損失。

經濟部9日主辦台南縣濱南工業區環評第二階段聽證會，雖然會中炮聲隆隆，但最後仍以和平收場。東帝士石化總部副總裁魏秋男強調，開發濱南工業區決心不變。縣長陳唐山公開表態支持開發，工業局也承諾將協助處理補償事宜，投資業者首次對該案前途表示樂觀。濱南案自1994年正式申請報編後，就成為國內環保團體攻擊焦點，爭議不斷。位於台南縣七股濱海的濱南工業區，總面積1800公頃，由燁隆和東帝士聯合申請報編開發，其中燁隆計劃興建年產粗鋼753萬公噸的一貫煉鋼廠；東帝士則興建七輕，年煉油量1400萬噸，還包含30座上、中、下游工廠。兩案完工後可提供18000個就業機會，創造3667億元的年產值。此外，開發區內還設置工業專用港。

為避免台中縣拜耳投資案公投在民主進步黨內引起更大爭議，即將就任台中縣長的廖永來10日表示，他不會在中執會報告拜耳案。外傳民進黨中央有意接手處理拜耳投資案，廖永來表示，他已與民進黨祕書長邱義仁溝通，至於民進黨文宣部主任陳文茜近日對拜耳案的說法只是個人的意見，他將私底下找陳文茜溝通  

濱南開發案，台南縣政府正式以備忘錄向經濟部提出5個條件與4個意見，並要求興辦工業人員簽具承諾書，履行以下5個條件：(1)供水量每日32萬噸降至10萬噸，不得抽取地下水以免地層下陷。(2)有關污染問題須符合環保法令。(3)開發單位取得之土地應依核定計畫設廠，不得轉售。(4)應提供「援助漁民發展海面養殖計畫」及「促進設立亞太魚苗營運中心計畫」，以促進地方漁業永續發展。(5)若對灌排水產生不良之影響，應停止施工，改善後始得復工。另外，縣府對濱南工業區開發案的相關意見如下：(1)潟湖儘量不使用，並且須提出使用率對環境影響之數據，供環評委員審查。(2)西濱快速道路以東不宜納入開發範圍。(3)使用鄰近現有之漁港替代專用港。(4)協助七股地區存在已久之有厝無契問題。

濱南工業區開發案，9日舉辦的聽證會，青鯤鯓反污染抗爭人士輪番上陣砲轟環保署及工業局黑箱作業，違反「範疇界定」規定程序，立委蘇煥智揚言將全力杯葛。贊成人士亦發言表明七股鄉必須脫胎換骨，雙方惡言相向紛爭不休。濱南工業區開發案聽證會9日上午在七股鄉昭明國中舉辦，由工業局第5組組長張璠主持。立委蘇煥智擔心環評一旦通過，石化廠設立後，濱南內海被填土，西寮溪出海口被堵，勢必造成水患，佳里、西港及七股也將不保。何況石化廠帶來附近居民身體病變致癌問題。七股村長聯誼會會長林上武、縣議員方隆盛、余榮和、七股代表會主席黃榮政、代表周賜海及七股鄉長陳啟明都力陳七股窮鄉僻壤貧困已久，亟需開發，增加就業人口。陳鄉長更要求每公頃土地補償兩百五十萬元。

民主進步黨主席許信良表示，拜耳投資案引發爭議，他返回國內後將會以負責任的態度協調解決，民進黨文宣部主任陳文茜則說，民進黨將先辦公聽會，決定重大爭議投資案適用公民投票的標準。陳文茜坦承，民進黨高層對於拜耳投資案是否尋求公投，並沒有機會審慎討論；她並表示祕書長邱義仁沒有直接參與這個案子，換言之，邱義仁的發言不代表民進黨的立場。陳文茜說，他們會先召開公聽會，針對所有重大爭議性的投資案聽取專家的意見，然後訂出哪一類的情況得訴諸公投的標準。