循環經濟

德商拜耳撤資案，引發各界震驚，德國在台最大商銀的德意志銀行高級主管上午表示，拜耳是他們主要客戶，拜耳一旦撤資，對該銀商機損失很大，但對跨國性的企業來台投資，潛在負面影響更大，據他們的了解，英商杜邦、卜內門等公司評估來台設廠案，都可能生變，不啻是直接衝擊國內建立亞太營運中心計畫，也間接影響到亞太金融中心目標。其他歐系與美系外商銀主管說，拜耳撤資案對跨國性企業來台投資，腳步會放慢，間接影響外商銀在台的生意，可能引發「拜耳撤資後遺症」。有位歐系外商銀主管認為，拜耳是世界知名公司，各地推行環保做得還不錯，「怎麼會出現中央推動的事，竟被一個小小的縣市搞砸，引發不確定性，令他們難以理解」。這位高級主管說，公投是跟著感覺走的，不應將經濟議題，交由公投來決定，應交由公正、客觀的專家來評估決定才對。

德商拜耳公司董事長莫克上午宣布，從19日起將暫停一切有關投資案對外接觸與努力，並即刻展開美國德州灣城的替代設廠方案。台灣拜耳上午召開記者會，對眾所矚目的台中港TDI（甲苯二異氰酸酯）投資案做出聲明，「經過24個月的密集努力洽談台灣TDI投資案，拜耳已自1997年12月18日起暫停洽談」。台灣拜耳公司副總經理兼發言人陳嘉鐘說，該決定是18日深夜由拜耳德國總公司所決定，最主要理由在於政府沒有任何明確的時間表，這是德國人所不能接受的。而莫克進一步說，「暫停」投資案的意思為不再為投資案再做任何努力，至於投資案是否還有轉圜的餘地，將視德國總公司的決定而定，台灣拜耳已無立場及權力再進行與投資案有關的洽談。經濟部長王志剛上午表示，拜耳公司撤銷該案的投資，對政府致力改善國內投資環境的努力是一大衝擊。王志剛說，政府仍將持續加強與外商溝通，並盡可能地挽回拜耳投資案。

一波三折的德商拜耳公司在台中港投資 TDI廠案，18日在近千名台中港區居民赴省議會陳情的壓力下，再添變數。省議會交通委員會18日決議，將責由省議會15人專案小組深入了解港區多數居民的意向，並調查拜耳公司環保設施可靠性後，再擇期交由委員會及專案小組聯席會審查。省議會大會19日將「不再審查」拜耳土地租約案，使拜耳公司承租港區土地的困難度再度升高。面對交通委員會此一決議，台灣拜耳公司表示，19日將發表最後決定。台中縣長廖永來18日也私下與莫克作短暫的溝通。廖永來強調，他歡迎拜耳公司在台灣設置高科技工業，但反對設置TDI廠。不過，莫克則反駁說，拜耳公司TDI廠的環境影響評估結果，是低污染工業，並非高污染的工業，但他並未進一步說明TDI是否為高科技產品。 　

對於德商拜耳可能將撤回設廠案，行政院18日積極挽留，除了向拜耳解釋台灣省議會並未擱置拜耳案、要求拜耳不要輕易撤資外，也特別請拜耳回報總公司，告之中華民國政府會繼續協調省議會進行審查。拜耳揚言19日租地案未通過即放棄這項投資案，而省議會卻擱置審議，使得拜耳投資案似乎面臨最後去留關頭。行政院長蕭萬長18日特別指示經建會主委江丙坤立即與拜耳公司取得聯繫，表達挽留的立場。江丙坤向拜耳公司強調，台灣省議會並不是擱置拜耳案，而是要求另外成立專案小組審議。我國政府要求拜耳不要輕易撤資，並請台灣拜耳回報德國總公司，政府將繼續協調省議會的專案小組審查拜耳案。

針對省議會擱置審查拜耳租地案，導致拜耳面臨撤資機率升高，18日出現兩極反應。經濟部接獲民眾，不滿拜耳揚言撤資的「恐嚇」手段；經濟部長王志剛則對拜耳一旦因此撤資，表示可惜與遺憾，認為這將起不良示範。台灣拜耳公司董事長莫克18日揚言如果省議會18日不通過租地案，將撤資的說法，引起一度支持拜耳案的民眾表示強烈不滿，認為是在恐嚇政府。經濟部長王志剛18日則僅強調，拜耳若撤資，「很可惜」、「很遺憾」。他指出，拜耳一旦撤資，將讓外人來台投資感到不確定，也會影響國內的投資意願。不過，他也透露，近期內將有從事生物科技及航太的大型投資案來台投資。

拜耳台中港投資案，因製造過程、所需原料及成品，具有多種危險性，包括易燃、易爆、強酸、劇毒等，一旦發生意外，被認為將造成重大傷亡。拜耳公司強調該公司使用德國最先進的機械設備規格及安全防護措施，是全世界一致的標準。拜耳台灣公司董事長莫克指出，梧棲TDI廠採用全球最先進的設廠標準，污染物都經過高科技處理，排放量在國家標準之內，未來每天全廠用水量約3000噸，比一般相當規模之工廠所需用水少，產生廢水排放前都經過處理，不會造成沿海生態污染。莫克說明，整個生產過程均在良好的控制及低壓密閉系統下進行，萬一發生氣體外洩，具有完善的防護措施，影響範圍僅限在廠區內。拜耳公司強調，建廠的工程要求將依德國在全世界的建廠標準，品質管制一定合乎國際標準。莫克指出，美、歐洲TDI市場已趨飽和，亞洲市場正快速成長。為爭取亞洲市場，拜耳選擇交通便利的台中港，作為出口到亞洲的基地，有助台灣推展亞太營運中心計畫。

德商拜耳在台設廠的土地承租案，18日在台中港區近千名居民陳情抗議聲中，省議會交通委員會及專案小組聯席審查會決議將租地案擇期再審，拜耳公司原希望在19日省議會休會前拿到土地租約的計劃確定落空。台灣拜耳公司董事長莫克得知省議會決議後表示，總公司方面已經明確表示，12月底前拿不到確定的土地租約，拜耳就將終止在台設廠案。省議會交通委員會及專案小組18日審查拜耳租地案，近千名反對拜耳設廠的台中港區居民在議場外高喊要拜耳公司滾出臺灣。台灣拜耳公司董事長莫克、台中縣長當選人廖永來都出席了18日的審查會，莫克向省議員強調，拜耳絕對是低污染、安全的工廠。廖永來則表示，拜耳公司並未完全消除民眾疑慮。最後，委員會決議將拜耳租地案擇期再審。省議會本次臨時會將在19日結束，下次定期大會的時間是1998年的3月底。省議員表示，省議會再加開臨時會的可能性也並不是沒有，但先決條件在於拜耳方面是否會改變撤資的決定。

拜耳投資案是否訴諸公民投票出現轉圜。原來堅持以公投決定拜耳案去留的台中縣長當選人廖永來，17日上午拜訪行政院經建會主委江丙坤，雙方同意聘請有公信力的專家學者實地了解拜耳案的影響，並希望本週省議會暫緩通過拜耳租地案，以繼續加強與地方民眾的溝通。廖永來也表示，如省議會不在本週通過租地案，原訂1月20日舉行的公民投票將延後，以爭取溝通時間。至於未來是否一定要舉行公投，廖永來亦表示將視與民眾溝通的結果而定。江丙坤強調，任何改變都會影響未來拜耳投資案爭議的解決方式。不過經建會官員則認為雙方願意再請專家作了解評估，至少已不再是原來對立局面，拜耳案要以訴諸公投決定的機率亦大幅下降。江丙坤表示他將與拜耳聯絡，希望能再加強溝通以完成投資，他同時應允協助使省議會對租地案的審議時程延後。廖永來則說，會盡一切力量溝通，如民眾仍有疑慮，才動用公投。

省議會國民黨團18日下午將召開黨團會議，對拜耳案的審查進行沙盤推演，國民黨籍省議員周錫瑋上午表示，省議會依民主法治賦予的職權對此案進行審查，無需為台中縣是否因此舉行公投負起責任。據了解，在省議會占絕對多數的國民黨團已針對拜耳案下達動員令，使得拜耳案在省議會過關的可能性極高。對於拜耳公司表示若省議會19日不通過租地案就要撤資，省議會民進黨團幹事長曹啟鴻抨擊拜耳公司不該在省議會審查前放話，民進黨團不接受要脅。曹啟鴻說，人民有權利決定要不要接受拜耳，如果擔心人民對此案尚未了解，不宜舉行公投，更應該多花些時間，讓人民了解。

台灣拜耳公司董事長莫克上午在省議會明確表示，經他與總公司副總裁聯繫的結果，總公司方面表示，如果省議會19日不能通過租約，那拜耳在台灣就不可能再做下去了。省議會新黨黨團上午在省議會審查拜耳租地案前，邀請拜耳公司及省府官員舉行公聽會。台灣拜耳公司副總經理陳嘉鐘表示，拜耳來台灣從做環評、地層探勘、社區溝通，至今已花了3年，投資超過1000萬美金，如果連項租約都拿不到，那實在無法再投資下去。新黨省議員宋艾克則質疑拜耳公司從未至省議會向議員溝通，要省議會從何依據審查租地案，還是拜耳吃定省議會一定會通過租地案？陳嘉鐘對此表示，拜耳租地案一切依程序審查，過與不過都應經過這個程序。莫克也強調，省議會19日審查的只是租約，而不是核不核准這個案子，他希望省議會能針對租約內容是否合理、合規定進行審理。

民進黨主席許信良16日率團赴南韓、日本訪問，並觀察南韓大選，行前特別再與歐洲商會和拜耳公司負責人餐會。據指出，拜耳公司負責人很明確的告訴許信良，如果拜耳不能順利取得港區土地，勢將撤資；民進黨執政縣市如果要在現行法令之外，再以公投做為投資案的核可程序，勢必對外商的投資意願大打折扣。民進黨內對拜耳投資案爭議擴大，許信良訪問美國後，即召開執政縣市長會議，會中對地方首長的權責有更進一步的確認。歐洲商會對許信良和台中縣長廖永來會商後，同意公投程序表達關切。許信良於16日中午特別宴請歐洲商會和拜耳公司的相關負責人。許信良說明，民進黨對拜耳案的立場並非否決其設廠，而是希望能加強和民眾的溝通。從日韓訪問回國後，他會再進一步協商此事。

台中縣長當選人廖永來上午拜訪經建會主委江丙坤，討論拜耳公司投資案。雙方中午達成兩項共識，就是要再組專家共同瞭解此案，同時，在尚未完全溝通前，將請省議會暫緩通過拜耳公司租地案，台中縣政府也將配合延後舉行公投。廖永來在會後指出，台中縣政府歡迎各種形式的溝通，重點就是要讓民眾能夠完全瞭解。江丙坤則說，會與拜耳公司溝通，應該再讓地方有充分的時間瞭解實情。廖永來說，18日 及19日省議會將討論拜耳使用土地撥地案，他說，在未完全溝通之前，雙方同意請省議會應暫時不通過此案，先讓民眾能夠瞭解，在此前題下，縣政府也會同意延後公投。廖永來說，這次會面具有正面效益，今後對於港區的經濟發展將會與經建會充分配合，但他也希望經建會能瞭解地方民眾的心聲。