宜蘭

政策鬆綁！宜蘭縣政府研議放寬鄉村旅館申請，開放非都市土地甲、乙種建地興建旅館，春節後就會辦理公告。縣府表示，希望藉由開放對公共設施、環境永續等議題納管，實施更嚴謹審查，且建築物有限高要求，不得超過四層樓，減少對景觀衝擊。旅館公會表示，不能說開放就開放，縣府須提出說明再做討論。宜縣旅館目前僅能建於都市計畫區內商業區、住宅區，以及非都土地丙種建地、遊憩用地等，非都甲、乙建地尚未開放。但非都甲、乙建可興建集合式住宅、申請民宿設置等，由於缺乏管理，沒有法規約束，公共設施嚴重不足，對於污水排放、停車空間、環境景觀與交通衝擊等，都造成一定程度破壞。內政部針對非都甲、乙建能否容許旅館設置，民國95年就函釋，由各縣市政府本於權責自行認定，並得視實際需要訂定「審查作業要點」；10餘年來，宜蘭一直有要求開放聲音，但反對者擔心開放，會對農村風貌與生態造成衝擊，且與商業區經濟行為產生競合，最後無疾而終。「開放設旅

白鷺鷥飛過水田間，本是鄉野田間最美風景，但近日宜蘭縣三星鄉卻傳出白鷺鷥暴斃倒臥田中慘劇，白色羽毛染塵，畫面震撼。民眾擔憂禽流感，宜蘭縣動植物防疫所昨天派員採證，初步排除禽流感疫情，後續將依法究責。目擊者指出，9日有農民駕駛耕耘機，在三星鄉大隱十五路農田翻耕，吸引成群白鷺鷥覓食，半小時後，就有數隻暴斃。動植物防疫所人員獲報，不敢輕忽趕赴現場，發現有4隻白鷺鷥倒斃田中，已採集鳥屍胃內容物送快篩和化學檢驗；還在田埂發現紅色粉末，和一盒「賽滅得」殺蟲用藥。防疫所長張經緯說，4隻白鷺鷥陳屍同一塊田間，「可見毒性很強，來不及飛走就死了」。「賽滅得」藥劑一般用來消滅幼蠅等蠕蟲，依據鷺鷥食性，並不會去吃。張經緯說，目前是休耕期，照理來說田間沒有作物，農民不會使用農藥，推測有可能農民為了準備春耕，將藥劑施在水中「先除害」想毒死福壽螺，卻讓以水中魚蛙為食物的白鷺鷥無辜跟著「陪葬」。張經緯表示，將主動聯絡地主或

宜蘭縣議會議長陳文昌，與部分議員連署提出「宜蘭縣農業用地填土及整地管制自治條例」草案，盼讓規定更符合民眾需求，將在3月送議會臨時會審查；但民團質疑，該條例是要讓違規填土農舍就地合法；宜蘭縣政府指出，該條例與中央法令牴觸，也有違反農地農用的疑慮。議長陳文昌、議員黃適超、劉添梧、張秋明、江碧華、楊順木、黃建勇及林金龍等人連署提出該自治條例草案，有條件放寬填土限制；未經許可填土者，條例通過後可補申請。民團抨擊此例一開，讓違規填土興建的農舍就能就地解套，未來農地流失問題會更嚴重。「填土規定一堆，縣府什麼也管不了！」陳文昌說，現行法令填土規定不明確，也不符合民眾實際需求，縣內一堆違規填土興建的農舍，縣府裁罰時很難認定，遇到民怨就無法處裡，還不如透過更清楚法條，讓違規狀況法制化、正常化。縣府指出，農民有需求，現行條例可以調整，但議會的草案提及，未經許可而填土者，條例公布後得補申請，有違反農地農用及維護

宜蘭大同芃芃溫泉區遭廣告業者撒下大量鹽巴，污染環境。當地民代今天（26日）說，若縣府無法管理，不排除封路。縣府說，溫泉區目前屬權責不明狀況，將邀集相關單位會勘討論。大兼廣告製作公司24日在芃芃溫泉區拍廣告時為營造場景，在溪床撒下大量鹽巴，污染環境，引起各界撻伐。大同鄉代表會副主席鐘進財今天說，宜蘭縣政府是芃芃溫泉的主管機關，這次拍攝申請案凸顯縣府對核定案便宜行事，且事先未知會地方，罔顧原住民權益。若上級政府無法體察民意、妥善管理，鄉代表與部落村民將自力救濟，封路禁止外界進入溫泉區，或公告河床為危險區域，禁止進入，違者開罰。縣府說，為了解決芃芃溫泉區目前權責不明的狀況，縣府現階段在溫泉區的管轄與開發方面，將朝向旅遊休閒的方式研議，先爭取將國有未登錄地土地，申請登記並辦理撥用；在未完成撥用前，縣府將邀集相關單位會勘，針對清潔維護及安全等問題會商。

農舍的興建面積，僅能佔農田的1/10，9/10依法應維持農地農用。但實際上，農田常遭違規填土，做為花園、庭院、停車空間使用。隨著宜蘭縣議長陳文昌、副議長林棋山提出《宜蘭縣農業用地填土及整地管制自治條例》（簡稱填土自治條例）草案，違規填土問題浮上檯面。該自治條例中有數條爭議條文，涉及違規農地填土就地合法、填土定義放寬、條件放寬等。「守護宜蘭工作坊」發起人、宜蘭農民李寶蓮直指，此案若通過，宜蘭農舍炒作風潮恐再度湧現。範圍大過農舍  填土成為農地消失主因 填土並非全屬違法行為，宜蘭縣農業處解釋，過去，當田地排水不好，農民想改種蔬菜或輪作時，即可依據《宜蘭縣農業用地填土管制規則》申請農地填土。

終於坐擁些冷意，今天迎來冬至，季節入冬，時間多少感覺慢了下來，正呼應著醃漬品需要時間才能成全的等待。11月洛神花，12月白玉蘿蔔也挺好的，搭配月份撿擇時令蔬果並加工料理，收藏自用或分享同樂，日子一天天好好過，《漬物語》開展的便是這樣的生活思索與實踐，不妨跟著兩位作者陳怡如、沈岱樺一同嚐漬有味吧。發揚屬於文化遺產的節氣 以醃漬之愛旅居宜蘭的陳怡如，著有《食農小學堂：從田裡到餐桌的食物小旅行》（2015），這次合作負責上半部〈漬在春夏秋冬〉七篇漬女故事。溫婉的語氣中透露著堅定，緩緩道來個人漬路點滴變化。

宜蘭縣政府2016年執行海底覆網清除作業，11月底完成，撈起95公斤，累計5年來共清理上千公斤覆網，數量驚人；縣府漁業管理所表示，海底覆網中以底刺網比率最高，2017年將公告收購，並輔導漁民轉型其他捕撈方式。漁管所說，海底覆網出自於漁民海上作業時，網具若不慎流失，常覆蓋在人工魚礁及海底棲地，造成珊瑚礁死亡不利魚群繁殖，進而導致海洋資源枯竭。海底覆網清理作業被漁管所列入每年重點項目，必須兼顧治標及治本，如何正本清源，是不容忽視的重要課題。縣府近幾年來致力於海洋資源保育，爭取漁業署補助，辦理海洋生物棲地覆網清除，2016年覆網清除已告一段落，希望活化魚礁，維護海洋資源及生物的多樣性。

環署8日將進行宜蘭蜜月灣開發案環差的第二次初審，5日上午當地地主自救會卻前往環署、監察院、內政部等部會展開一連串陳情。他們痛批，此案不但違反都市計畫法，而且當年用拐騙等不當方式取走土地，要求環署暫緩審查，至少等做完東北角海岸區三通、國土法、海岸法相關子法完成再說。不過，要求暫緩的不只民間，業者也因資料準備不及而曾向環署要求展延，但環署卻要求如期進行審查，可能將成為此案駁回或重做環評的關鍵。選在宜蘭頭城海岸開發渡假村，蜜月灣的開發面積達107.4公頃，比台東美麗灣大上18倍。在前次小組會議時，正反雙方都很有意見，包括環保局長、立委、議員等地方頭人皆到場參戰，縣長林聰賢也在臉書上表態，認為不該沿用多年前的環評資料。守護罟寮灣行動聯盟指出，此案歷經數十年的開發計畫變更，雖然在2003年通過環評，但十多年來當地歷經風災侵襲，包括海岸線退後等，環境已大不相同，應該重啟環評，不能僅以環差闖關。地質調查

擁有200多年歷史的宜蘭五穀廟由於白蟻蛀蝕嚴重，加上廟宇活動空間不足等原因，廟方規劃拆除重建，許多文化工作者甚至從台灣各地關心的民眾，紛紛請廟方三思。文化局昨天（27日）舉行文資審查會議，通過登錄為歷史建築。宜蘭縣文化局針對五穀廟是否列為古蹟或歷史建築進行審議，廟方洋洋灑灑列出15點反對列入古蹟的訴求，態度堅決，許多民眾也紛紛表達意見，支持列為古蹟，保存歷史意義。審議委員會決議登錄為歷史建築，待縣長公告核定後完成程序。五穀廟管理委員會副主委尤贊輝表示，現在的五穀廟屋頂早就鋪灌混凝土，外牆貼貼補補，地板安裝磁磚，失去古廟的意義，而且廟裡白蟻到處蛀蝕，連神尊金身都被啃食，廟宇整個向前傾斜，梁柱卡榫移位，難道沒有危險嗎？廟宇空間狹小，禮生巡視斗火都要側身而過，狹窄空間能不改建嗎？尤贊輝表示，堅決反對登錄歷史建築，堅持一定要重建，也會保留文物，不排除要為重建五穀廟之事抗議。

拈花惹草經營盆栽生意，原本是宜蘭冬山鄉香和村長劉金獅的本行。1975年力霸水泥設廠，落腳香和村，開礦採石、研磨鍜燒，整個聚落瀰漫在滾滾的水泥塵土中，不僅劉村長的盆栽從此種不好，全村的生活都受到影響。村民多年的抗爭監督和2009年水泥廠易主，新東家潤泰集團投入資金改善設備，空污才有顯著改善，化解了水泥廠和居民的緊張關係。種高接梨的李汪金不噴除草劑，全靠人力除草，以強力水柱清除果樹上的青苔和病兆。一個月後，高接梨就要接枝，開始新的輪迴。水泥廠改善空污，讓李汪金安心不少，但是會影響果園，可不只有水泥廠的煙囪。冬山鄉補城村民只要一走出家門，龍德工業區就在眼前，占地最廣的台化龍德廠裡，高聳的煙囪冒出濃煙，一股酸味伴隨煙霧恣意伸展，隨著風，往圍牆外飄散。行車穿過雪山隧道，廣大的農田緜延在蘭陽平原。隨著逐漸接近蘭陽平原的南端，景色開始改變。四座水泥工廠、三座鋼鐵廠，包括化工產業的兩處工業區和垃圾焚化廠，

談到宜蘭，令人印象深刻的是蘭陽平原所產生的人文風土與自然環境，同時展現在食物、建築、空間、田園、語言，整體呈現出的文化性，對比於全球化下的一致性，是一種廣義的「在地」，是宜蘭從土地衍生出的生活型態展現出一種特有的差異化。宜蘭縣頭城鎮最北端的五個靠海聚落，分別是石城、大里、大溪、梗枋、外澳，這一條海岸線全長將近21公里。一條海岸線、五個沿海漁村、五個步調緩慢的火車站、五個規模不大的海港，讓你聯想到什麼？義大利也有一處這樣的海岸線，1997年義大利拉斯佩齊亞省海沿岸地區，五個漁村、一個海港及三個沿海小島一起被聯合國教科文組織列入世界文化遺產名錄中。這是世界著名的觀光景點，享受慢活享食在地風情的好所在，甚至在觀光充斥的今天依舊保持著強烈的地方感，沒有大型旅館進駐、沒有寬敞道路的穿腸破肚，巷弄內的特色商店並沒有非常特別，但卻是他們在「過生活」的一部分。這樣的空間場景，在宜蘭北處也有一處長期不被注意

宜蘭縣含括頭城、礁溪與壯圍等三個鄉鎮的竹安濕地，去年被內政部暫定為「地方級國家重要濕地」，但因大部分為私有地，地主擔憂土地開發受限，爭議延燒一年多後，引發居民不耐，昨（15日）在公聽會上抗議；宜蘭縣政府決定取消劃設濕地，最快年底前送交內政部審議。竹安濕地占地1417公頃，生態資源豐富，鳥類約193種，包含大冠鷲、澤鵟等珍稀鳥類，僅次於國家級52甲濕地，去年被內政部列為「地方級國家重要濕地」。今年2月中央通過濕地法後，地方居民擔憂列入保護範圍，土地開發將遭受限制，組成「宜蘭縣頭城礁溪農地地主權益保障協會」，要求縣府撤回劃設濕地，訴求「還給居民原本的家」。縣府農業處長陳德星回應，地主希望取消劃設濕地，跟縣府呈報中央的方案一致，竹安濕地人與自然尚處平衡狀態，此區多為易淹水及養殖漁業生產區，不得任意變更使用，土地使用已有相關法令有效管理，避免土地被大規模開發使用。荒野保護協會宜蘭分會則認為，濕地能