大埔農地

在守護大埔的呼聲中，青年翻越政院圍牆，要求政府出面解決。苗栗縣政府宣示， 要拆大埔四戶，徵收爭議，風暴再起...2010年6月，苗栗縣政府為了要徵收農地，連夜派怪手剷開農地，毀壞即將收割的稻米，剷田徵收的景象，震驚社會，讓苗栗大埔反徵收運動，成為全國焦點，並受到國際關注。在輿論高度撻伐下，當時的行政院長吳敦義，邀集了苗栗縣長劉政鴻等官員，以及大埔自救會、台灣農村陣線，展開協商，作出「原屋保留、農地集中」的宣示，解決大埔徵收引發的風暴。三年後，政府宣稱大埔事件圓滿落幕，但是進入特定區內可以看見，產業區和住商區，已經開發道路、完成整地。農業區內，卻堆著工程廢土，灌溉水路尚未完成，農民已經三年無法耕作。而在大埔自救會中，其實只有十九戶「原屋保留、農地集中」，還有張森文、朱樹、柯成福、黃福記這四戶居民，始終無法獲得保留，他們不斷奔走抗爭，並且進行行政訴訟。2013年6月，苗栗縣發出公文，要求這四戶

青年守在大埔，陪著居民保護家園。面對苗栗縣府排山倒海的動員與宣傳，讓人不禁質疑，以五星政蹟自傲的縣市，為何建立在人民的血淚之上...守護大埔的抗爭中，抗議民眾特地前往苗栗高鐵特定區，參觀縣長劉政鴻的老家，因為同樣位在開發園區中，這裡卻能獲得原屋保留，讓人不解。為了保護縣長老家，一長列警力擋在路口，阻絕群眾進入。環顧苗栗高鐵特定區，空盪的園區內，充斥著土地銷售廣告，等候土地增值，這是五星政績的生財秘密，也是縣政府急拆大埔四戶的原因。因為拆除大埔四戶，在交通安全、土地完整的理由外，更重要的是想讓園區興建完成，方便售地，償還縣府債務。苗栗縣近幾年來，不斷舉債開發工業區、特定區、進行道路工程、舉辦大型活動，開發費用和活動支出，讓縣府負債不斷升高，從縣長劉政鴻上任時的200多億，遽增到400多億，每位縣民平均承擔7萬元債務，成為台灣排名第二的負債縣市。苗栗縣府也因為負債比例過高，被要求提出償債計畫。

引發農民至凱達格蘭大道抗爭的大埔農地徵收案，農民不服徵收提起行政訴訟；最高行政法院最近判決，要求內政部土地徵收審查委員不能當地方的「橡皮圖章」，核准徵收前應盡實質審查責任，否則就違法。法官認為，徵收私有土地必須具備公益性、必要性。政府為公共事業徵收土地，要先經協議價購等方式，以溫和的方式取得土地，而非強奪人民財產；因此必須真的有協議的過程，不能只有形式上的開會、告知。判決指出，大埔案中，內政部土徵會第210次會議，審議結果只寫了「通過」，討論及通過理由「隻字未載」，看不出委員會有無就徵收的實質要件作判斷。此外，苗栗縣政府舉行協議價購及區段徵收說明會，從會議紀錄來看，縣府只告知如何加成補償，沒有「溝通交涉」，合議庭質疑協議程序「徒具形式」。苗栗縣政府3年前為因應竹科竹南基地周邊區域開發需要，報請內政部准予徵收大埔一百多公頃農地，引發農民抗爭；後來行政院提出「以地易地」方案，仍有四戶拒絕接受。

「文林苑」爭議，讓台灣再次思考都更、土徵等條文的修正，曾引發軒然大波的，竹科竹南基地暨周邊地區特定區計畫案，也就是苗栗大埔農地的徵收問題，至今仍有不願房子被拆除的居民，尚未與縣政府完成協商，因此在監委前往苗栗縣視察時，8名大埔居民哭訴陳情，希望監委能介入調查，大埔農地的後續徵收問題。已延燒近2年的「大埔徵地」事件，至今仍有4戶居民尚未協商完成，趁著監察委員下鄉巡察時，反對徵收居民向監委陳情，講到激動處甚至掩面痛哭。苗栗縣工商發展處指出，重新調整並劃設「農業保留區」的竹南基地，目前還在整地階段，施工進度皆依照計畫進行，而仍未完成協商的4戶大埔居民則希望，政府應該能找到合理的解決方案，保留他們的房子，避免讓曾引發爭議的大埔徵收案，再次成為「文林苑」的翻版 。

去年七月，我在中國。一年過去了，旅程的記憶濃縮成為幾個單詞：山、河、毀敗、怪手、災難、農村、發展。拆，與城。儘管沿途公路的雪景壯闊、民宅樸實。但相隔一座海峽、分越幾座城市，火車、飛機，一路路地搬換我的軀體，眼睛所見，卻無法置換。在麗江古城外不到一公尺的距離，處處是大大的「拆」。華廈平地起。號稱天域、邁向陽光。在香格里拉的旅社裡，小小的電視機簡介著黑龍江現今的農村發展情況：公司化經營的農業，農民住在集中式的住宅。往藏區的路上，必須不斷穿山而過，地下水哐啷滴答地灑落在我們行經隧道的車頂；隧道外，是一條條被截斷破碎的大河。人被搬運到城市裡。電視機裡播映的是聯誼節目。來自中國全省各地的農民，無論青壯，言說著他們出身農家的樸實、忠厚、孝順，祈求女性的青睞。但女性們比較著這些人的職業、薪資，認真地拒絕誠懇的告白：「不是來了城裡，就是城市人。」那些景象，一直讓我想起台灣。十五日那天，我在沙溪。大理的一座

因中科四期開發案而受徵地衝擊的相思寮農場巷聚落居民，昨（14日）與立法委員林淑芬、台灣農村陣線詹順貴律師、相思寮後援會代表林樂昕、許博任、許淑惠，與中科管理局相關人員於台北協調相思寮農場巷聚落保留安置事宜。針對行政院長吳敦義會後於媒體上表示，已和居民達成共識、同意土地徵收一事。相思寮後援會發表聲明指出，居民代表陳正宗、陳任貴是在中科堅持農場巷無法原地保留的情況下，迫於無奈選擇接受中科管理局提出的以地易地方案，並非同意徵收，也非吳敦義所說：「圓滿解決」。中科管理局提出的方案，是以相思寮聚落內國有地，等面積專案讓售給農場巷聚落居民。農場巷聚落居民，仍須自行拆遷房舍，再於專案讓售地自行重建。80歲的陳正宗表示，他的房子是他一世人用心計較才蓋起來的，要拆掉想來很不甘心，中科提供的空地又不理想，要他接受實在是無奈。思寮後援會代表林樂昕表示，農民跟民間團體是小蝦米敵不過大鯨魚，才被迫接受現行方案，相關

內政部營建署7日在行政院會報告竹北璞玉計畫、中科四期相思寮、苗栗大埔及灣寶社區等多個土地徵收開發案。行政院長吳敦義表示，政府辦理土地徵收或區段徵收，應避免徵收優良農田，無論被徵收的農民同意與否，都應考量雙方權益。 多個重大開發案的農地徵收引發爭議，農民揚言將再度夜宿凱達格蘭大道抗議。內政部營建署署長葉世文表示，苗栗後龍科技園區案所在的灣寶社區居民多數反對，加上開發案選址不符區域計畫法規定，因此區域計畫委員會決議「不同意開發」。 至於竹北「璞玉計畫」有相當數量的居民反對，開發案已退回新竹縣政府。而苗栗大埔開發案的土地徵收已經圓滿處理20戶，只剩4戶尚待協調；中科四期相思寮聚落將就地保留，也已經規畫出農業保留區給農戶耕作，另有3戶聚落附近的居民希望耕地保留，目前還在協調中。

國內12個反農地徵收自救會，將號召2500人，在16日夜宿凱達格蘭大道，現在又有2戶苗栗大埔農民，因為政府徵地政策反覆，農民不堪其擾，砲轟政府不能苦民所苦，一定要抗爭到底。 這裡是一家五口住的地方，由於地坪只剩6坪大，二樓就包含了餐廳，廚房跟洗手間，鍋碗瓢盆全都堆在地上，餐桌也變成雜物桌，生活品質差到極點。 其實這家本來是藥局，面積有10幾坪大，經過政府3次徵收，已經剩下6坪地，一家人勉強過日子，現在更是晴天霹靂，政府準備拆第4次。 出爾反爾的事不只這一樁，黃姓地主因為30米計畫道路穿越他們的農地，本來中央在原地補足徵收地還地於民，沒想到現在卻讓地主必須遠在2、3公里的農地耕種，他們認為根本是被中央給玩了。 大埔民眾表示，行政院長吳敦義曾經承諾他們原屋保留，沒想到最後的結果還是要拆，民眾在牆上貼了一個超大的慘字，表達最嚴重的抗議。

媒體朋友以「公民覺醒四月天」形容從台南東山永揚垃圾掩埋場、苗栗後龍科技園區、國光石化到廢核大遊行等公民行動在四月發酵的神奇力量。然而，五、六月天，台灣社會不僅回歸犧牲環境的常軌，甚且變本加厲，從中央到地方，持續為瀕危的命土、世代與眾生埋下災難惡因。馬總統說：「環保救國不是說著玩的。」唉，騙人騙到自己都相信，真的是大悲劇。海岸法及溼地法不僅是馬英九總統在世界地球日的政治承諾，更是阻絕大型開發染指與破壞、維護海洋與濕地生態體系，並發揮在地明智利用、保障居民生計的社會價值宣示。但政府不僅未在立院本會期提出該二法，更在5月24日由國民黨團杯葛阻止民間版濕地法草案排入立法。同樣的，行政院長吳敦義指示內政部加速推動土地徵收條例的修法，以保障民眾權益。但政院版土地徵收條例修正草案在立院未見蹤影，而民間版亦在5月底遭程序委員會否決納入議程。能夠保障人民財產權、尊重農民工作權、作為不得已且不浮濫的徵地工具，

與許多開發中國家相比，主政者總是自傲於台灣的民主政治，宣稱我國已於民國76年解除戒嚴，從此進入了實施憲政年代，人民的權益也獲得充分的保障。但，真是如此嗎？若是由浮濫的土地徵收來予以審視，真正的情形是：我們並未解嚴，人權保障甚且每況愈下。我國政府，不論是中央或是地方，都有著極為嚴重的財政赤字問題，亟需財政的大力挹注。依照財稅基本原理，有能力的資本家原本就要承擔比較多的稅賦義務，但是，由於資本具高度的流動性，致使政府不僅不敢對大型資本課予較重的稅賦，並反其道而行，給予了許多減稅及免稅的優惠，甚且在其承租或承買工業區或科學園區土地時，價格也是相對地低廉。那麼，政府所需的建設經費到底要從何而來？答案乃是土地相關稅賦及土地的開發。由於地方政府的主要稅源為土地相關稅目，如地價稅、土地增值稅、房屋稅等，因此如何增加這些稅收便成為施政的重點。由於農地不用繳稅，因此各地方政府皆千方百計的要把農地轉變成都市土

不滿行政院版的土地徵收條例修正草案遲未出爐，民間版草案還遭立法院程序委員會封殺。農民團體昨(26日)赴立法院陳情，呼籲保障農民財產權的修正草案儘速通過，否則不排除重回凱道抗爭。台灣農村陣線指出，行政院長吳敦義去年11月12日公開承諾，會加速土地徵收條例的修法期程，但政院版草案遲未見蹤影，民間版草案更遭國民黨立委在程委會予以封殺，政府根本就是說一套、做一套。政大地政系教授徐世榮表示，土地徵收有五大要件：符合公共利益、必要性、比例性、最後手段及完全補償，但台灣的政府卻是浮濫徵收農地，專門欺壓最弱勢的農民，尤以苗栗縣、新竹縣為甚。竹南大埔自救會發言人、副會長葉秀桃說：「政府擺明是霸凌農民！」自救會為了大埔徵地案，從去年6月至今，多次到內政部營建署陳情，表述保留家園農地的堅定立場，曾獲營建署都計委員會審議通過，未料最終仍被駁回，對於決策反覆的政府，只能以「無語問蒼天」形容。葉秀桃表示，竹南大埔農田

新的一年即將到來，我們快要跟2010年說拜拜，回顧過去這一年，是怎麼樣的一年？在這個即將進入倒數計時的時刻，我們的環境也在倒數計時...2010年，台灣的土地還沒有從莫拉克風災的傷痕中復原，9月10月，一連2個秋颱，再度釀災...凡那比的隨堂考凡那比颱風過境，在南部平地，連續降下驚人雨量，甚至超過了莫拉克，導致高雄、屏東許多地區泡在水裡，成為溺水的城市...蘇澳遇襲事件緊接著梅姬颱風來了，只是輕輕掃過台灣邊緣，但是在東北季風的共伴效應下，宜蘭地區降下破紀錄的豪雨，將近一半的鄉鎮，淪陷水中央...蘇花改，安全嗎？這場豪雨，也讓原本地質脆弱的蘇花公路，發生了通車至今，78年來最嚴重的大崩塌，69輛車、400人受困、26人不幸罹難。蘇花災難震驚全國，地方政治人物揮軍北上，高喊要一條安全回家的路！