土地開發

台中后里居民詹德健等人，向台北高等行政法院所提起的中科3期（后里基地七星農場部分）環保訴訟事件，該法院24日判決，詹德健等人敗訴；本件仍可上訴。此一敗訴結果最直接影響是，已進駐的友達與旭能兩公司投資設廠與營運，不會受這件官司波及而影響進度與運作。由於詹德健等人先前根據99年1月21日最高行政法院判決，撤銷95年環保署對中科3期開發計畫環評審查結論，聲請凍結開發許可執行，及廠商繼續開發與量產假處分，獲得法院裁准而鬧得滿城風雲。詹德健等人因此主張，國科會95年中科3期核准的開發許可、內政部同意土地開發許可等，為「無效的行政處分」，並主張環保署在60天內應重辦環評，且在新環評審查通過前，命令國科會禁止廠商繼續施工及營運。詹德健等人訴訟請求未能說服合議庭法官。法院判決指出，95年環保署環評結論雖經最高行政法院判決撤銷確定，但不能因此認定國科會95年開發許可違法，可見國科會原核發95年開發許可並不是

營建署29日表示，為保護農地資源，未來各縣市土地開發案如涵概1公頃以上特定農業區、海岸地區，或者由地方政府主導逾10公頃的土地開發案，審議的權力將收回中央，由內政部區域計畫委員會通盤考量進行審議，這項新制度將於近期實施。營建署初步規劃，未來有兩類開發案要收回中央的區域計畫委員會審議，第一、申請開發案如包括含有面積1公頃以上或佔申請總面積50％以上的海岸地區、嚴重地層下陷地區、重要水庫集水區或特定農業區者；第二、申請開發者為地方政府，且申請開發面積逾10公頃者。營建署長葉世文表示，地方政府主導的10公頃以上開發案所以要收回中央審議，是在避免球員兼裁判的情況；至於海岸地區、水庫集水區及特定農業區涉及敏感環境區位，因此必須從整體區域發展作通盤考量，由中央審議才比較適當。

「阿伯，你ㄟ看啥？」「我ㄟ看土地甘有被徵收！」「么壽喔！道路切過我ㄟ厝。」一群貢寮鄉親圍著一本超大又厚又重的地籍圖，看著家族的土地，有沒有被國家搶走？那場景極其荒謬，人民的土地，要被徵收、要被切割，竟然沒有官員事先親身拜訪，客氣的說明國家政策，就放在一本收藏在官府裡的大圖，要人民自己來翻看，土地有無被搶走。一群無助老人努力翻著，看著圖上不太懂的符號數字，就怕祖先留下，守了一輩子的土地，就在不經意的翻頁中，土地不見了！荒謬！讓人心酸的荒謬！我想到梁山泊，黑風寨裡的一票山賊，搶土地還要動刀棍、報名號，費力一番，現今政府卻是一本土地生死簿，大筆一劃，搶到連汗也不流。年末在貢寮，營建署召開東北角風景特定區第三次通盤檢討說明會，現場人手一張紙張，紙張上一半區位圖示、一半意見填寫，外加9分48秒的幻燈片說明，室內滿滿的鄉親，沒人聽懂、看懂說明了什麼？

五都選後，開發清倉，那些選前沈寂的風暴，像休止的火山，在選後一夕狂烈爆發。17日「東北角海岸風景特定區計畫」正式公告，宣告東北角開發風暴又起，在政府丟下不開發田寮洋的煙霧彈後，私底下財團動作不斷，政府規劃挑燈夜戰。現今公告出爐，規劃區域包含「東北角海岸風景特定區」、「大溪海岸風景特定區」、「頭城濱海風景特定區」，規劃總面積達12,480.85 公頃，分成住宅區、別墅區、商業區、生態保護區、地質保護區、景觀保護區、海域資源保護區、一般保護區、海岸發展區等27種分區使用。在這些零零總總的分區規劃中，乍看規劃許多保育區域、精緻農業區域，但是這些未來願景，何時落實不可知，但是幾個財團的土地開發，已經迫在眉睫。甚至精確的說，洋洋灑灑60餘頁說明，重心就是土地開發的地目變更。東北角當地環境保育人士，分析參與土地開發的財團，估計有下列件數。一、「德年國際股份有限公司」的56.62公頃土地，從一般保護區，

政府行事，有快有慢，開發審查快如飆車，環境保護慢如龜縮。營建署從2007年敲鑼打鼓辦理國家濕地評選，2009年選出彰化海岸「國際級」1處，淡水河流域、桃園許厝港、台南青鯤鯓等地「國家級」10處，再加17處「地方級」濕地，總面積高達2萬公頃。不過，這個偉大的國土保育計畫，只是宣傳用，在勘查、討論、劃設、決議種種保育衝動之後，至今政府不敢認帳負責，許多濕地不敢公告保護，但是開發已經大軍壓境，如彰化大城濕地，還在和國光石化開發案進行一較生死的總體戰，許厝港濕地也進入爭奪核心區的陣地戰。許厝港濕地的戰役，基本上是一場蛋蛋戰爭，鳥蛋對抗荷包蛋的陣地戰。桃園縣大園鄉的許厝港濕地，位於亞洲沿岸候鳥南北遷徙線的重要位置，其實更精確的說，應該是台灣西海岸都是亞洲沿岸候鳥南北遷徙的重要區域，但是百年來的開發，現今只能挑出還沒破壞的濕地區域，候鳥還能停棲的區域，來補救劃設候鳥停棲的重要濕地。許厝港濕地在規劃上，

2010年1月中科三期環評遭最高行政法院判決無效，8月31日環保署再度通過二次環評，環保署與行政院不斷表示「停工不停產」，中科停工廠商不需停工，居民質疑「廠商是否可與中科切割，若能切割，那為何廠商自始未做環評？」為釐清真相，居民再度提出公民訴訟，要求友達與旭能兩間廠商提出環評。廠商建照不受影響為避免訴訟期間廠商持續傷害居民和環境，居民聲請假處分，要求廠商停止一切開發。公民訴訟的假處分2日第一次開庭，居民委任律師林三加表示，中科三期在2008年時就已遭高等行政法院判決環評結論無效，廠商後來陸續獲得建築執照，這樣的建築執照是否合法令人質疑。另方面，最高法院今年判決環評結論無效，不過友達與旭能並沒停工，可見中科三期的環評不及於兩間廠商，林三加質疑，廠商等於從未環評，既然如此就該依法進行環評。兩間廠商尚未環評即已開發，恐對居民和環境造成不良影響，為了避免影響持續擴大，律師團要求假處分，暫停現有開發

據《國際金融報》記者調查發現，北京周邊僅以高爾夫球場作為賣點銷售的別墅樓盤就超過20個。這些高爾夫球場的佔地面積總數超過2萬畝，而且大多數都是沒有經過主管部門審批的非法球場。從地圖上看，它們離國家發改委和國土資源部辦公地點的直線距離都不超過100公里。8年前，這個名為東方太陽城的樓盤，還只是一個老年公寓項目。經過8年的漫長開發，國際會議中心、五星級酒店式公寓、四合院、商業街，還有大片別墅區紛紛建成。《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》中明確要求，國土資源部門要停止高檔別墅類房地產、高爾夫球場等用地審批。截至目前為止國務院、國家發改委、國土資源部等都沒有審批過高爾夫球場建設。

1993年3月，陽江市決定在原陽東縣白沙鎮（後被畫入江城區改為白沙街道）建設陽江火車站。1995年，陽江火車站專案被批准徵地2800畝。1995年10月開始，當地分三次對土地進行徵收。但截至1999年底，只完成其中1067.09畝的徵地任務。這些沒有被徵的土地大多分散於被徵土地中間形成「插花地」，直接影響陽江鐵路有限公司對這一地塊的整體開發利用，導致其自1999年底至今被撂荒。據報導，在已被填土的1067多畝土地中，有134畝是在農戶未簽合同的情況下，強行填土推平的，其中99畝屬白沙村小組。白沙村小組長葉計允回憶說：「挖機開進來推土、填土的時候，白沙村和其他村的一些村民就去阻止，當時鬧得很厲害，幾百名村民扛著鋤頭來阻止施工，場面很大。」看著曾經屬於自己的土地被閒置在那裡長滿雜草，讓同意徵收的農民感覺很心痛，而被徵土地長年閒置埋下的隱患逐漸顯露。最先感受到影響的，是居住在徵地紅線附近的村民。

烏日溪南自救會近百位會員反對「烏日溪南產業特定區計畫案」開發，19日到台中縣府陳情；強調反對該計畫案開發連署人已達2,600人，反對民眾持有土地面積也超過開發面積一半，要求台中縣府立即廢止該計畫案。縣府表示，將提都市計畫委員會進行審議。烏日溪南自救會成員不滿說，該計畫案總面積約498.8公頃的範圍內有幾百公頃良田，居民超過4,000人，還有機關、學校及廟宇，縣府為安置未能取得合法工廠登記的地下工廠，竟要犧牲他們，根本是怠忽職守、愧對職務。 目前已有2,600位居民連署反對該開發案，反對民眾持有土地面積也達到253.7882公頃，超過開發面積的一半，要求縣府應立即廢止該計畫案。

高調宣布「生態環境優先」，打造國際旅遊島的海南省，到處都能看到正在開發建設的工地和被砍伐的樹木。在高速建設的背後，海南地方政府被踼爆為求政績，竟將優美的海岸線賤賣以開發房地產、度假酒店及高爾夫球場，其中最低價一畝才賣2萬5000元。據了解，海南優質的海邊土地，有70%早就被賣掉了，當時沿海被徵用的土地價格，每畝在3000元到9000元之間。經由囤地倒賣，或開發成住宅及別墅，再以每平方米2萬至10萬元的高價賣出牟取暴利。而在開發過程中，各地沿海防護林遭到嚴重破壞；目前全省優質海岸線僅剩70公里，海南海灘美景恐不復再。海內外各大地產商近年積極投擲巨資搶灘海南島，從海口到三亞400多公里的優質海岸線，全被十多家海內外大型地產商包攬。其中，一家大型發展商在海南的土地儲備便逾2萬畝。該集團目前正在海南澄邁縣打造一高端旅遊房地產項目，涉及面積7000畝，將興建高爾夫球場及住宅。

7月11日，四川自貢榮縣河口鎮政府以修建農貿市場為名，實則進行商品房開發，在沒有任何合法手續，並且未與桂花村村民達成協議的情況下，非法暴力征地，出動警力和民兵數百人，強佔該村70多畝良田，8名女村民被打傷住院，良田被夷為平地。2008年開始，河口鎮政府以建農貿市場為名，在沒有任何批文的情況下，進行強行非法徵地。據村民反映當地政府實際是建政府大樓，以及進行商品房開發，多佔土地達57畝。當地政府給予村民的補償亦不合理，因此遭到村民的反對，政府按照2004年的標準給村民進行補償，並且補償標準多次變更，每戶獲得的補償最多只有1萬多元，並且仍然有一大部份村民未獲得任何補償而土地被強佔。政府擅自規定村民手中有6分地才能獲得全額補償，因此村民為了能夠達到所謂的標準不得不自己付款向土地多的村民購買土地來獲得全額補償。據瞭解，目前仍然有10餘戶村民未在徵地協議上簽字。

雲林縣斗六市學仔營自辦市地重劃案，離譜的是，其中一處不到2坪的既成道路卻登記103位地主，每人持分只有0.04平方公尺，跟兩塊磚頭差不多大。其他居民質疑，是建設公司為通過50%地主同意重劃的門檻，用人頭充數，已經成立自救會反對到底。雲林斗六學仔營自辦市地重劃，8公頃的重劃面積有306名地主中，須有50%同意才能過關，其他居民質疑，籌備會涉嫌用人頭蒙混，以達規定標準圖利。抗議居民表示，整個地都要給籌備會規劃，所以居民才生氣，也擔心若重劃後得不到合理面積，就算以市價也要買回自己的土地。不過，負責審核的雲林縣政府地政處則表示，法律上並沒有規定一塊地可登記幾人，所以就其行政程序上是合法的。雖然程序合法，但居民認為不合理，已經成立自救會，打算向監察院和法務部陳情，阻止這項開發案。