土地徵收

近來土地徵收爆發出許多的問題，引起社會高度關注。而行政院經建會於今年3月1日通過「改善庶民生活行動方案」中的促進東北角景觀改善計畫要改善東北角景觀保護區限建問題，並促進觀光，將對東北角徵收土地。但是此一計畫卻疑點重重，居民希望政府公開透明的向大眾說清楚講明白。開發案進行中 政府言行不一促進東北角景觀改善計畫已有招標案出現在政府採購網上，且當地地上也畫有和將要徵收土地範圍一致的一連串編號，在在顯示此計畫正在進行中。上次田寮洋新聞行政院長吳敦義接受媒體採訪時，並沒有正面否認此計畫的進行，院長回應：「中間有一塊，他們說是濕地，其實只是河川流過的地方。」還提及東北角風景區的開發沒有用到農田，只用到台二線省道旁荒廢的旱地、雜地。而作家劉克襄在8月2日中時言論版刊出的文章「保護濕地，別忘了田寮洋」則受到內政部營建署署長葉世文的關注。劉克襄在自己部落格表示，文章刊出的隔(3)日早上即接到署長葉世文即來電

苗栗農地徵收爭議再起風波。自救會成員朱樹之妻今(3)日上午被家人發現沒有呼吸，緊急送醫後宣告不治，家人痛心疾首，控訴都是土地徵收要了親人的命。大埔自救會律師詹順貴表示，自救會成員朱樹，上午發現妻子朱馮敏一動也不動坐在一樓陽台前，上前探查發現她已經沒有氣息，趕緊送往頭份醫院急救，但是已經回天乏術，醫院方面初步診斷是服藥過量致命。家屬表示，73歲的死者近一年來為了農地遭徵收的事情，煩惱壓力齊上身，被診斷出憂鬱症，需要服用藥物。詹順貴則是強調，死者原本以為只是農地要被徵收，最近才知道連安身立命的房子都面臨拆除的命運，痛心疾首，家人已經一再安撫，沒想到還是發生憾事。詹順貴強調，近來環保與地方發展的爭議，有不少人把矛頭對準農民，認為農民是「無理抗爭」，詹順貴說，這個大帽子對淳樸的農民來說，實在太沉重。他認為，長期以來，農地徵收就是爭議重重，行政院提出的解決方案，對當地農民來說只是「口惠而不實」，連家

苗栗縣政府強徵大埔引發廣大效應，徵地案將被全民重新檢視！27日在二林相思寮、萬合農場、農場巷聚落的農民帶著當地生產的農產品，於立院召開記者會，質疑中科管理局不願變更設計以保障農民耕作權與居住權。隨後，各地強制徵收自救會農民再聚凱道向總統府陳情。府方公共事務室參議黃大鈞接見時退回農民的伴手禮，並表示總統府對此不知情，將儘速瞭解後向上呈報。相思寮自救會表示，早在今年2月，中科已經做出保留相思寮的評估報告（附件一），只要更改道路的彎曲度設計，相思寮就能保留下來，而政府原先擔心變更設計需要多花11個月的時間，也在友達公開宣布延緩今年投資時程至明年後，保留相思寮的提案在技術與時程上可說是絕對可行的。

「我要種田、我家不賣、原地保留相思寮！」彰化二林相思寮農民昨(27日)帶著香瓜、小玉西瓜、稻米、野菜、花生來到台北，想告訴總統相思寮有農民、有豐富的物產，相思寮農民的家只有2.2公頃，只佔中科四期二林園區630公頃的一小角，小到開車進入園區還很難找到。如果原地保留相思寮，對中科四期二林園區配置可說一點影響都沒有，但卻可讓這裏的20多戶農民、以及他們的子孫住在這裏、並繼續農作的心願，這不就是最典型「經濟與環保雙贏」的例子嗎？懷抱著這樣一點希望（甚至還不敢稱為夢想），相思寮農民從去年四月中科四期二林園區進行環評、區位變更審查以來就不斷在任何場合表達訴求。總統府退回農民「伴手」，指總統不知相思寮這件事不過，區委會、環評會、中科、友達、彰化縣政府，沒有人願意替他們想一下，去年12月中科四期如期動工，當時馬總統還到場剪彩，但沒有理會農民們隔空的殷殷求救聲。

上周相思寮居民收到彰化縣政府公文，請他們去參加「安置計畫說明會」，事前沒有居民曾聽過這個計畫、更沒有人參與或了解這個計畫。說明會結束後，縣府要求居民兩周內回覆要不要買縣府新蓋的房子，且表示「要不要買各位可以自己決定」。這種會怎麼看都不像「安置說明會」，倒像是建商的「售屋說明會」。什麼是「安置」？故名思意指的是「妥善照顧受害居民」。既然是照顧居民，包括安置方式、要不要遷移、重建的房舍地點、配置、居民權利義務等等，應先徵求被安置居民的意見並充分尊重，如此才能稱得上是「安置」。然而，從去年4月中科四期二林園區進入環保署、營建署審查以來，相思寮農民從最初到最後不斷到會中陳情，要求顧及相思寮老農的未來。但環評會、區委會連續8個月，在數十次的審查中，卻從未正視農民訴求。偶有委員提起，中科就輕描淡寫回答「將委請彰化縣政府考量」。最後環評委員、區委會委員並未追究中科、彰化縣政府是否「考量」就通過審查。環評

「這是你的土地，這是我的土地；從加州到紐約，從紅樹林到墨西哥灣，這塊土地是屬於你和我的......」這首歌〈這是你的土地〉（This Land is Your Land），是美國家喻戶曉的民歌，創作者是號稱民歌之父的Woody Guthrie。這也是美國音樂史上最被誤解的一首歌。因為這首歌乍聽之下只是一首單純的愛鄉土歌曲甚至愛國歌曲，但其實這首歌是批判土地的私有制：這裡的你我，不是所有人，而是工農階級或者一般人民。他們所要對抗的是有權有勢的地主和資本家們，因為，這個土地是屬於我們的。這正是7月17日在凱達格蘭大道上守夜農民們的心聲。農民們和支持的各界人士（尤其許多年輕人）主張的是「土地正義」，是「圈地惡法立即停止」，是這個國家應該要正視農業政策。這些主張涉及的不僅僅是這些農民們個人的利益，甚至不僅僅是農業的利益，而是我們該如何面對台灣這塊土地的未來方向。從50年代以來，台灣的經濟策略就是以

午後五點，太陽慢慢收斂熱氣，二林相思寮的農地陣陣微風，一天內難得不必曝曬、又還有陽光可以工作的時光。赤腳踩在田間，農民洪條坤的妻兒正在播撒白蘿蔔種子，再45天白蘿蔔就可以收成。只是白蘿蔔還有機會等到收成嗎？相思寮的農作很多，有香瓜、小玉西瓜、花生、龍眼、還有稻田。七月正是農忙時節，全台二期稻趕插秧，相思寮農民楊玉洲阿伯騎機車、載著鋤頭，趁著還有一點陽光要到稻田裏放水，明天才能犛田，「我要去淹水啦」。天色漸漸暗了，相思寮美麗的紅磚三合院映照在月光下，多數住家已熄燈，少數民眾在月色下聊天。百年一日相思寮，一樣的月光、一樣的寧靜。中科地這麼大，為何一定要徵收相思寮？

很嚇人的標題，我也嚇一跳，不過看看最近東北角爆發的開發案，邏輯如此。東北角一直有開發壓力，從藍海上的陽光衝浪板，音樂會的爆量垃圾堆，有人潮就有商機，財團嗅得快，政府也不差，打造北部濱海的墾丁盛景，從北海岸到到東北角，這幾年來積極進行，當然緊隨的宜、花、東濱海，也是不落人後的戮力推動。問題是知道會開發，但是民間永遠無法清楚知悉開發的模式，以東北角為例，東北角風景管理處成立後，不斷修建公共設施，勾勒東北角觀光願景，但是沒人清楚在一個個觀光景點之外，區域總體規劃為何。到今年三月，經建會喊出庶民經濟口號，行政院大力支持，訂下區域徵收的方向，但是沒人清楚位置何在？直到最近，開發的先期計畫標案出現，清晰的徵收開發區域，才漸漸浮現。到這時知道，其實開發案已經走完三分之一，剩下又是徵收與工程，接續又是即將爆發的民怨。重新審視東北角開發，越看越像一樁刑案，從綁架、勒贖到滅口，政府彷彿還真的學了黑道計謀。法令

由於行政院經建會於今年3月1日通過「改善庶民生活行動方案」中的促進東北角景觀改善計畫，田寮洋將成為開發計畫的一部分。除了田寮洋溼地環境將受到破壞外，居民也擔心若將溼地填平蓋房子，將來大雨來時必會淹大水。而土地可能被強制徵收的問題，沒有任何政府機關向居民告知或說明，讓居民十分擔憂自己的未來何去何從。民間團體亦擔心苗栗大埔事件將重演。「東北角海岸風景特定區」是台灣第一座國家級風景特定區，由於是保護區所以當地就面臨限建、禁建，原意是為了維持風景區的環境。但是民間房舍破舊不得任意改建，私有地也不許開發，保護風景區這樣的美意惹來不少民怨。去(2009)年11月19日行政院長吳敦義視察後，計畫將以區段徵收方式以地易地，並重新整體開發。行政院經建會於今年3月1日的委員會議中，討論通過交通部提報之「改善庶民生活行動方案」促進東北角海岸地區土地利用暨景觀風貌改善興辦事業計畫。交通部提出以跨區區段徵收方式開發

農委會主委陳武雄今(22日)出席行政院的大埔徵地糾紛案處理記者會，會後表示，行政院決定以陳文彬的建物為據點，劃設周邊5公頃農地，還給24戶拒絕徵地的農戶。他並說，這5公頃農地為大埔徵地都市計畫案中的農業區，但不是24戶農民原本的農地。對於有的農田可能已做整地處理，土壤及稻作恐受損；陳武雄說，細節他不清楚，但會做好排水、灌溉設施，縣府及建設單位必須以農地樣貌還給農戶。大埔鄉農民自救會會長陳文彬說，所有農戶都在自己的農地與房舍種田、居住數代，當地的大埔水庫也是農戶每年繳新台幣3000多元，由上百戶花10幾年時間自己建造的，並不是政府蓋的，他們要原地、原屋。「台灣人民挺農村717夜宿凱道行動總召」劉慶昌強調，22日上午行政院召開記者會時，40、50戶農民都在陳文彬家中看轉播，大家是「群情激憤」，他們認為這個處理模式「沒誠意」。政府規劃用該都市計畫案的農業區劃設5公頃農地還給農戶，他們不接受，「1

苗栗大埔農地徵收案今(22日)出現轉折，行政院長吳敦義以及苗栗縣長劉政鴻上午召開記者會，將在竹南科學園區內劃出一塊5公頃的土地，讓24戶農民繼續耕作，達到農業與科技兼籌並顧。多次北上抗爭引發事件越演越烈，也因此驚動到總統親自指示，苗栗縣長劉政鴻也特別出面對連日來的風波道歉。劉政鴻：「因為監督不周，所以在這個地方也對我們神農大帝以及全國農民感到致歉，在合法登記的98%的地主權益縣政府會予以確保，但是還要懇請中央給我們全力奧援。」由於這次事件涉及到了都市計畫個案變更，其中程序包含要由苗栗縣政府先擬計畫變更案，再來由縣府審議委員會審議，同時要經過公開展覽約30天，最後送內政部審查通過後才能實施，但由於流程必須重新審過，對98%贊成的地主是否能在今(2010)年年底完成配地，內政部表示會盡快完成程序。對於未來政府的開發案，行政院長吳敦義也表示因糧食安全涉及國家戰略，未來特定農業區更需重視，絕不會輕

台灣農村陣線表示，全台還有2263公頃的閒置工業區，科學園區聞置用地也達253公頃，呼籲各地縣政府妥善利用閒置地，並暫停現行農地徵收作業，重新評估農地徵收的必要性。台灣農村陣線表示，苗栗縣政府為開發竹南科技園區、後龍科技園區，強制徵收大埔、灣寶近200公頃農地。新竹縣政府因台灣知識經濟旗艦園區，欲徵收竹北、芎林一帶近450公頃農地，還以竹科三期用地為名，規畫徵收竹東二重埔440公頃農地，竹科放棄三期開發後，縣府執意變更為客家農業休閒專用區，使當地居民30年來遭到限制遷建。苗栗竹南大埔、竹東二重埔、苗栗後龍灣寶、竹北璞玉、彰化二林相思寮等自救會，共同呼籲政府應停止濫用行政權力強制圈收農地，以徵收手段侵害農民居住、生存權益，使優質農地淪陷為工業用地。