土地徵收

行政院長吳敦義21日邀學者專家包括政大地政系教授徐世榮、台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全、台南藝術大學視覺藝術學院院長曾旭正、世新大學社發所助理教授蔡培慧、農村陣線代表等人。就整體農業發展交換意見，內政部次長林慈玲轉述，學者建議修改「土地徵收條例」，在修法前停止所有徵收案件，並撤銷大埔案的徵收，但政府可能無法全面停止所有土地徵收案，會在最快時間內研議是否還有再修正的必要。曾旭正指出，農委會以6月才開過全國農業會議，不願再開全國農業與土地會議。連內政部出席次長都說，土地徵收沒有修法的急迫性；至於全面暫停土地徵收作業，行政院卻擔心影響小型徵收案進行。等於夜宿凱道的三點訴求全被推翻。徐世榮批評，政府依舊麻木不仁，農民自救會與農陣學者無法接受。他強調，大埔事件絕對不是個案，如土地徵收相關法規不改，只會讓大埔事件在其他地方上演。林慈玲則表示，政府辦理徵收案，絕大部分都是基於整體公共利益，如國

竹科竹南基地擴大徵地爭議案出現轉機，原本立場強硬的苗栗縣長劉政鴻，20日的態度已有轉圜，他表示願意與反對徵收的農民溝通對話。竹南大埔自救會發言人葉秀桃及黃秋琴、邱玉君等人回應說，歡迎劉政鴻願意與他們對話，但希望劉政鴻拿出誠意、創造雙贏；葉秀桃強調，「要回土地、反對徵收」是自救會堅定的立場，行政院長吳敦義在19日晚上已提出縮小徵收範圍、從優從寬補償、訴願3方案，縣府應選擇對自救會傷害最小的方案。另一方面，支持縣府徵地的劉興璘等地主表示，對縣府要和自救會溝通沒有意見，但無論如何不能傷害98％支持地主的權益，今年年底一定要如期分配抵價地，「否則我們也要抗爭！」劉政鴻表示，已請業務單位研商縮小徵地範圍的可行性，但縮小徵地的前提是，不能犧牲98％多數地主的合法權益，且未來工期延宕，必須賠償違約金給贊成開發的地主及包商，這些縮小徵地造成的後果，也要納入考量，尋求合理妥適的解決。

717農民凱道守夜提出三點訴求後（註），行政院長吳敦義在19日、20日接見學者及民眾代表。會後由農委會主委陳武雄、內政部次長林慈玲舉行記者會，林慈玲不但拒絕停止徵收、不撤銷大埔案，也不認為有修法的急迫性。林慈玲：政府無法全面停止土地徵收案內政部次長林慈玲表示，無法全面停止土地徵收案，因為會妨礙公共建設進行。但針對未完成審議程序的個案，未來都委會、區委會、土地徵收委員會審議時會尊重「機關」及「民眾聲音」審慎審查。至於如何同時尊重機關與民眾聲音、如何審查才叫「審慎」，她則未明確說明。她表示，大埔已完成法定程序，不可能撤銷，吳敦義昨天接見大埔農民時已指出三個方向會請苗栗縣政府檢討，「會以農民的最大利益為最大考量」。內政部：土地徵收條例已有公共利益原則另外關於修改土地徵收條例，林慈玲認為目前法中已規定徵收要符合「公共利益」，施行細則中也已規定徵收要「妨礙最少、盡量避免耕地」。「是否還需要修法？」她

日前農民團體為多件土地徵收案夜宿凱達格蘭大道，數個月前復出的無殼蝸牛也在21年前以夜宿的方式抗議房地價高漲的問題。這兩個同樣以夜宿為手段的抗爭，其所關懷的課題都是土地，以20年的間隔遙遙呼應。這20多年，可說是台灣土地淪落的過程，造成不論都市住民或鄉村農民都為它吃足苦頭，實在應該徹底改變。小市民因不當土地政策，對未來不敢有想像20多年前無殼蝸牛運動現身街頭時，正是台灣土地價值觀大幅轉變的分水嶺。當年無殼蝸牛針對愈來愈高的房價，嚴正呼籲「居住是基本人權」「政府應該抑制房地價」的訴求，要求政府應依實際交易價課徵交易所得稅以扼止房地炒作並避免地價不斷上揚。但當時面對的是，已逐漸茁長的觀點如「房地價上漲是自然的事」「政府不應干預房地產市場」，甚至於贊許「房地產是很好的投資(機)管道」。無殼蝸牛運動終究無法撼動土地政策，台灣社會也普遍接受了上述價值觀。

717農民凱道守夜提出三點訴求後（註），行政院長吳敦義在19日、20日接見學者及民眾代表。但會後行政院開記者會表無法停止徵收、不撤銷大埔案，也不認為有修法的急迫性。學者要求開「農業與土地會議」，陳武雄說，「會議可以開、我們也願意開，但開的話要有結論且可行」。但他說，六月已開過氣候變遷與農業調適會議，為了讓土地會議的議題更精準，將再請教專家討論議程。不過陳武雄一下說「特定農業區」應優先保留，一下又說農委會不能主觀同意或不同意灣寶農地是否變更，台北大學副教授廖本全痛批，陳武雄不配當農委會主委。學者對會談表示遺憾凱道之前，大埔、灣寶等地農民數度到行政院陳情，但都石沉大海。凱道之後引發社會共鳴，逼得行政院不得不有所回應。吳敦義雖前後兩天接見農民代表，不過看起來只是作戲給社會看，「公開」表示行政院的「誠意」。但在「閉門」時卻「否認」農民訴求。這種作戲比置之不理更令人作嘔。

717全民凱道守夜行動，有來自全國各地人民到場聲援，青年學子組團參加者也頗眾，而引人側目的莫過於以藝術形式表現、來自台灣南北兩大藝術大學的學生團體。台南藝術大學學子以粉筆在凱道種稻；台北藝術大學生則現場募集10×10公分的布料縫製百納被，要為土地被徵收的農民製作祈福大旗。下午6點，台北市暑氣仍聚集在地面上，即使地面滾燙，汗流浹背，仍阻擋不了南部學子的熱情。來自南藝大「南部創藝營造公社」青年則以行動藝術，打赤腳，捲褲管，手拿粉筆，學起農夫彎腰插秧，將秧苗意象畫在柏油路上，口中喊著：「稻田！種回來」表達守護農村心願。即使彎曲的雙腳痠痛、發抖，依然堅持將稻秧畫完，博得在場老農們一片掌聲回應。創藝營造公社青年表示，台灣農村不受重視，在面對政府及財團的壓迫之下，少數的農民無力對抗政府，需要有更多人以不同的方式，將農民的心聲散播出去。這種堅持就如同辛苦的老農，即使面對未來的各項艱難考驗，也會堅持守護農

以苗栗大埔及全台各地飽受土地徵收之苦的農民，上週六(17日)傍晚北上凱達格蘭大道，抗議政府一聯串徵地滅農的動作及政策，主辦單位台灣農村陣線在現場搭起農村野台，號召上千名民眾到場互挺，現場有自救會成員、學者、樂團、民眾，以歌聲、演說、行動表達訴求，並夜宿凱道。次（18）日，12名陳情代表進入總統府，府方派代表以2分鐘時間接待，公共事務室主任陳永豐並回以「地方分層、不能介入」，漠視台灣農民與農村的行徑令群眾譁然。此次行動共計1000名來自全國各地的自救會成員及2500多名支援民眾參加，而透過公視及公民記者現場網路直播，網友點閱率更達百萬次。這是全台受土地強制徵收之苦的農民第一次大串連，當天傍晚6點不到，來自苗栗的農民已經集結於現場，支援民眾也陸續抵達。來自苗栗竹南鎮大埔里的婦女說，縣政府持續開挖農地，他們在當地感到很絕望，到台北看到這麼多人挺，才覺得有希望。土地徵收條例應修法

上週六(17日)，凱道上空的月特別明亮，映照總統府金碧輝煌。月映照大地，也映照凱道上守夜的農民。來自全國六個縣市、九個反對土地被惡法徵收的上千農民站上凱道，素樸的怒吼憾動天地。人群從四面八方靠過來，只想說一句：「阿伯阿姨、阿公阿媽，繼續加油好嗎？」每個年代都有農民運動，就數這次最特別，完全由農民及公民自發性連署，透過網路串連，拒絕政治人物站台、沒有大批警力、沒有氣笛叫囂，只有農民憨厚的臉龐，句句堅定：「還我土地正義，圈地惡法立即停止。」這一次，中華民國99年7月17日，台灣偉大的農民開創「新農民運動」。農民提出三點訴求：1、政府立即停止圖利財團的圈地行為。二、重新檢討農地資源的合理配置。3、修訂土地徵收條例，還給農民永續生存未來。竹南大埔炸開土地徵收的悶鍋土地徵收並非始於今日，50來政府持續為了不同開發理由徵收民地、農地，農民也默默忍受。但今年6月9日當苗栗縣政府把怪手開進竹南大埔，剷除快

苗栗縣「擴大新竹科學園區竹南基地暨周邊特定區」徵地案，爭議愈演愈烈；網路上串聯的反對擴大徵地連署，昨天已獲得200餘個團體、約5200人連署，連署案仍持續發燒。地主對這樁爭議案意見兩極，反對者要求停工，贊成者要求趕快施工；藍綠民代也壁壘分明。6月9日凌晨，苗栗縣府動員200名警力與20輛怪手「整地」，自救會將怪手毀田的影片PO在網路上，「一方有難，八方來援」廣獲各地網友回響，譴責縣府及劉政鴻的聲浪排山倒海，連美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）的網路平台CNNiReport也大幅報導，這件台灣鄉下的徵地爭議案，罕見地登上國際新聞版面。面對自救會及網路言論的強烈指責，苗栗縣府態度強硬。劉政鴻聲稱堅持「依法行政」及「維護多數地主權益」兩大原則，仍依既定時程施工；自救會則持續抗爭，連日來大小衝突不斷。自救會指責縣府蠻橫徵地、半夜偷襲宛如土匪，已到總統府、監察院陳情；縣府強調依法報編、依法施工。就在雙方壁

2010年6月9日，大埔農民永遠忘不了這一天...凌晨，數百名警力封鎖道路，連立委也進不去，重重警力包圍下，再1個多月就能收成的稻子，硬生生被鏟除，農民抵抗，卻遭到強勢警力壓制。苗栗縣竹南鎮大埔里居民朱桂花說，幾百個警察圍著稻田，怪手進去鏟田，她的女兒被壓在地上，她則哭到昏倒，「劉政鴻很可惡，稻子快要可以割了，竟然這樣挖掉。」居民何良雄說：「政府像土匪一樣，我靠田吃飯，20幾個人靠田吃飯。」風暴過後，大埔徵收區仍然管制，必須居民親自來帶才進得了。走進這片廣大的農業區，看不到什麼農作物。不遠處就是新竹科學園區竹南基地，苗栗縣政府把周圍150幾公頃的土地，辦理「擴大竹南基地特定區」案，以區段徵收的方式進行，作為工、商、住等多功能用途。苗栗縣政府完成土地徵收程序之前，大埔居民曾經多次北上陳情抗議，但毫無結果，隨著苗栗縣政府的土地徵收程序不斷往下走，大埔自救會的成員也越來越少，從100多位到現在只

苗栗縣長劉政鴻徵收土地手段粗暴強硬引發各界撻伐，但政府對於當地居民的陳情無動於衷。8日一群由大專院校學生組成的「高科技冷血青年」前往行政院前以行動劇方式諷刺「政府企業一家人、勞工農民不是人」。學生指出，這幾天看到新聞，苗栗後龍和大埔農民都面臨開發被迫徵收土地，當農民北上抗議希望政府幫幫忙，政府只是收下陳情，沒有任何作為。學生代表之一的黃姿華說，基層勞工出事，政府也不會幫忙，但郭台銘在中國的富士康工廠傳出連續自殺事件，政府就說郭台銘是自己人，要大家幫忙。「高科技冷血青年」以政府財團共洗鴛鴦浴的行動劇，諷刺政商勾結欺壓百姓，企業和政府是自己人，但勞工和農民卻不是人，只要財團有需要，政府馬上出手相救，一般老百姓有困難，陳情幾次都沒用。年初發生的洋華光電勞資爭議，受到資遣員工向行政院求助，行政院卻只是發文給勞委會，並未主動協助；苗栗的竹南鎮大埔里和後龍鎮灣寶里因為縣長執意開發，即使當地居民反對土地

台灣的土地正在嚴重受傷。這不是一個比喻。當苗栗縣政府的怪手在深夜暴力摧毀農田、強拆居民住家時，難道這些田地不是真的流血了嗎？苗栗縣政府為了群創光電的園區計畫，強行徵收竹南鎮大埔里居民土地，先是在六月九日凌晨四點封鎖大埔，強行開挖未繳交土地權狀的農家（意思是恐嚇這些農民），而後又連續數天將即將可以收割的稻田全部剷平。當我把這段事情放在我的中國博客上時，中國朋友深感不可思議：這種粗暴的事不是在大陸才會發生嗎？過程粗暴之外，苗栗縣長劉政鴻宣稱賠償地價「從優從寬」，以此作為開發案通過條件，但實際上公告的賠償價僅及市價四成，遠低於周邊徵收條件。且《區域計畫法》明定，徵收土地必須要取得開發土地及建築物的權利證明文件，但大埔農民根本未繳交權狀，縣政府就逕自將土地所有權轉到縣政府名下。清大李丁讚教授指出，徵收過程中的浮濫與舞弊，是台灣近來眾多徵收衝突的根本原因。這些浮濫是因為90年代後，國家為對資本進行大