土地徵收

筏子溪在台中市的知高橋以北河段，原有農民在河畔種植荔枝、芒果等約2分多面積的作物，但農民昨(8日)卻發現果樹全被河川局剷平，且事前完全未徵收或與居民協調，當場氣急敗壞，台中市議員張耀中出面協調，河川局答應暫時停工，並在下周與居民調解。居民指控，河川局在尚未和居民協商、甚至完全未辦理土地徵收，就惡霸剷平作物，大罵河川局沒良心、欺負百姓，「難道要讓大埔老婦吞農藥事件重演」？水利署第三河局秘書黃志源說，颱風季到，河川淤積嚴重、有淹水危險，工程非常緊急，才來不及通知居民，接下來會盡快做好徵收工作。農民對此說法十分不滿，認為河川局必須賠償損失。在張耀中要求下，三河局答應暫時停工，並在下周一(13日)與居民開調解會，商談後續賠償問題。

嘉蘭村八八災民東側永久屋基地地主向自由時報爆料指出，鄉公所放著鄉內多筆公有土地不用，卻選擇私有土地蓋永久屋，地主一輩子就只有這塊農地，徵收後沒地耕種該何去何從。金峰鄉公所解釋，莫拉克風災後，嘉蘭自救會在離災不離村的共同意願下，提出盼以目前東側基地為永久屋興建地，公所依災民意願辦理後續動作，與地主協議價購時，多次釋出善意，迄今仍未放棄與地主協商。嘉蘭村部落會議主席李文彰說，部分地主是青壯年，終其一生就這麼一塊農地，有些還住在警戒危險區內，一旦再遭水患，日後也無處可住，徵收的錢根本無力再到他處覓地居住。金峰鄉公所指出，98年11月協議價購時，以地價公告現值加四成再添補助，每平方公尺400元徵收，目前尚未同意的地主約10戶。鄉公所8日下午將由縣府召開土地強制徵收公聽會，並表示未啟動強制徵收程序前，會努力尋求協議價購。

炎炎夏日，一場熱浪侵襲世界第三大小麥出產國俄羅斯，引發大火，俄羅斯總理普亭宣布，因乾旱衝擊收成，暫時禁止小麥出口直到來年豐收。在此國際小麥期貨價格動盪之際，卻鮮少人知，台灣自荷據時期已有種麥紀錄，至今仍有一小麥生產區位於台中縣大雅鄉。但，現鄉內種植小麥主要生產地－秀山村、橫山村，卻將面臨「中部科學工業園區台中基地附近特定區計畫」的侵吞。特定農業區變更又一樁大雅鄉因位於大肚山麓旁，氣候及土壤條件均適宜小麥生產，日據時代開始於冬季裡作期間種植小麥，二次戰後初期臺灣農業政策之制定主要在追求糧食自給自足，致力推廣麥作，中部地區為主要產地，其中大雅鄉的種植面積一度高達1200公頃。1975年起埔里酒廠開始與農民契作小麥，釀做紹興酒，至1995年保價收購政策取消後，台灣本島其餘地區農民紛紛轉作，現僅存大雅一處大面積種麥。大雅自2000年開始與金門酒廠契作，生產金門縣農民種植用的麥種，今日，大雅小麥可以

1993年3月，陽江市決定在原陽東縣白沙鎮（後被畫入江城區改為白沙街道）建設陽江火車站。1995年，陽江火車站專案被批准徵地2800畝。1995年10月開始，當地分三次對土地進行徵收。但截至1999年底，只完成其中1067.09畝的徵地任務。這些沒有被徵的土地大多分散於被徵土地中間形成「插花地」，直接影響陽江鐵路有限公司對這一地塊的整體開發利用，導致其自1999年底至今被撂荒。據報導，在已被填土的1067多畝土地中，有134畝是在農戶未簽合同的情況下，強行填土推平的，其中99畝屬白沙村小組。白沙村小組長葉計允回憶說：「挖機開進來推土、填土的時候，白沙村和其他村的一些村民就去阻止，當時鬧得很厲害，幾百名村民扛著鋤頭來阻止施工，場面很大。」看著曾經屬於自己的土地被閒置在那裡長滿雜草，讓同意徵收的農民感覺很心痛，而被徵土地長年閒置埋下的隱患逐漸顯露。最先感受到影響的，是居住在徵地紅線附近的村民。

我國的土地徵收向來相當浮濫，近日來竹南大埔、二林相思寮、後龍灣寶、竹東二重埔、竹北璞玉計畫、東北角田寮洋...等徵收案，充分顯現了這種現象。政府為何輕易啟動土地徵收？眾所皆知，我國政府是負債累累，財政問題相當的嚴重，但是地方建設又是勢在必行，那麼，建設所需的經費要從何而來？土地利用計畫變更、工業區開發及土地徵收就演變成為地方政府的重要業務，因為彼等能夠為政府創造財政收入，也就是說，地方政府透過土地開發（或炒作），獲得地方財政的部份挹注。工業區開發僅是個幌子  地方成長機器已成怪獸由於農地不課稅，因此政府透過都市計畫的新訂或擴大，讓農地變更為可建築用地，藉此徵得地方政府的主要稅源─地價稅、土地增值稅、房屋稅等。另一方面，地方政府經由區段徵收取得大面積可建築用地，透過它們的讓售或標售，獲得大筆資金。晚近，這個重要開發手段不斷地在變形，由「抵價地式的區段徵收」（如竹南大埔、竹東二重埔等）逐漸演變

有15位農地將被徵收為永久屋興建處的地主趁24日趁行政院副院長陳冲視察時，當面直指政府以每平方公尺「3瓶啤酒」的價格就要徵地蓋永久屋，農地地主成為另一種「災民」，陳冲回應，徵收是最後不得已手段。金峰鄉長章正輝表示，太麻里溪主流、支流目前尚有6700萬立方土石待清，靠近嘉蘭村地段應就地清到溪床兩岸，做為護坡，上游土石基於下游居民安全，則應盡快清出，至於包盛社上方大量土石崩塌處，應雇用最了解附近地形的鄉民上山植林，讓鄉民也有工作機會。嘉蘭部落會議主席李文彰則帶著農地將被徵收為興建永久屋的15名地主前往陳情。李文彰指出，部份地主的土地都是祖先傳下來，還有人直接住在工寮中，政府卻以每平方公尺3瓶啤酒的價格徵收，這些錢根本無法過活，以後也沒農地可耕種，維持生活所需，因此東側永久屋基地有15名地主不同意徵收。

今、明兩天（25、26）環保署舉行中科三期七星基地第8次環評審查、環評大會，急著讓中科三期環評過關。百位大學生今天連署寫信給環評委員，要求環委不得放水，在尚未釐清后里居民既有及新增的健康風險、水資源、廢水汙染前，不得草率通過中科三期環評審查，他們要求中科三期應進入二階環評審查。這是環評法實施以來，第一次有上百位學生站出來連署監督環評委員，這些學生都是環評委員的學生、或學生的學生，包括台大、清大、中山等北、中、南數十所大學。他們表示，未來將號召更多學生成立「環評監督聯盟」，「老師如何審、學生都在看」！更早之前這些學生因關心中科三期、四期，組成「中科熱血青年」，在各種場合批判科學園區與農爭地、與農搶水、浮濫土地徵收的不當政策。去年在友達徵才場合一連串的抗議行動，讓中科議題在全台校園間快速擴散。在25日環評審查前，學生們將到環保署前義賣后里農產品，以實際行動支持后里農民。他們也將進入環評審查會發

近日以來，由中科三四期環評遭判決停工引發的一連串農村土地議題，佔據了各大報的版面。其中，最常見的說法便是「相思寮與中科對立」、「環保與經濟的衝突」或「極少數人不願賣地」，不禁讓人想起3年前的樂生療養院爭議事件，也同樣被塑造為「樂生槓上捷運」、「古蹟與發展之戰」。這2個相隔3年，同樣面對居民與土地被活生生拔離，卻也被稱為台灣社運新典範的案例，正經歷著極為類似的命運。這幾個弱勢聚落在倡議保留之初，都未受到太大關注，只能獨自面對恐懼與壓力，然在社會大眾支持下，幸成鎂光燈焦點，也逼政治人物做出許多美麗的承諾，以平息眾怒。然而，正如樂生當年在前院長蘇貞昌承諾盡力保留之後，1年後仍遭到強制搬遷的命運；大埔與相思寮的徵收公告在吳敦義院長多次出面滅火後，至今仍未撤銷，居民持續活在失去家園的恐懼裡。政治人物一方面擺出柔軟姿態，化解政治與輿論壓力；於另一方面則放任地方政府繼續鐵腕政策，逼得弱勢者走上絕路。只待

行政院長吳敦義17日上午再度接見苗栗大埔自救會代表，親自協調苗栗竹南基地徵地問題。自救會代表與官方達成初步結論，農舍等建物原地保留，耕地集中劃設至農業專區，農戶可在同面積農地繼續耕作，並由苗栗縣政府協助重建農水路系統。自救會代表將結論帶回，與當地農民討論後決定是否接受。方案內容包括，大埔竹南基地內拒絕接受徵收方案的農民，農舍等建物原址保留；爭議區段內農舍等建物原址保留；耕地部分採已公布之「以地易地」方案，集中劃設農業專區，按農戶被徵收前原土地面積辦理專案讓售，讓農民得以繼續耕作，並由苗栗縣政府協助施設農水路系統。葉秀桃表示，這是近4周來，大埔農民第一次得知方案內容。媒體追問是否感受到劉政鴻的「誠意」，葉秀桃說，「現在還不能有具體答案」，等事件開始解決再做定論。自救會律師詹順貴說，行政院所提方案有討論空間，自救會將於22日開會討論是否接受，預計下周回覆行政院。吳敦義稍後表示，會中營建署提出詳

任憑竹南大埔、中科相思寮及其他許多土地被徵收人北上向總統府及監察院陳情，但是苗栗縣政府仍派出怪手及威勢警力，持續在農田上「整地」，並宣稱一切「依法行政」。對於這群土地被徵收人而言，任憑他們強烈的抗議，政府卻宣稱土地所有權已「合法」移轉至國家名下，農民反成為「違法占用」自己世代居住的家園。怎會如此？是什麼樣的法律制度造成這樣的結果？首先，土地徵收是由國家啟動，發動要件其實相當的寬鬆。我國土地徵收相關規定散佈於許多法規中，若以區段徵收為例，只要是符合平均地權條例第53條第1項或土地徵收條例第4條第一項的規定，都可以逕行發動區段徵收。以後者為例，其包含了6款，而這6款所指涉的範圍其實皆相當的含糊廣闊，幾乎是無所不包，如「非都市土地實施開發建設者」即為其一，因此政府往往可以輕易的啟動土地徵收。其次，須深刻瞭解土地徵收的程序也是對土地被徵收人絕對不利。由於大法官釋字第409號解釋文要求，「於徵收計畫

1990年代科學園區的發展帶給台灣榮耀，「經濟起飛的推手」、「救世主」的形象深深烙印在人們心中，但近日大埔阿嬤自殺事件驚動了全台，也因此揭露了台灣土地徵收長期以來的弊端。經媒體一再報導，園區土地的徵收過程從沒與當地居民做任何的溝通協調，只不斷的發公文就逕行強制徵收，之後仗勢「依法行政」就將挖土機開到農民家門。許多老農世代居住當地，土地就是他們的生產工具，就是他們的全部，政府如此粗糙剝奪他們的全部，於心何忍？一次遇到被徵收的老農：「我家在這裡的家被徵收走了，很羨慕你們高科技人才以後可以在這裡賺大錢......」，這一番話令人慚愧不已，當場真想挖地洞鑽下去！理工人帶著科技發展的期待，進入園區沒天沒夜辛苦工作、付出，就是為了讓台灣人過更好的生活，但所謂的高科技園區竟是剝奪老農的土地、用水、甚至是他們的性命(大埔阿嬤自殺事件)，園區光環背後的是無數農民的犧牲！以後進園區工作的理工生將情何以堪！灣寶

行政院長吳敦義昨（17）日與苗栗縣大埔自救會代表進行協調，經過1個多小時的溝通協調後，達成兩項結論，由自救會代表將結論帶回與其他居民溝通，並由苗栗縣政府和營建署根據居民協調結論儘速協助辦理後續工作。與會者除了自救會代表，還包括行政院秘書長林中森、內政部長江宜樺、新聞局長江啟臣、苗栗縣長劉政鴻。會中做成決議包括：24戶不同意徵收的居民原屋保留，原農地面積則於區段徵收範圍內集中劃設農用土地，以地易地，並由苗栗縣政府協助施設農水路系統，以利其耕作。有了相思寮的經驗，大埔自救會代表事先即與院方達成協議，必須尊重居民參與，不會當場簽訂協議，並將解決方案帶回大埔與居民討論後做成決議。而自救會之前提四點訴求，目前已經行政院已經進行協調，行政院也承諾會歸還土方；苗栗縣政府仍繼續整地，但不拆屋；在預定的集中劃設農用土地上也將停工。而土地徵收條例修法，政治大學教授徐世榮轉述吳敦義的話「土地徵收制度要修，修得更