土地利用

高溫不只讓昆蟲數量增加，食慾也變好，科學家預測，未來害蟲吃掉的小麥，將比現在多50%！英國衛報報導，即使成功將暖化控制在國際目標2°C之內，全球氣溫上升仍可能使全球蟲害問題惡化、增加農損。溫度上升對作物來說是壓力，升溫2°C預計將使產量減少約10％，但新研究顯示，蟲害增加將導致至少額外4~8％的損失。今天全球已有8億人長期飢餓，當全球人口增加到100億，蟲害將更加威脅糧食安全。研究人員估計，若暖化達到2°C，害蟲吃掉的小麥將比現在多50%，玉米多30％。第三種關鍵主食稻米受到的影響則較小，因為稻米原本就種植在熱帶地區，已經接近害蟲的最適溫度，不過還是會增加20％的農損。英國是受影響最嚴重的小麥生產國，蟲害損失將從5％增加到11％，加拿大的玉米損失將從6％增加到10％。世界最大的幾個農產國損失更顯嚴重，中國小麥損失將增加50％，美國玉米損失增加1/3。由於科學家沒有納入昆蟲傳染的作物病害增加

山坡地開發徵收回饋金規定，因許多縣市土地編定不合時宜，農委會將對六縣市通盤檢討。台東縣部分，檢討期間是否收取回饋金由台東縣政府依法裁量。山坡地開發須徵收回饋金，因台東10鄉鎮被劃為山坡地，自蓋住宅必須繳交回饋金，引起台東民眾關切。立法委員劉櫂豪今天（4日）邀請農委會副主委李退之，以及林務局、水保局相關人員到台東說明，並且檢討有關規定是否合時宜。農委會表示，山坡地劃定有檢討空間，目前水保局已針對雲林縣、嘉義縣市、屏東縣、花蓮縣，以及台東縣等六縣市啟動山坡地範圍通盤檢討機制。其中台東縣範圍可於民國107年底完成評估規劃，過程中將邀請縣府參與並提供意見，並依規定辦理公開展示等作業。台東縣部分，在山坡地範圍檢討期間，山坡地開發利用回饋金是否收取，由台東縣政府本權責依法裁量。有關「山坡地開發利用回饋金繳交辦法」第3條，將蓋自住房屋也納入必須繳交回饋金，農委會將儘速邀請各縣市政府開會討論是否修法。

8月23日豪雨及後續西南氣流帶來的雨量，對台南沿海養殖業造成不小衝擊，台南七股、北門潟湖養殖的牡蠣，因為海水鹽分降低，死亡率已在30%以上，也影響蚵肉收成，當地漁民已陸續完成天然災害補助申報，但文蛤災情才正要浮現，9月4日申報將到期，南市農業局指出，後續若有災損，漁民一樣可以申報，將視狀況專案處理。因為雨勢過大，加上上游排水挾帶泥沙土石，使得養殖在潟湖的牡蠣以及海埔新生地的文蛤受到很大影響，不但水質變得混濁，海水鹽度瞬間驟降，只有平常的1/4不到，牡蠣首當其衝，一撈上來都陣亡，文蛤好不到哪裡去，由於鹹度不足，養殖戶也無法抽海水補充，只能祈禱放晴後文蛤能挺過去。七股漁民向市議員蔡蘇秋金陳情，3日會同南市農業局、七股區公所相關人員舉辦說明會，也到魚塭現勘了解狀況，農業局漁業科科長吳國霖表示，目前牡蠣的災情比較明顯，區漁會提出資料，漁民也陸續到公所登記，4日可望完成申報。吳國霖說，文蛤的部分依當

產業界頻頻喊出「缺地」，行政院動用前瞻計畫挹注產業園區。今（3）日工業局發表135億元前瞻經費評選結果，將協助地方政府新設13處產業園區，預計可增加396公頃產業土地。此外，在改善既有工業區的道路、排水、污水處理等公共設施方面，將可活化146公頃，二者合計542公頃。較敏感的台糖土地、與彰化水五金田園化聚落都在補助行列。工業局回應，這次新設園區都以地方政府管有土地為主，僅少數例外。有的計畫僅補助先期作業，依前瞻資金投入比例與項目不同，會盡量朝向只租不售。回應五缺的「缺地」，經濟部長沈榮津今早在「開發在地型產業園區前瞻論壇」中表示，這次計畫新增與活化近550公頃產業用地，有助企業投資。內政部次長花敬群回應，新任內政部長徐國勇已指示「內政部一定要努力的拚經濟。」新設產業園區396公頃  標準廠房三處只租不售前瞻基礎建設總經費四年4200億，在其中工業局的產業園區計畫共135億，分為「設置平價產

823水災發生，南部大淹水，造成重大災害，許多區域積水不退，更是加重災情。政府估算，全台農業損失高達8.7億，特別是養殖業，在這一次水災中，受災相當嚴重。面對氣候變遷，暴雨強降的時代，養殖漁民與農民，應該如何防範因應？823暴雨，降下驚人雨量，嘉義縣東石鄉栗子崙地區，多日之後積水未退。部分居民裝設擋水板，防止大水沖家園，等待大水退去的時刻。多數家庭沒有防水設備，大水造成屋內積水，鄉村許多老人無力清理，隨著泡水時間延長，災情更是嚴重。大水來襲，家園受到水淹，產業受到重創。嘉義縣布袋鎮的在地養殖戶鄭崇焜表示，當時大水湧現，沖壞漁堤，淹沒魚塭，讓養殖水產一夕流失，造成嚴重的經濟損失。同樣位在布袋養殖區的淹水區域，卻是有著一處生態養殖基地，完全不受水患影響。從事生態養殖的邱經堯，在大水過後，來到排水口，將區域內的積水排出。邱經堯和弟弟邱建程合力經營生態養殖，以自然生態方式，養殖白蝦、虱目魚、草魚等

2018年8月28日，嘉義縣東石鄉掌潭村的這處養雞場，已經淹水第六天。1萬多隻快要可以上市的土雞，散發出濃濃的惡臭。進到雞舍的路，最深還有7、80公分的積水，為了避免衍生傳染病問題，上百位國軍穿著青蛙裝和防護衣，冒著風雨，涉水進到雞舍，徒手清除死雞。823熱帶低氣壓帶來的超大豪雨，嘉義縣總共有91家畜牧業者受災，災損金額高達1.2億，損失最為慘重。突如其來的天然災害，農民已經苦不堪言，大量急需清運的死亡動物，更讓他們束手無策。國軍弟兄把漂浮在水中的雞隻屍體，一隻一隻撈起放進布袋，再用束帶封口，大約一個上午的時間，才完成初步清理。位在嘉義縣朴子另一處養雞場，水已經退去的雞舍裡，少數倖存的雞，看到前來清除死雞的國軍，在雞舍裡倉皇的四處奔逃。農民回憶起8月23日那一夜的大雨，餘悸猶存。雖然養雞場已經加高地基，遇到前所未有的強降雨，還是造成嚴重損失。2009年莫拉克風災過後，曾經發生大批來不及清運

8月23日開始，熱帶性低氣壓帶來的強降雨，轟炸著南台灣，大水猛灌住家、道路、農田，汽機車滅頂，馬路變水路，路上行船，膠筏與救生艇成為淹水災區的運輸工具之一。從雲林、嘉義、台南到高雄都有淹水災情，估計淹水總面積有4萬多公頃，其中嘉義就占76%，是受災最嚴重的縣市，尤其沿海地勢低漥的部分村落，被水圍困淪陷水中央，直到第五天，嘉義縣東石和布袋還有八處仍在淹水。走進嘉義東石的掌潭社區，三合院、廟宇全泡在水裡，各式物品漂浮在水面，整個聚落空蕩蕩的像一座水城，災情相當慘重，一度水淹一層樓高，到了第五天，有些地方的積水還有將近一個人高，因為水位過高具危險性，全村居民全部撤離安置。同樣在嘉義東石的西崙村，地理位置比較靠近內陸，淹水高度比掌潭社區稍微低一點，大部分居民沒有撤離，繼續生活在淹水的村子裡。民間團體沿街發送食物，也送上掃把等清潔用具，水未完全退乾，居民就開始著手清理家園，傢俱、家電、床鋪全泡了水，

望向果園入口綠色小徑，一個熟悉的人影手持的掃把般大小的枝條緩緩走來……「大叔大叔，這是什麼！」一名志工好像發現新奇事物，興奮地問著。「這個就是山胡椒『馬告』啦！原住民都叫馬告，果實可以吃，就像檸檬加上香茅，拌炒花椒油，香香麻麻，這邊還有很多喔……」大叔拿著結實累累的馬告枝條滔滔不絕地介紹著。在一次志工活動中，在地生活好幾年的大叔來果園探班，為活動帶來了有趣小插曲，那時候才知道，原來果園旁的綠色小徑次生林中，不只有竹林和芒草，還埋藏著許多意想不到的寶藏。山胡椒，樟科木薑子屬，中國各地有不同稱呼：賽樟樹、豆豉薑、山薑子、山蒼樹、臭樟子、賽梓樹、臭油果樹、澄茄子，在中藥上也叫「畢澄茄」。在台灣稱為山胡椒，原住民們稱之為「Magao馬告」！說到馬告，就不得不稍微提到，曾在2002年內政部公告成立馬告檜木國家公園，馬告檜木國家公園又稱棲蘭國家公園，大致以宜蘭、新北、桃園、新竹四縣市交界的雪山山脈棲蘭

昨天（8月30日），經濟部中部辦公室在高雄蓮潭會館召開未登記工廠政策暨工輔法修法方向座談會。出席的業者來自全台約4、50人，包含民間團體所批判的「假合法」—已辦理工廠臨時登記的違章工廠，和沒有登記的違章工廠業者，中華民國工業區廠商聯合會代表，經濟部是由中辦雲瑞龍科長出席說明；民意代表出席者是林岱樺立委。這場座談會中，經濟部提出「工廠輔導管理辦法」第33、34條針對違章工廠的條文修正版本，因為2020年6月2日，辦理臨時工廠登記的限期將屆滿，為了幫業者找後路，經濟部又提出了修正版本。經濟部中辦提出的四個修法方向為：1. 工廠容許使用證明書、2. 特定地區劃定改良、3. 新訂都市計畫或產業園區報編、4. 使用計畫。工廠容許證明書本質上就是讓農地違章工廠，以類似農業加工的容許使用證明書方式，讓農地違章工廠可以繼續以假合法方式留在農地上，進而全面破壞既有土地管理制度。而特定地區劃定改良則是將原本既

農委會估計近十年因颱風等因素造成的農業損失已超過100億元，單靠政府救助已經不足，屏東縣政府2018年推出首張蓮霧保單，上月23日正式銷售後，已有78位農民投保，這次823豪雨，多數投保農民均可獲得理賠。這張蓮霧保單是由農委會補助2分之1，縣府補助4分之1，農民負擔4分之1， 以颱風風速和降水量項目為必保的主險，費率為保險金額的16%，溫度部份則可視情況加保的附加險，費率為4.87%。只要發布颱風警報，投保區域平均風速大於毎小時103公里即為起賠點，降雨量則不限於陸上警報發佈期間，豪雨以連續5日累計降水量，累計降雨量達600毫米為起賠點，低溫則以溫度低於10℃連續8小時數為起賠點。

為了給五峰鄉居民安全對外聯絡道路，新竹縣府提案改善縣道122線，將對兩處曾發生土石流、巨石掉落路段以興建橋樑避開，30日在環署進行環評第三次初審。雖然小組環委普遍理解、認同當地居民的需求，但也認為報告有部分內容不足，例如道路改善後仍可能面臨的風險評估等，小組罕見給出補考的機會，要求補件再審，將進入第四次初審。新竹縣府曾在2004年提案，計畫將縣道122線其中26公里的道路拓寬為9米，卻因為涉及頭前溪水源水質水量保護區、水庫集水區、自來水取水口及地質不穩定區，且拓寬後恐怕引入大量遊客衝擊水源區管制，而遭環評認定「不應開發」。如今捲土重來，只選了43.5K、41.2K兩路段，縣府要以興建橋樑的方式截彎取直來避開土石崩落及土石流潛勢溪。兩處位於新竹縣五峰鄉大隘村及桃山村之間，為高峰、茅圃、清泉等聚落主要聯絡道路。竹縣強調，這兩處從2001年的納莉颱風後，多次發生土石流及落石，尤其2013年多次巨

南部受暴雨侵襲，相關單位也受到重視。中央氣象局副局長今天（29日）在臉書PO文，希望台灣颱風洪水研究中心（颱洪中心）移到氣象局，因為氣象科技進步太快，氣象局研發人力的比例要相對增加才跟得上，但科技部稍早表示，依照立法院決議，颱洪中心要整併到災防科技中心，目前都依照這個時程進行中。科技部前瞻司長楊琇雅說，颱洪中心是屬於科技部下財團法人國家實驗研究院的轄下的一個中心，目前科技部規劃是將颱洪中心併到科技部下的行政法人災防科技中心，會有這樣規劃，主要是氣候變遷下造成極端降雨越來越嚴峻且無法控制，故在立法院審查預算時，有多次決議，希望將科技部下單位進行整合、發揮綜效，並將能量強化，目前都依照立院決議時程進行中，預計12月底完成整併。