土地利用

今年4月花蓮強震撼動東台灣；7月凱米颱風重創中南部。災害難料，建構安心的防災計畫，是政府與民眾的共同考驗。《環境資訊中心》專訪民間防災領域深耕多年、今年入閣擔任內政部次長的馬士元，從政府民間合作，到人力物資整備，解析台灣的防救災大網。防災最前線：強韌台灣從地方做起2011年東日本大地震，近2萬人死亡。痛定思痛，日本提出《國土強韌化基本法》，2020年再提出15兆日元（約新台幣3.3兆元）的強韌計畫，要盤點並強化國家防救災資源。台灣在921地震後啟動了「災害防救深耕計畫」，歷經十幾年耕耘，2022年轉型為「強韌台灣」計畫。深耕計畫的重點放在第一線較容易發生地震、風災的社區，而強韌台灣計畫則要擴及到發生頻率可能比較低、但「大規模災害」來時一樣無法倖免的社區。

0403地震後，好人會館借用東華大學美崙校區成立物資中心，根據救災經驗募集不同階段所需物資，持續照顧受災戶的需求。在緊急救災階段結束後，花蓮受災居民如何重建更安全的居住環境呢？一大箱一大箱物資排排放著，這些都是來自各界的愛心，0403地震後沒幾天，好人會館借用東華大學美崙校區的閒置空間成立物資中心，提供受災戶各種生活用品。緊急救災階段結束後，繼續照顧受災戶的需求，提供價格相對便宜的日常用品，也根據過往救災經驗，向外界募集不同階段需要的物資，多年來，不少善心人士與企業長期參與。震災後高難度的搬家服務地震後接觸到好人會館，花蓮搬家業者阿銓，就經常協助載運物資，和公司的搬家師傅跑遍全台做公益，阿銓希望能為花蓮重建盡一份心力。物資中心另一邊，也有以往搬家過程中，跟客戶收購的二手家具，提供受災戶選購。0403後，花蓮全倒與半倒戶數，將近兩千戶，紅單、黃單建物超過180棟，有的不堪居住，有的住戶不敢再

今年初花蓮強震後，再掀起一波防災包熱潮，多樣化的防災商品也成為旅日購物首選，《環境資訊中心》前進東京市區的連鎖商場「Bic Camera」及「Loft」挖寶，許多防災用品已經不是災害發生時的專利，還是出遊、露營相伴的好物，不必擔心買回來生灰塵。而若想獲得更專業的建議，江戶川區的防災商品專賣店「Bousai Farm」（防災農場）提供防災商品體驗服務，地震來時該如何避免電線走火？具防災士資格的店員還能幫你解答。走進Bic Camera、Loft 挖掘防災用品專區日本防災產業蓬勃，想買到防災商品並不困難，許多知名連鎖商場如Bic Camera、Loft、唐吉軻德等，都開始設置防災專區，有些店舖甚至會在樓層指引做特別標示。這次我們來到池袋站附近的Bic Camera及Loft，兩間店都設有防災商品專區，品項意外齊全，不只罐頭、泡麵、手電筒、7年保存水這類「基本款」，還能找到攜帶式小型發電機、緊急

花蓮0403地震後，紅單建築90棟、黃單建築92棟，總共182棟，其中17棟評估後有立即性危險，已經完成拆除.....花蓮0403地震後，紅單建築90棟、黃單建築92棟，總共182棟，其中17棟評估後有立即性危險，已經完成拆除。不過列為紅單的建物，並不是每棟都需要拆除，有的被評估為可以耐震補強，花蓮地震發生至今已超過5個月，受災住戶未來該何去何從呢？年輕時從台北到花蓮從事護理工作，在花蓮結婚生子，退休後買下一間套房，繼續留在花蓮，多年來朱女士已經習慣這裡的生活與環境。今年4月3號的大地震，卻改變了他的日常，他居住的馥邑京華，地震後被貼上紅單。地震發生時，他正在教會，趕回社區時警戒線已經拉起來，雖然子女希望他到南部一起住，不過朱女士還是選擇繼續留在花蓮。他租下一間小套房，過去幾個月經常到馥邑京華隔壁的飯店，待在一樓大廳，看著自己不知道什麼時候能再回去的家。也是馥邑京華的住戶，陳女士一家五口，

「防災不是一兩天、一兩年就能做出來的，它需要不斷的練習、不斷的嘗試。」防災產業專家今出淳一平淡、簡單的幾句話中，隱含了日本防災的「奇蹟」。65年前的颱風 改寫防災DNA311東日本大地震重創釜石市，市內國中小2926人，5人請假未到校，其餘2921人全部安全避難，創下近100%的生存率。感動世人的「釜石奇蹟」，起源之一就是伊勢灣颱風。「你看，這裡是日本災害歷史的分界點。」今出淳一的原子筆指向1959年，「在這之前，死亡人數都是上千、上萬人。在這之後明顯少了一位數，除了東日本大地震，死亡大多降在千人之下 」。伊勢灣颱風後，日本徹底檢討防災體制，將9月1日訂為防災之日，從公司到學校，扎實的進行演練。1961年跟著頒布《災害對策基本法》，建構防災體系與法規。由於法規加嚴，工程標準提高，防災產業也跟著蓬勃發展。從軟體到硬體，面面俱到之外，還有一個秘訣。日本防災打整體戰 「Bosai」藏奧義日本防災

這則志工需求來自能登半島穴水町。1月1日下午，規模7.6的地震突如其來，能登半島瞬時成為重災區，房屋倒塌、道路破碎。災害過後，地方開始開設「災害志工中心」，媒合志工，協力重建家園。聽他們的故事「屋子因地震全毀，與家園半毀而必須拆除的人，兩者的心情完全不同。」東京世田谷的防災士與防災志工協調員柳由美說。能登震災6個月以來，救災行動未曾停歇。志工在災區協助清除瓦礫殘堆、修復房屋，但協調員看得更多。柳由美在前往能登半島前受訪，他說，志工協調員須時時刻刻留意「貼近災民的感受」。不同程度與類別的災害，需求不同，災民的心情也不同，不能隨意指派志工給他們。1995年是日本的志工元年，關西大地震超過6000人死亡，受傷民眾達4萬，居民無家可歸。志工紛紛捲起袖子，盼盡一分心力。但是，要讓來自四面八方、擁有不同專業，卻又缺乏組織的志工發揮團體的力量，這門功課不簡單。日本用近30年的時間，改善「志工中心」和「志

台灣從6年前開始培育防災士，如今已有3萬名。但是，防災士的任務是什麼？他們需要衝鋒陷陣、還是需要特殊訓練，以便應付各種災害嗎？《環境資訊中心》深入日本，在社區、商店、並透過線上約訪找到隱身在社區、活躍在各領域的防災士。透過第一手故事，看到他們的熱情與困境。東京社區防災士柳由美：我想做防災相關的事  世田谷位在東京都西南，遠離都心，是知名的住宅區。柳由美在這裡讀書、長大、也在世田谷志工協會中工作。個性爽朗的她熱情洋溢，但說到為何擔任防災士時，反而有些害羞地說，「我果然還是想做和防災相關的事情呢」。柳由美談了日本防災士培訓過程。數天的課程外，還要通過考試。「實在是很困難，教材有600頁，考試的內容有80頁」，他張手比劃出教材厚度。他強調，防災士是由下而上的志願行動，「取得資格後，要做什麼事情，全由個人決定。」他平日會去不同地方宣講防災概念，有時也跟著志工隊伍出發。柳由美身兼防災士與防災志工協調

9月12日北市府推開發基地體感降溫計畫 都委會審議通過台北市都委會通過開發基地體感降溫計畫，都發局表示，建物人行道設遮簷，因被算為容積遭反對，計畫通過後提高誘因，陽台或露台可設綠化設施且不能登記為產權，盼達都市降溫效果。（中央社報導）環境部預告修法 掌握裝潢修繕廢棄物清除處理流向環境部12日預告修法，規範受託清除處理裝潢修繕廢棄物的清除、處理或再利用機構，從原本每月營運紀錄通報方式，改為依照處理樣態單筆通報，以利掌握廢棄物清除、處理的流向。（中央社報導）打造「純電車城市」 台東充電樁將超前部署、目標千處

8月底日本發布「南海海槽大地震臨時情報」，讓不少觀光客不知所措，甚至直接取消旅遊計畫。天災頻仍的日本，隨時會面臨地震或強降雨等風險。《環境資訊中心》精選三款資訊最即時、完整的旅日防災APP，讓你的日本之旅加倍安心。Safety tips——專為觀光客設計、就醫資訊輕鬆查日本政府專門為外國觀光客設計的全國性防災APP「Safety tips」，可選擇繁體中文等多種語言，提供氣象、地震、火山爆發與交通路線等最新情報，還可設置GPS即時得知當地情報。除了災害情報，Safety tips還有提供就醫資訊，如果在日本旅遊期間身體不適，只要點選「醫療機構資訊」，「我想去看醫療機構」的「醫療機構搜索」，就能依據地點、語言、醫療科目、可以使用的信用卡、機構類別等條件，挑選出適合的醫院。另外，如果不幸遇到災害，Safety tips的「災害應急會話」能依據現場情況，立即通話爭取黃金避難時間，就算不會日文，也

外貌如恐龍般的龐然大物，從東京灣緩緩上岸，日本政府設置緊急對策本部，準備迎擊——電影《正宗哥吉拉》中出現的這一幕，取景自台場附近的臨海廣域防災公園（臨海公園）。跟著電影腳步，《環境資訊中心》採訪團隊實際走了一遭，發現不只是公部門的指揮中心，公園內還有爐灶座椅、可以變身成帳篷的涼亭、醫院、停機坪……難怪就連台灣地震專家鄭錦桐也極力向我們推薦這裡，稱其是世界各國的「朝聖地」。長椅變烤肉架、涼亭變急救中心 防災藏在細節裡2010年設立的臨海公園，建有停機坪、通訊塔及醫院，當發生重大災害，政府會在此設立災害現地對策本部。日本自衛隊與民間電信業者如Docomo等，也會定期進行救災演練。「在東京，大型公園通常會被用作避難場所。」臨海公園管理中心長長谷部隆介指著一座涼亭說明，災害時這裡可以裝上布幕，變身緊急救護隔間。公園的長椅也暗藏玄機。長谷部將長椅上的螺絲轉開，指示記者合力搬動椅面，不一會兒功夫，普通

2014年7月31日深夜到8月1日凌晨，一連串爆炸巨響，震碎了300多個家庭，工業管線中的石化原料外洩，釀成高雄史上最嚴重的氣爆災難。當年被炸開的街道，已經完全復原，只有刻著「重建」字樣的水溝蓋，以及外觀做過拉皮的建築，隱約透露出災難的痕跡。10年過去，這座重工業之城變得更安全了嗎？生活在高雄的居民，是否已經真正擺脫石化災害的夢魘？暗黑工業小旅行，看見高雄發展石化業的代價一群人搭乘遊覽車，不時拿出手機拍照，這其實不是一般的旅遊行程，而是地球公民基金會舉辦的「暗黑工業小旅行」。來到高雄最南端的林園工業區，充滿童趣的彩繪牆，與後方石化廠巨大的油槽，形成強烈反差。走在工業區裡的石化三路，每隔一段距離，就會看到路面上有一個寫著「monitoring well」字樣的金屬井蓋，地球公民基金會執行長王敏玲說明，它是地下水監測井。2012年，中油林園廠及部分廠區外土地，被公告為土壤及地下水污染整治場址，

看著網紅Joeman到東京開箱買房的爆紅影片時，從沒想過我們有一天也會去東京看房。當時媒體紛紛討論Joeman買下的透天厝，其實位在土壤液化嚴重區域，地震倒塌風險很大。我們不禁好奇，在日本這個長期飽受地震、颱風及豪雨影響的「天災大國」買房，有什麼要注意的事？買房前先看災害風險！ 業者有義務告知客戶「最糟情況」穿越豪華公設、飯店式管理的櫃台，搭乘電梯到高樓層，信義日本的營業部係長郭采盈帶我們來到東京晴海的「高塔式建築」。這棟超過20層樓高的「海景第一排」，共規劃1000戶住宅，落地窗外是大片綿延的藍色灣岸和整齊重劃區。別人看房問的是增值空間，我們則問買房的災害風險。郭采盈說，俗稱「東京臨海副都心」的晴海、豐洲、台場，是許多外國人的熱門置產標的。不過，這塊區域其實是填海造陸地，土壤液化程度大幅高出其他地區，地震時建物倒塌風險較大。他拿出地圖一指，這裡大片土地都顯示為液化嚴重的紫色。我們好奇房仲