土地利用

台東縣內近年有許多旅館開發案，台東卑南「皇賓花園飯店開發案」於昨（2）進行第一次環評初審。開發地段全屬私人農地，有八成地權為國民黨籍前新北市議員蔡明堂擁有，開發單位亦為蔡明堂持有的皇賓實業有限公司。開發單位稱該地已「開發完成」為私人莊園，內建戶外游泳池，若不開發將造成土地閒置。此外，開發單位雖以問卷結果說明民眾支持，但問卷設計簡單，5日調查期只回收了7份。多名環評委員質疑業者的生態棲地營造及保育對策，農業部林業及自然保育署亦建議施工及營運期間每季執行一次生態監測。此案決議補件再審。問卷調查只回收七份 開發單位稱獲在地支持「台東縣卑南鄉皇賓花園飯店開發案」位於卑南鄉賓朗村、臨近台九線「綠色隧道」旁，位處花東縱谷國家風景區的南端入口交通要道，開發面積約1公頃；該案距離另一開發案「綠野仙蹤渡假旅館」僅610公尺。相關地段屬第一、二類噪音管制區、水污染管制區，以及國家風景區或其他風景特定區（使用分

農業部2002年起推動平地造林計畫，陸續屆滿20年期限。農業部林業及自然保育署今（1）日再推出為期10年的輔導計畫，將林地分為生態景觀區位與木材生產區位，提供每年每公頃最高10萬元獎勵金，鼓勵造林戶繼續維持森林維護管理。平地造林再續10年 分兩大類給予8~10萬元獎金台灣加入世界貿易組織（WTO）後，因應國內農業生產結構變動，林保署（當時為林務局）自2002年起開辦為期20年的「平地造林計畫」，鼓勵釋出的農地轉作造林，吸引不少農地投入。隨著參加造林戶陸續屆滿20年，林保署今（1）日召開記者會，介紹下一個為期10年的輔導計畫，將分兩大區位，進行後續分流輔導，鼓勵維持林地。林保署說明兩大區位，一為「具生物棲地及景觀價值」林地，可能是位在生物多樣性熱區，或是候鳥棲息過境點等，將提供私有農地造林人每年每公頃10萬元獎勵金，提供辦理增植樹種、營造複層林及目常管理維護工作；另一為「具木材生產價值」林地

淡水河的支流大漢溪，舊稱大嵙崁溪，流經桃園與雙北，緊繫著淡水河流域上游的水文化。在5月25日，樹林社區大學與大嵙崁溪守護聯盟合辦「流域共生 永續未來：2025大嵙崁溪論壇」，討論大漢溪的生態關懷、城市農業與水圳文化等流域課題。打造以綠為本的社區：綠點、市民農場與低碳中心樹林社區大學專員吳典諭提到，食安議題為社區大學帶來新面向，能以食物角度切入與民眾討論公民議題。樹林社區大學希望以社會性農業的概念，使用「綠色處方籤」和經營「綠點」，連結社區、食農以及社會議題。綠色處方籤意指利用自然活動改善健康狀況，而樹林社大利用一條散步路線串連三塊基地，居民經過時，可以澆水並回報，以此關照社區以及自己的身心健康。此外，社大也順勢推出都市資材循環計畫、食農餐桌設計等，最後集結成綠點的經營，建立在地多方合作關係。「社大可能是陪伴關係、串連關係，以及支持關係。」吳典諭說明地方社區大學的多元性，希望能與居民一起面對

2023年台泥代燒垃圾案，最高行政法院25日宣布判決，本案應發回重審，因原審法院依「劃設辦法」認定該案屬私有地而不用辦理原住民諮商，但最高行指出，傳統領域早就在國家成立之前就存在，該辦法有違《原基法》精神。2017～2024年間，音樂人巴奈等人夜宿凱道與228公園將近2700天，抗議「原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法」排除私有地。如今「巴奈回家」已經一年多，在地族人與公民團體認為，這是自2017年以來，守護傳統領域行動的重要分水嶺。最新判決取得重大進展 最高行：傳統領域不應限於公有地台泥花蓮和平廠位在泰雅族、太魯閣族的傳統領域，2020年通過環評變更，增設水泥窯焚燒一般垃圾。當時台泥以開發範圍是私人土地為由，未與當地德卡倫、克尼布部落進行原住民族諮商。部落族人和環團因此提起訴願和行政訴訟，要求重新環評，但一審被台北高等行政法院判決敗訴。

編按：繼「狗兔雞花搬新家──輕鬆理解國土計畫，以及他為何重要」篇輕鬆認識國土計畫後，針對大家可能會有的疑問，地球公民基金會列舉八個問答，讓你更認識國土計畫。期待國土計畫儘早全面上路，透過規劃、計畫引導使用及土地使用管理，讓「對的事情發生在對的地方」，實現永續發展。如果我的地被劃為農地，就永遠都不能變更了？可以。坊間一直流傳一旦國土計畫通過後，農地將永遠都無法變更。事實上，國土計畫並沒有禁止國土功能分區的變更。《國土計畫法》規定，縣市國土計畫每5年、全國國土計畫每10年都可依照實際發展情況進行通盤檢討，並作必要的變更。過去《區域計畫法》時代，雖然只要主管機關同意，隨時可以申請用地變更，但過大的彈性，反而讓單筆土地容易被浮濫變更、開發，造成土地利用的破碎化，東一塊西一塊。國土計畫的制度設計，就是為了杜絕這個亂象。但因為國土計畫強調將土地管理權從中央下放到地方，用地劃設的彈性不一定有變低。

小琉球遊客爆量影響當地生態，2024年底監察院批評大鵬灣國家風景區管理處（鵬管處）長期消極不作為，幾年來遲遲未能完成兼顧觀光發展及生態保育之遊憩承載量評估調查。鵬管處終在今（2025）年5月完成相關報告，建議每日承載量最多1.2萬人；海洋委員會則擔心1.2萬人太多，超出當地污水可處理量，繼而衝擊珊瑚礁生態。鵬管處處長王玟傑在地方座談會上透露，正擬研增設AI人流攝影機，以更精準計算景點人數；下年度會建立導覽員制度，培訓新增設陸域課程，希望分流潮間帶、水域的遊客人數往陸域遊憩。

台灣河溪網協會、生態專業技術服務商業同業公會、中華民國景觀學會，於26日共同發表《台灣河川溪流復育設計指引1.0》。河溪網協會理事長廖桂賢向《環境資訊中心》稱，台灣的生態工程被扭曲成「破壞比較小的工法」，河溪復育則能提供生態、調節、社會功能，期望指引能成為觸媒，讓台灣加速追上國際趨勢。河溪復育非恢復人類干擾前的原始狀態「在閱讀本指引之前，請先試著放掉『必須使用混凝土才能確保安全』的思維。」《台灣河川溪流復育設計指引1.0》開頭寫著。歐美日澳多國早在半世紀之前就在推動「河川溪流復育」（river / stream restoration）工程，以修復河川溪流生態環境為目的；中國、韓國近年急起直追，但台灣復育工程卻非常罕見。

去（2024）年7月的凱米颱風造成高雄市美濃區大淹水，超過莫拉克風災的單日降雨量，使聚落中心的美濃橋水位瞬間達到警戒線，具滯洪功能的美濃湖也因洪水爆量而溢流，釀成鄰近聚落最高達160公分的淹水災情。根據國家災害防救科技中心的調查，因雨勢過大，加上美濃溪周邊水系匯流，造成主河道排水不及而向上游迴水，導致這場嚴重的積淹水災害。長久以來，每有颱風豪大雨，美濃聚落就經常淹水。水利單位在市民的抗議下，進行聚落排水道的堤防整治、拓寬河道等工程，然而凱米颱風的災情顯示，面對極端氣候破紀錄的降雨量，單靠工程手段已無法防止淹水的發生。上游農田提供蓄水滯洪  分段排洪保全聚落近年水利署推動逕流分擔、在地滯洪措施，嘗試以軟性管理來面對極端氣候強降雨帶來的洪水量，也是一種與水共生的作法。2021年起在美濃區開始推動農地在地滯洪，在地也稱為「農地種水」。參與計畫的農民，須事前將田區田埂加高至25公分以上，在5～9月

流傳百年的生活習慣，在花蓮縣玉里鎮卓溪鄉的三個部落還延續著，布農族女性長輩在住家附近種植豆類與雜糧，保存了特殊的豆類品系、健康的飲食文化，還有生物多樣性。活力滿滿的生活方式，生意盎然的豆豆田，面臨現代化的衝擊，該如何接傳？大山環繞，拉庫拉庫溪畔的水田，美的讓人難以形容。稻浪之間，是布農族特有的豆豆田。「迪娜」是布農族對女性長輩的尊稱，李菊妹迪娜在水稻田邊緣與田埂間的空地，種了灰硬豆、花豆、黑芸豆、八月豆、南瓜、小米、高粱等作物，像這樣以農田和住家周圍的畸零地種植的菜園，布農族語稱為「彼桑拉返」，是祖先居住在高山時就有的生活習慣。迪娜的豆豆田：作物種類多、整年都可收成日治時期因為闢建八通關古道，沿線布農族被遷居到平地，卓溪鄉的族人還保存著彼桑拉返的傳統。豆類、雜糧、蔬菜，有的種在田邊，有的就種在住家旁。慈心基金會在2014年受邀到南安水田輔導農友轉作有機，意外發現迪娜的豆豆田很特別。每位迪娜

台南市東山區嶺南里近日不平靜。當地居民沒想到昔日為了事業廢棄物掩埋場舉起抗議標語，十多年後，又要再度舉起抗議牌。只不過這次抗議的對象，從掩埋場變成土資場。居民反對東原土資場設立6月11日上午，嶺南里里長陳慶銘召集80多位村民，在嶺南里活動中心集合，高喊「保護嶺南、不要土石方」的口號，表達反對訴求。因為聚全營造股份有限公司（後簡稱聚全公司），預計在台南市東山區嶺南里申請設置「東原土石方資源堆置場」，收受土石方、砂、磚瓦等營建工程剩餘土石方，開發基地面積約10.35公頃。6月初，嶺南里里長陳慶銘收到東山區公所「土地現有巷道申請指定建築線」的現勘公文，才得知土資場設立的消息，急忙將消息對外公布，並發起連署，幾天內，已獲得近千份反對土資場的連署書。現場會勘 認定道路條件不符規定11日當天，東山區公所現場會勘，認為目前開發單位提出的現有道路，並不符合台南市政府相關法規的認定條件：包含20年以上圖資、

面對稻米價格高漲、日本消費者叫苦連天，政府出手，釋出更多儲備米盼壓低售價，並引入更多進口米。不過，此舉在農民與消費者間引起不同回響。政府再釋儲備米為了穩定民生主食價格，日本政府繼早前釋出30萬公噸儲備米後，6月再宣布將釋出20萬公噸舊米，並以無投標合約方式直接供應給零售商。根據農林水產省最新統計，截至6月1日止的一週內，全國超市所販售的5公斤裝白米平均售價為4223日圓（約新台幣870元），較前一週下降0.9%，連續兩週小幅回落，顯示整體價格已開始受政策影響。不過，對農民而言，儲備米大量流入市場恐怕不是好消息。《NHK》報導，在新潟縣經營40公頃水田的稻農青木拓也表示，雖然理解政府以平價釋出舊米的苦心，但若未強調「儲備品」的屬性，恐使消費者將低價視為常態，導致農民的銷售價格難以維持基本利潤。青木：「生產成本年年攀升，若大家都認為2000日圓就該買到白米，那農民真的活不下去」。在埼玉縣某不販

環島步道即將成圓！一條經典復刻的長距離步道，正沿著海岸山脈逐步成形。台灣千里步道協會繼梳理西部三條國家綠道後，再倡議「海岸山脈國家綠道」，要讓花東豐富自然環境、人文風情，透過步道讓人藉由步行、自行車，一路盡賞風光並深入聚落社區，以徒步經濟活化城鄉末梢神經。「過去幾條步道都在西部，如今東部也有一條值得展示全球的國家步道。」台灣千里步道協會副執行長徐銘謙在「智庫沙龍」系列演講中，以「海岸行止．縱谷浪遊～為海岸山脈串起珍珠項鍊般的綠道」描繪了「海岸山脈國家綠道」雛形，打造東部復刻經典的國家步道。延伸縱谷浪遊 讓太魯閣休息，海岸縱谷出線2006年時，千里步道曾耗費四年時間，努力串聯環島步道，實踐保護風光、保障行人和自行車安全、連接社區，以及促進社區小農經濟的理想，而花東路線合作對象就是東華大學自然資源與環境學系副教授蔡建福。蔡建福十幾年來藉由「縱谷浪遊」活動，帶領學生走訪花東縱谷，以步行的方式與社