國家公園

陽明山國家公園內的陽明山中山樓園區，將換手開發？財政部長張盛和22日表示，財政部只是依國發會指示進行研議，但受限於國家公園、古蹟等法規及立法院決議，中山樓園區若無法高度活化利用，建議維持由國家公園管理處管理利用。國產署高層官員說，目前中山樓園區仍屬內政部用地，由陽明山國家公園管理處管轄，但因立院決議陽明山國家公園不能再有任何BOT案，開發受阻，因此國發會請國產署研議，籌謀其他活化使用。官員表示，立委反對國家公園BOT開發，以免重蹈「山也BOT、海也BOT」的覆轍，也反對在國家公園內大興土木、高度利用，破壞生態環境；但是如果是由政府投資整修，委由民間機構營運的OT開發模式，則或許可行。張盛和認為，國家公園土地的管理及運用受到相關法令的限制，加上園區內的中山樓、國建館、青邨國建館及青邨圓講堂等是古蹟及歷史建物，如果中山樓園區只能低度活化，交給國產署管理一樣只能低度活化；建議中山樓園區維持現狀，

這是澎湖西吉嶼灶籠新聞爆紅初期，依澎湖縣共生藻協會伙伴內部討論，所整理的一篇文章，根據103年6月9日的網路新聞，內政部已為南方四島國家公園確立了保育優先的方向。但事實上，在國家公園正式成立之前，由於當地觀光的操作已衍生了一些問題，突顯了國家公園未來的諸多挑戰。本文將以此切入，由在地NGO的角度，表達對南方四島國家公園未來發展的關心與憂心。在澎湖的東南隅，羅列眾多島嶼，其中有4個較大的島嶼，因海洋國家公園劃設的需要，被統稱為南方四島，分別為東吉、西吉、東嶼坪與西嶼坪。目前除了西吉嶼之外，其他3島目前仍有人居住，但是常住的居民有的僅餘個位數，至多十餘位。過去位置偏遠的南方四島，一直未曾編入澎湖典型的遊程之中，主要是因交通成本高；居民少，基礎設施不完整；缺乏定期的交通船班。即使是澎湖人，到過這幾個偏遠的小島，亦屬少數。

國內第9座國家公園「澎湖南方四島國家公園」將在8日正式公告，這座國家公園涵蓋東吉、西吉等四座島嶼，海陸總面積大約有1.3個台北市的大小，區域內具有玄武岩地質、海洋生態資源以及島嶼人文地景等特色。內政部次長陳純敬說，南方四島國家公園預計10月掛牌，初期會以資源保育復育為主，觀光旅遊也會設定為生態深度之旅。內政部表示，澎湖南方四島國家公園是我國第二座海洋型國家公園，未來將統籌納入「海洋國家公園管理處」經營管理，不會另設管理組織。不過海管處未來會邀集專家學者、政府相關機關、漁會、地方代表及地方熱心公益人士，設置經營管理諮詢委員會。

※編按：神農架位於中國湖北省，屬於地勢陡峻的喀斯特地形（石灰岩地形），相傳古代神農氏曾為採藥伐木搭架聞名，神農架國家公園曾被票選為中國最美的十大森林公園，區域內觀光資源豐富。為了促進觀光發展，當局建設「中國最美生態機場」──神農架機場，削平5座山峰、填埋數百溶洞，嚴重衝擊當地自然生態。儘管曾引起廣大的輿論撻伐，神農架機場已完工並於2014年5月8日正式啟用。2013年6月初網路上一則報導提示神農架機場即將於2013年底10月完工通車，為整平地表，2年的工程期間以炸藥對山體進行大規模破壞，其中包括了許多喀斯特地形的溶蝕區域。這一則描述神農架機場工程艱辛浩大的新聞引發網路上巨量的留言批評。隨即有大量的評論與跟進報導，支持興建機場與反對興建機場的兩派在網路論壇與微博上隔空交火，言論並指向神農架的領導當局。隨著雙方的爭議延續多日，媒體報導向環保部索取環評報告遭拒絕，官方拒絕公佈環評報告，並表示待機

多文化的高地淡水湖濕地鄰近亞洲的越南東北多山區，住著來自多個民族的人民，比如岱依族（Tay）、赫蒙族（Hmong）、瑤族（Dzao）、山由族（San Diu）、儂族（Nung）、山澤族（San Chay），有些還處於原始生活狀態。更特別的是，他們如同田園畫中的風景，與世隔離、怡然自得地生活著，縱使在1992年，巴貝湖被列為越南第八座國家公園，也依然沒有改變當地村落人的日常形態，形成罕見的受保護區景觀中，仍有頻繁的居民活動。無疑這是明顯的東方哲學，人類與自然無法一分為二，所有的文化與文明，皆是在自然的孕育中繁衍而成。2011年，適逢世界環境日和國際森林年，越南「自然與資源環境部」遞交聯合國科教文組織（UNESCO），申請將巴貝湖列入Ramsar國際重要濕地名錄，通過之後，巴貝湖成為繼越南的南定省春水湖和Bau Sau湖之後，被列入《拉姆薩爾公約》的第三塊濕地，也象徵越南為保護生物多樣性作出努

阿富汗第2個國家公園「瓦罕」（Wakhan National Park）於4月正式成立。阿富汗官方表示，境內約1萬公頃，比美國著名的黃石國家公園大上4分之1。境內相當安全，不會有恐怖活動或戰爭情事；除了珍貴的石貂、紅狐狸、馬可波羅羊等野生動物，也保護境內約5萬名的Wakhi族群，使其擔任保護公園環境的工作。未來將新建飛機場，可望帶來觀光人潮。位於阿富汗境內的瓦罕國家公園，其地理位置幾乎與世隔離，寒冷、高山環繞，境內有珍貴的狼、猞猁、與雪豹混種的棕熊、石貂、紅狐狸，以及綿羊中的巨人「馬可波羅羊」，其兩邊彎曲的羊角寬約有2公尺。協助成立國家公園的紐約野生動物保護協會亞洲計畫主席Zahler說，瓦罕境內環境沒有盜木或採礦等問題，因為礦區太遙遠偏僻；不過有盜獵跟過度畜牧的情況，需要政府強烈執法，並與當地民眾合作。到阿富汗觀光並非在一般旅客選項內，1年約有1百至3百位旅客造訪瓦罕走廊，安全是首要考量

為了提升遊憩品質、確保遊客在國家公園內免除菸害干擾，包括墾丁、玉山等8座國家公園將自今年4月1日起，在園區內指定區域實施禁菸措施，違者最高可罰新台幣1萬元。自菸害防制法2009年上路以來，太魯閣國家公園就已公告部分區域實施禁止吸菸措施。為進一步擴大禁菸政策，提供國人優質的遊憩環境，自今年4月1日起，台江國家公園陸域部分及壽山國家自然公園為全面禁菸，其餘包括墾丁、玉山、陽明山、太魯閣、雪霸、金門等國家公園也將劃設禁菸區域，民眾在禁菸區域內不得吸菸。內政部次長蕭家淇指出，現階段將由各國家公園管理處現場值勤人員以解說及勸導方式，讓遊客了解相關規定，後續也將配合當地衛生局實施園區禁菸措施，違者將處新台幣2千至1萬元。

內政部長李鴻源17日表示，1個月內檢討國家公園未來是否收費的問題，如果窒礙難行、弊多於利，那就不收費了。李鴻源與營建署代理署長許文龍接受民主進步黨籍立法委員蕭美琴質詢時，做上述表示。蕭美琴質詢時問，國家公園未來是不是會收費，目前內政部徵詢意見的狀況如何？以太魯閣國家公園為例，未來的收費方式、免收費的範圍等，又是如何規劃？許文龍表示，向各縣市徵詢意見後，花蓮縣主張不要收費，台北市與屏東縣也比較有意見，是比較需要克服的部分。他說，太魯閣國家公園部分，目前傾向所在地的秀林鄉民眾不收費，鄰近鄉鎮民眾未來或許會給予優惠，初步構想是在發放安全帽的地方收費。李鴻源說，1個月內研究國家公園是否收費的問題，如果窒礙難行或是弊多於利，那麼未來就不收費；如果要收費，所有配套一定要嚴謹，沒有嚴謹配套前不會收費。內政部官員指出，國家公園收費後，扣除收費所需增加的人力成本，能夠收到的金額相當有限，如果再考慮可能引發民

在中美洲國家中，哥斯大黎加可算生態保育主義者的天堂。哥斯大黎加總國土面積51,100平方公里中，高達40％為原始森林覆蓋地，造就當地高生物多樣性的生態環境。而在所有中美洲國家中，哥斯大黎加政府對於環境保護不僅擁有積極的態度，並對國內許多自然資源採取了保護措施。目前已成立了23個國家公園，除此之外，國內430萬的人口中，已有超過25%的人民致力於植物和野生動物的保育工作。由於哥斯大黎加為一政治穩定且犯罪率很低的民主國家，且地方政府對環境保護和其永續發展有著積極的態度，因此生態旅遊已成為哥斯大黎加非常重要的經濟收入來源。然而，雖然哥斯大黎加政府非常注重環境保護的工作，但由於各保護區仍然面臨資金不足，造成專職保育人員不足的困境。成立於1992年專門辦理海外志工工作假期的Project Abroad為協助進行環境保護工作，與哥斯大黎加國家公園合作，招募各地熱愛大自然的志工來到此地，協助在地進行國家

原本預定2013年底澎湖南方四島設立國家公園案，營建署國家公園委員會日前討論，決議暫緩通過，要求儘速辦理公開展覽及說明會；針對營建署的決議，澎湖縣共生藻協會及澎湖海洋公民基金會都表示贊成，並呼籲與當地民眾取得共識、建議成立示範區。澎湖望安鄉所轄東吉、西吉、東嶼坪、西嶼坪四島，劃設海洋公園預定地，消息傳出後，因為當地是重要漁場，屢遭漁民反對，同時保育團體也擔憂伴隨國家公園而來，是未經環評開放的遊憩活動，不僅無法達到保育的目標，反而造成生態環境的傷害。營建署國家公園委員會日前討論後，主席林慈玲主委做成裁示：原則可行，但請海管處參考委員意見，進行計畫書修正和補充，並儘速辦理公開展覽及說明會，充分溝通對話與說明，若無重大爭議，即可依行政程序進行簽核通過，報院核定。

根據美國「環境責任公職人員組織」（PEER）29日公布的統計數字，美國黃石公園、優勝美地和大提頓國家公園中，數以百計的野生動物慘死遊客車輪下。美國國家公園署對此毫無相關政策或規範，僅讓各個國家公園各自管理。國家公園中野生動物車禍死亡數字不斷攀升，大提頓國家公園已撥出經費分析和研擬解決方案，黃石公園則未提出任何預防措施。PEER依據《資訊公開法》從各國家公園蒐集的數據顯示，黃石公園平均灰熊車禍死亡數從2000年起十年翻漲一倍，同時期野牛和黑熊車禍死亡數也增加50%。自從黃石公園引進灰狼後，麋鹿、鹿和其他有蹄類動物車禍死亡數隨整體族群數量下降而減少，不過光是2011年就有5隻狼車禍死亡。而優勝美地國家公園從1995年起，已發生300起黑熊車禍，不過沒有其他物種的車禍數據。

地球公民基金會最近發現，農委會林業試驗所準備在墾丁國家森林遊樂區內移除500多株樹木，改種植其他外來種植物，目前雖只砍掉一株柳樹，但已在其他計畫移除樹木均掛上藍帶。基金會痛批，林試所帶頭在國家公園內引進外來樹種，實為國家之恥。地球公民基金會主任楊俊朗表示，林試所是為要建造一座「世界熱帶植物園」才會計畫將500多株原生種或已種植外來種樹木移除，並將引進澳洲、非洲、美洲等地的外來種植物。他說，林試所已砍掉一株柳樹，其他計畫移除樹木有近百種共500株，目前已掛上藍帶做為標識，其中還有不少是台灣或恆春特有種，包括毛柿、楓香樹、山芙蓉、穗花棋盤腳、象牙樹、水社柳等。他痛批，全世界國家公園皆在保護原生樹種，林業試驗身為中央政府機關卻帶頭在國家公園內砍樹引進外來種植物，實在荒謬。基金會已透過立法委員要求林試所暫緩移除計畫，並將協調進行現場勘查。林試所解釋，恆春熱帶植物園進行樹木整理作業完全依長期經營管理