回顧與前瞻

您是否還記得2004年的十大環境新聞票選中，曾經出現的《搶救八色鳥 反湖山水庫》一文？這個政府推動的重大水利工程計畫，今年再度出現於票選議題中，除了延續保育團體對八色鳥的關注外，有鑑於中國512四川汶川大地震造成四川境內403座大小水庫、水壩產生損害，湖山水庫的安全性更引起疑慮，而湖山水庫在興建期間，也出現不當施工、違反環評規定的情勢。環保團體已申請假處分，請求法院裁定凍結水庫開發，待疑慮解決後再行決定。 地震疑慮 環保團體請求法院凍結開發

2008下半年，台灣近海海域發生兩起擱淺事件，先是10月8日載有將近30台大型機具的印尼籍海上作業平台，在蘭嶼海岸擱淺；事隔一個月11月10日，又有巴拿馬籍貨輪擱淺於台北縣石門鄉外海，船艙破漏油，造成沿岸約2公里的海岸污染。兩起事件相較起來，政府對於後者較積極應變，但是整體來說，資源整合與風險評估方面，都還有很大的成長空間。漂流長達三個多月的印尼籍海上作業平台，載有近三十台大型機具，在蘭嶼海岸擱淺後，因不堪風浪擊打，船身已經斷為兩截，9輛砂石車與16輛挖土機皆落海。台東縣朗島國小校長胡龍雄發現海上平台擱淺時，就進行通報，但不見相關單位有具體措施，只能眼睜睜看著船身斷裂。這則海上作業平台在蘭嶼的消息，在當地人積極向外發聲之後，引起環保團體和媒體的關注，公務部門才有些許作為。但是，因為各部門「各司其職」，無法有效統合管理，再加上環保署、環保局只處理油污污染，而「海上平台已無燃料」為由，所以整起

2001年北京取得2008年奧運主辦權，在全中國舉國歡騰之餘，北京也面臨來自全球的關注。身為集權國家又是世界工廠，北京有可能在2008奧運到來前，達到應有水平，舉辦四年一度的運動盛會嗎？越接近奧運，來自國際的關切越發強烈。北京空氣污染嚴重，2007年一度引發因空污問題恐造成奧運無法舉辦之疑慮。國際奧委會及聯合國環境規畫署（UNEP）在2007年10月分別提出警告，如果這種狀況持續下去，部分室外競賽項目可能被迫延期。北京以「人文、科技、綠色」作為本次奧運的三大理念。綠色奧運是北京致力達成的形象，北京奧委會與聯合國環境規畫署曾簽訂協定，內容包括避免空氣、水及噪音污染，提供對環境友善的運輸系統及造景，並積極宣導環境意識，期待樹立綠色奧運的典範。因此，北京政府祭出嚴厲政策，承諾北京一定會在奧運之前實現環境治理的目標。北京政府要求北京、天津和河北地區的水泥、鋼鐵和煤炭企業停止排放污染氣體，而陝西、山

2008台灣總總大選前夕，兩黨候選人無不極盡所能端出提昇經濟的牛肉；選後，百姓相信「馬上」就會好的承諾，在油價連番上漲、全球金融風暴的同時，信心跌到谷底；新政府為改善經濟，愛台十二建設、擴大內需、發放消費券……等措施，在年底前正如火如荼的進行。這些經濟政策，對於環境有何影響？ 愛台十二建設是達成「經濟六三三」的策略之一，也就是以擴大內需的方式，達到每年經濟成長6%以上、8年內國民所得3萬美元、4年內失業率3%以下。從社會公義面來看，也將縮小貧富差距列為達成「經濟六三三」的策略之一。在愛台十二建設中，許多政策不只忽略環境面向，更甚者已違背總統馬英九脫西裝減碳的理念。 在今年的全國NGOs環境會議上，獲得「環境奉獻獎」的綠色主張工作室負責人粘錫麟直嗆馬英九「脫再多也沒用」，政府政府部會首長、乃至於總統通通出「馬」，以身作則帶頭示範多走路、走樓梯、脫西裝、攜帶環保餐具……這些小學生都懂的個人修為

台北縣長周錫瑋執意推動的淡北快速道路案原定2008年底動工，因規劃路線緊臨紅樹林保護區，不僅嚴重破壞生態，防礙水利洩洪，且全長僅4.7公里的道路最多僅省5分鐘車程，卻需造價37億，不合效益，引起環保團體及居民的強力抨擊。環保署已要求淡北案需納入環評，此興建案出現變數。但在近日的會議中，台北縣政府仍舊不改其態度，揚言第一標（紅樹林至竹圍）將在12月底前發包，欲以既成事實要脅中央及臺北市完成全段工程。為帶動觀光發展，台北縣政府積極計劃在淡海新市鎮372公頃的專區，打造亞洲最大，也是全世界第一座家庭式綜合休閒園區。此園區美其名為家庭娛樂特區，實為博奕特區。周錫瑋認為，淡水博奕特區的設立，不僅能引進上兆元的外資及國際級經營模式，更能帶動台灣觀光服務邁向國際化，創造數萬個就業機會。唯有改善交通，才能影響淡水未來發展的關鍵。為此，他揚言不惜違法發包要興建淡北快速道路。 然而改善淡水交通的唯一辦法是蓋淡

日本即將在數週內展開年度捕鯨行動，宣稱旨在科學研究。9月發表根據這項研究，南極小鬚鯨的皮下脂肪18年來減少了9%，也就是說，每年減少17公斤。這項研究使用了6779頭鯨魚，其中有4500多頭遭到殺害，包括一些懷孕的鯨魚。研究發現，由於氣候變遷和座頭鯨之類物種的數量恢復，海洋正面臨鱗蝦數量不足的危機。鱗蝦是食物鏈裡非常重要的一環。批評者說，日本這項涉及殺害數千頭鯨魚的最新研究，只不過是為其商業捕鯨活動裝飾門面。 澳洲當局11月18日敦促日本放棄年度捕鯨行動，並在南極海域（Southern Ocean）展開鯨魚科學研究，澳洲將針對拯救鯨魚撥款援助一項耗資380萬美元的科學研究計劃，包括空中偵測、基因分析和衛星追蹤等技術，冀望其他國家共襄盛舉，並將函邀日本加入，以證明不必為了研究而獵殺鯨魚。美國一海洋保育團體「海洋看守保育協會」（Sea Shepherd），目前正朝南半球海域前進，加拿大籍船長華

今年2月，加拿大環境保護組織(Canadian group Environmental Defence)公佈一項研究報告，指出該組織委託密蘇里─哥倫比亞大學（University of Missouri-Columbia）的專家針對加國三大品牌9種聚酯塑料（PC）奶瓶進行檢驗，發現在加國購買的三大品牌聚酯塑料奶瓶在高溫加熱時，會分離出有害化學物質雙酚A(Bisphenol A，簡稱BPA，又譯作酚甲烷)，而經過反覆洗滌和加熱的奶瓶會因老化而釋放出更多的雙酚A。雙酚A已被證實是一種內分泌干擾素或環境荷爾蒙，具有致癌性，會影響嬰幼兒生殖系統與免疫系統。4月，加拿大衛生部長克里門表示，將禁止含聚碳酸脂（PC）材質的塑膠奶瓶進口、販賣或做廣告，加國大型零售商店15日即火速將大批含有雙酚A的塑膠水壺、食品容器下架。6個月後，加拿大政府於10月18日發表公報，正式將雙酚A列入有毒化學品名單，並禁止在製

台東東海岸最美的沙灘──卑南鄉杉原海水浴場，背靠都蘭山、面向太平洋，以半月形海灣馳名中外。縣府為增加收入，將這片6公頃的沙灘賤租給美麗灣財團（台東那魯灣大飯店與台北美麗華集團合資），租期50年，成為台東第一個BOT開發案「美麗灣渡假村」位置所在地。業者拿下BOT開發案後，為節省成本，未經環評就先搶建工程，在2004年底即動工，工程默默地進行了一年多，業者遲至2006年9月才補送環評書到縣府，開發範圍卻由原申請0.99965公頃變成5.9公頃，尚未通過審查。台東縣政府2007年初環評，環保局對其違法施工、棄置廢棄物在3月開罰30萬元，並且勒令停工。兩年工程進行期間，以近200公尺的鐵皮封住，阻隔民眾親近屬於公共財的海灘，未通過環評，第一期申請80間卻蓋140間房的主體5樓建築，硬體已完工。 違法開發爭議喧騰一年多之後，2008年1月23日高雄高等行政法院做出了一審判決，宣判開發案主管機關台東

今日便捷、富含經濟價值的板橋，有多少人知道它其實建立於灌溉發達、水澤文明深厚的農業基礎之上？自板橋朝向商業化發展，水圳即一一變成了下水道、居民排污的臭水溝，如今唯一的露天河流「湳仔溪」也將分出一塊空間給高架橋生存。為此枋橋河流文化協會不斷奔走，找尋替代方案，最後因其他方案更難以實行而恢復原案，在湳仔溪左岸搭建特二號快速道路中段；工程於今年9月中發包過，最後流標，不過政策並沒有暫緩的打算。 「為什麼新莊中港大排可以整治成為一條乾淨的親水河廊？我們卻無法保有板橋的百年河道湳仔溪？」大觀國中老師、枋橋河流協會邱子容四處於板橋宣導，與板橋居民討論保留湳仔溪有什麼未來發展的可能，有民眾提出水岸城市的構想，以湳仔溪為主軸，畫出休閒區、商業區、生態區和住宅區；有居民認為應與就近的台灣藝術大學規劃建構大學城，綠化整理，使之成為文化創意產業空間。枋橋河流文化協會陳健一表示：「耗費250億的特二號快速道路，只

2007十大環境新聞票選的結果，環境運動者的解讀如何？筆者訪問幾位環保人士，可看出各界對結果有意外、也有期待。 民眾生態保育意識的提升環境議題以往總是污染和開發案，較受關注，但是今年的票選結果中，台東蘇鐵因外來種入侵造成生態危機在票選中名列第十。荒野保護協會保育部主任周東漢認為，民眾在新聞媒體的報導下，了解到外來種是很嚴重的問題。他表示，這個議題未來更值得政府與民間特別投入關心，一起採取實際行動。不過，他認為「這個議題的比重應更往前一點」。 國道讓道紫斑蝶的議題是少數票選議題中正面的新聞，這次更登上第三名，周東漢認為，這是因為高工局與民間保育團體合作，透過媒體宣傳效果相當大，因此得到民眾特別的關注。其他例如生態廊道的觀念，目前有生態學者調查生物道路車禍（road kill）的問題，若未來政府或企業有更多這樣善意的舉動，可以讓民眾了解這些對生態保育好的事，更進一步省思我們是否需要興建這麼多道

時間：2007年12月26日下午2:00 地點：非政府組織（NGO）會館國際上下水道建設採BOT的成功經驗，使得政府在污水處理政策上，積極效法國際。不過台灣的BOT政策一度因弊案頻傳，受到立院的預算凍結。營建署下水道工程處處長李建賢表示，在各界對下水道BOT政策冷靜思考評估過後，2007年6月15日立法院再次審議通過，並同意採自辦及促參雙軌推動、加速辦理下水道BOT。除了興建下水道、提升接管率，污水處理仍應與河川污染防制結合，此外，生活污水的回收再利用也是未來的政策方向。政府朝向永續發展推動政策，在民間，在社區中推動再生能源的運用，亦有積極作為。大地旅人環境教育工作室江慧儀提到國際上，由社區發展出的永續作法，包括訂定再生能源使用率的政策，和建構空間讓民眾發揮創意的再生能源利用。她更提到改善生活價值，以在未來都市人口高於鄉村人口時，在都市發展永續社區的前景。 有機農業的發展在國人重視飲食安全

重新思考都市的未來 談到永續社區，相信許多人腦海中浮現的是一大塊地，一群理念接近的人，在這塊地上共同構築硬體上、軟體上永續的居住地。這個新開發的居住地可能包括一些可耕種的區域、使用太陽能……等等。這是許多人的夢想，然而，根據看守世界研究中心，2005年底，全球有31.8億人口住在都市（佔全球人口的49%）。在不久的將來，全球居住在都市的人口將會超越鄉村人口。而當2030年來到之際，光是亞洲與非洲就會有34億人住在都市。這可能意味著，多數擁有上述夢想的人，可能很難實現這個夢想。 即便過去都市與永續幾乎被認為是相反的概念，都市髒亂、空氣污染、水污染、犯罪、衛生問題等。然而，既然「都市」仍舊會是全球多數人口最主要的生存、活動區域，我認為從都市的重建來談永續社區的前景，或許是更實際，且更重要的話題。