回顧與前瞻

全球淡水資源匱乏問題的嚴峻與急迫，不亞於氣候變遷問題，然而長久以來卻未受到國際社會重視。淡水是維繫人類生存所需的重要資源之一，雖然地球70％的面積被海水所覆蓋，但是在全球水資源中有97.5%是鹹水，其餘的淡水大多以冰的形式存在，人類可方便取用的淡水不到總水量的1%。潔淨的飲用水不足嚴重地影響到生物健康與社會發展，然而過去對水資源的管理卻一直缺乏具體策略和作法。 在聯合國千禧年領袖會議上，世界各國達成協議，決心在2015年前將無法得到潔淨飲用水的人數減少一半，並在2005年前制定出有效的管理和利用水資源的措施。然而在2008年3月23日的「世界水日」前夕，聯合國秘書長潘基文坦言，至2015年全球仍將有21億人無法擁有基本的衛生及水設施，無法達到聯合國在公元2000年通過的千禧年發展目標。潘基文說，造成水問題的因素包括人口增長、貧窮、投資不足等，但罪魁禍首則是缺乏政治意願。他敦促世界各國立即採

《京都議定書》於2005年正式生效，規範在2008年至2012年間，已開發國家的排放量平均至少要比1990年的排放量減低5.2%，預計在2012年總共要達成50億噸溫室氣體的減排目標。 《京都議定書》也設計了一套機制，讓已開發國家可以對外購買碳排放權，或者投資開發中國家的溫室氣體减排項目來換取本身的減碳額度。碳交易市場的存在，一方面讓已開發國家能以最少成本達到最大減排量，降低對經濟的衝擊，另一方面開發中國家也可從中獲取最新的綠色技術和設備，以減緩未來排放量的成長速度。但這樣看似經濟與生態、強國與弱勢國家的雙贏局面，卻也潛藏了不少矛盾和迷思；多年來對碳交易的各種反省及隱憂的聲音，始終不絕於耳。 2008年7月，美國投資銀行雷曼兄弟與中國國電集團簽署協議，將在未來5年內收購國電集團下屬的國電泰州2臺百萬燃煤機組和國電北侖三期超超臨界2臺百萬燃煤機組的減排額，該CDM項目資金額度為1億美元。類似

金融與能源之間的關係盤根錯節。此次的百年金融危機係以油價上漲為起端，後又有美國次級房貸風暴，整個發展迅速蔓延，波擊全球金融秩序，連帶導致全球對石油需求降低、油價回穩。全球性金融危機已打亂傳統能源資源的權力分配，加上地緣政治、金融炒作與投機客等因素，使得美國、俄國、中國及「石油輸出國組織」（OPEC）為確保自身的能源利益，紛紛祭出策略，在這波亂流中穩任陣腳。 「石油輸出國組織」2008年10月24日於維也納召開的特別會議中，決定將原油日產量削減150萬桶，並暗示未來可能進一步減產。OPEC在減產聲明中說，金融危機正給全球經濟帶來顯著的負面影響，經濟下滑抑制了全球原油需求，加劇原油市場上的供求失衡。需求疲軟體現在主要石油消費國的進口變動上。根據美國官方統計數字，作為全球最大石油消費國，美國9月份石油進口量為日均862萬桶，比8月份下降13.5%，與去年同期相比降幅更達16.4%。 金融風暴不僅

1998年，政府爲因應全球暖化，「全國能源會議」的結論是要提高再生能源比重及提昇能源效率，然而2005年8月行政院經建會卻一口氣審議通過，經費分別逾580億和830億，裝置容量加起來遠超過核四廠的深澳與林口兩座燃煤火力電廠更新擴建計劃。今年（2008年）新政府上任強力宣導節能減碳，但仍舊無法阻擋台電欲擴張火力發電廠的企圖，台灣從北到南：深澳、林口、彰濱、大林，到處都要擴建燃煤電廠。 北縣深澳、林口電廠更新擴建 縣府不滿 位於台北縣瑞芳鎮瑞濱里與基隆市中正區交界的深澳火力發電廠，從1960年設立開始，運轉了47年，在2007年9月底停止運轉，準備汰換舊機組、更新擴建深澳電廠，並在基隆海科館預定地對面番子澳灣，興建總長1460公尺，相當於3座101大樓橫倒在海灣上，防波堤高達6層樓的專用卸煤碼頭，且距離海洋科技博物館不到600公尺。 卸煤碼頭所在地也是政府規劃作為「海洋牧場」的地方，是水產資源

聯合國大會於2001年宣布每年11月6日為「國際防止戰爭和武裝衝突糟蹋環境日」。2008年11月6日，聯合國秘書長潘基文在致詞時指出，自然環境享有日內瓦公約第一附加議定書的保護。然而，此一保護條款卻經常在戰事和武裝衝突期間被違反。衝突雙方為了取得軍事上風，不惜污染水井、焚毀作物、砍伐森林、土壤施毒、殺害牲畜等。環境的破壞和制度的崩解，正威脅著人類的健康、生計和安全；而由此造成的環境反撲，未來也可能回過頭來成為人類戰爭的主要原因。 在本次演講中，潘基文舉1990年代為了政治和軍事目標而蓄意破壞生態系統的超級事件為例，當時伊拉克前總統海珊統治時期，生活在兩河流域三角洲沼澤地的「沼澤阿拉伯人」成為政府壓制的目標，沼澤的水遭大量排空，20萬到30萬「沼澤阿拉伯人」被迫流亡。 同樣在中東，自2006年黎巴嫰與以色列掀起戰火，迄今年上半年暫時停火，但這兩年來不僅有無數人民死傷、民生設施毀壞，也徹底的摧

兩岸直航、陸客來台，台灣的觀光旅遊即將邁入新一波高峰，一批批遊客上山，讓阿里山成為政府規劃開發的重點地區，但阿里山「三合一BOT案」卻讓以高山鐵道聞名的阿里山小火車面臨岌岌可危的窘境。拿下阿里山三合一BOT的宏都公司，似乎有意藉著「天災」事件，放棄營運虧損的阿里山鐵路，偏重在獲利較佳的山上飯店和支線。19世紀初日本人發現阿里山蘊藏大量檜木，伐木工人為謀生而上山，阿里山森林鐵路於1912年開始營運，最初為運送木材，後因保育觀念的提倡，鐵道轉為阿里山地區的交通工具。阿里山山脈以高山森林景觀、人文特色、登山鐵道聞名火車以Z字型方式往返登山，時而前進時而倒退，到沼平車站為只共有4次，為著名的「阿里山火車撞壁」，到阿里山坐小火車看日出一直是台灣旅遊的重要行程之一。 阿里山「三合一BOT案」經過合法程序，於2006年1月通過民營化招標，嘉義宏都建設以唯一參與投標者，取得阿里山鐵路及沿線各場站的委託經營

生質能源是指由生物質提煉出生物燃料以供發電的一種能源形式。綠色植物藉太陽能進行光合作用，吸收二氧化碳轉化為根莖葉上下細胞材質，都可以用來萃取能源。生物燃料的種類主要分為由玉米、甘蔗、甜菜製造的生物乙醇；以及由大豆、油菜籽、芥菜籽或椰子油製成的生質柴油兩大類。在提煉方法上，現今較為普遍的第一代生物燃料，僅限於萃取糧食作物中少量的澱粉、油脂來轉化成能源，其他大部分都成了廢棄物。二代生物燃料，最有代表性的是利用植物纖維酵素，將廢棄的作物禾桿、木屑當中所有的植物纖維，全部轉化為纖維素乙醇。隨著石油價格大幅攀升，生物能源的生產成本已經跨過經濟規模，預期未來技術改進，成本會再降低。各國政府的生物能源替代方案，也都訂定政策目標，積極朝向潛力巨大的生質能發展。一般認為生質能源可以幫助緩減石化燃料的造成的溫室效應，不過當發展生質能源成為各國力抗油價的首要政策時，最近學術界不同的觀察結果卻掀起爭議。2008年

也許你會說「美國總統大選關我什麼事」，一旦你理解你每天接觸到的空氣、水、土地等這些自然資源是不分國界之後，你就會不得不關注這場選舉結果與其背後所帶來的意義。從全球碳排放地圖來看，美國因為使用全球1/4的能源，且排放全球1/4的溫室氣體，進而導致「人為」的全球暖化現象，雖然布希政府一再謊稱全球暖化是自然現象，但是從數據看來，美國的確是「奢侈的碳排」國家。 而今，歐巴馬將改變其他國家對美國不滿的觀感，他是美國史上第一位非裔總統，也是未來將帶領美國走出金融風暴與環境議題的領導者。他支持淨煤科技，及安全的核能和美國生產的太陽能、風力、地熱和其他可再生能源科技，希望能夠終止對國外石油的依賴，創造當地就業工作機會。 同民主黨初選競爭對手希拉蕊也支持他的政見說道：「美國不能靠裝滿能源投機者口袋的方式在全球經濟上競爭，卻忽視工人們的工作機會已經逐步被移往國外。我們需要一位總統能瞭解，我們不能以給石油公司意

自2007年中以來全球糧價上漲約40%，糧價物價漲引發暴動頻發，全球動盪！即使沒有直接面臨到糧食短缺的國家，也受到全球貿易體系衰頹的嚴重衝擊。據聯合國糧食及農業組織（FAO）統計，目前已有37個國家面臨糧食危機。世界銀行(World Bank Group，簡稱： WBG)表示，糧食價格3年上升80%，發達國民眾節衣縮食即可，但在發展中國家卻可釀成營養不良及社會動蕩。許多專家、官員推論糧荒可能與經濟衰頹、生物多樣性銳減與環境變遷有關。然而一大串問題背後和我們生活比較有關的核心問題是，如果沒有適合農作物生長環境基本要素，「有錢買得到食物嗎?」、「食品加工業者買得到原料嗎?」這是工商傾斜的經濟體系應該仔細思量的。糧荒根本的問題或許是全球化下整體環境的惡化和全球化經濟體系交織循環下的結果。「現在的情況是由國際社會長期忽略開發中國家的農業所造成。」聯合國糧農組織(FAO)的主席狄伍夫（Jacques

王永慶辭世後，媒體上讚頌者遠多過於批評者。台塑集團溫室氣體排放量佔全國四分之一強，未來若依照王永慶的藍圖完成台塑鋼鐵，更將超過三分之一，王永慶遺留給台灣難以減碳的環境負債結構。 國際大型投資機構所組成的碳揭露專案（CDP, Carbon Disclosure Project），定期發出問卷要求各大企業，自願公開其溫室氣體排放量，提出未來減碳目標與計畫，以因應氣候變遷之投資風險的策略。台灣因大企業高回覆率躍上亞洲報告（日本以外）封面，但台塑四寶全都未回覆而成「台塑四黑」；其規模大到可決定市場價格，在無主要單一客戶情況下，是客戶求他供料、而非他怕客戶跑掉，此賣方市場的一方之霸誰能奈他何？台塑十寶中唯一乖乖交卷者只有宏達電。面對國際市場競爭壓力的華碩、宏碁和奇美等品牌大廠，也繳交碳揭露報告。王永慶成為「經營之神」，乃環境成本完全外部化經濟架構下的結果，未來若依馬英九總統承諾「課碳稅降所得稅」，以

霄裡溪，是台灣西部難見的甲級水體河川，貫穿桃園龍潭與新竹新埔，孕育沿岸農作，也是當地無自來水接管的居民主要飲用水源。但自1999年華映龍潭園區與友達光電兩家高科技產業在霄裡溪上游設廠後，這條河流經的新竹新埔鎮便快速地被改變。兩家公司僅設廠8年，但溪中除藻類與昆蟲，再無任何魚蝦。2003年7月，媒體披露霄裡溪遭不明污染，將追查上游工廠；2004年至2006年，桃園龍潭鄉三和村魚蝦暴斃、2006年，霄裡溪從甲級水體變成中度污染……然而教人意外的是，這條溪流看起來仍美麗無瑕。但居民卻在陰天或半夜嗅到發酵酸味、到溪裡後皮膚發癢，連有自來水接管的2萬家戶，也有一半的人不敢喝水。擔憂高科技污染，居民請環保局察查，但結論永遠是「只有輕度污染，沒有重金屬」。居民惶恐，自行做陽春監測、聞到臭味就陳情；但居民曾向桃園縣環保局陳情30多次卻無人聞問；即便前來監測，也未曾公布報告數據給居民知道。今年1月，媒體揭露

台灣的白海豚生存危機受到國際重視，由70多個國家、1000多個社團、1萬多名學者組成的國際自然保育聯盟（IUCN），已正式將台灣的中華白海豚列入保育紅皮書中的「CR（Critically Endangered，極危）」等級。在IUCN公布白海豚為CR等級的同時，台灣環保團體召開記者會，並拜會野生動物主管機關行政院農委會陳情，要求政府展開更積極的保育行動。 第二屆台灣海域中華白海豚保育研究國際工作會議中，參與會議的國內外鯨豚專家警告，政府如果不趕緊採取行動保護白海豚的生活棲地，中華白海豚將步上中國長江白鱀的命運，從世界上絕種。9月份召開的「亞太經濟合作（APEC）企業／私人部門參與海洋環境永續性圓桌會議」，針對中華白海豚保育問題，表達了關切之意，保育問題已不容再忽視了。 經國際科學家調查發現，全台不到200隻，而且發現的魚隻有三分之一傷痕累累，政府應予重視，其稀有程度比貓熊跟黑面琵鷺還高。保