原住民

司馬庫斯及鎮西堡部落擁有原始巨木群，散發秘境魅力，更以我國首部以泰雅族傳統「Gaga」精神為基礎實施的特定區域計畫深具代表性。部落族人以農業為主、觀光為輔，近日因為一張空拍照，引發山坡地農業超限利用爭議。政治大學泰雅族知識研究中心上週五（3日）舉辦座談會，從高山農業、災害管理、國土計畫角度出發，探討原住民族知識的當代應用與正確理解。泰雅族傳統Gaga精神寫入區域計畫 原民智慧共生也避災內政部2018年審議通過「原住民族特定區域計畫－泰雅族鎮西堡及司馬庫斯部落」案，將泰雅族傳統「Gaga」精神納入計畫內容，成為我國第一部特定區域計畫，具有示範性意義。泰雅族語「Gaga」是指祖訓或遺言，規範著泰雅族人的日常、信仰及習慣，是泰雅族人的生活準則，鎮西堡部落族人Bayis Atung說明，部落土地有新墾地、舊地、休耕地三種樣態，透過輪耕方式不斷循環，輪流種植不同作物，讓土地得以永續使用。

停擺20年的花蓮豐坪溪「世豐水力電廠」三年前無預警復工，今年11、12月補做部落諮商程序，投票結果為多數同意開發。面對突如其來的進展，族人蓄積的反對聲浪爆發，山里部落青年聯盟昨（21）協同關係部落族人、守護豐坪溪自救會北上行政院大門前抗議，要求世豐重辦環評、重做部落諮商。他們表示，此案使用13年前通過的環境評估報告，無法因應現在的環境變遷，諮商同意程序又在尚未釐清疑慮下進行，令人錯愕。世豐電力公司則強調一切依法行事，請族人尊重部落諮商結果。世豐水力電廠20年後再來 部落批加深環境不正義世豐電力公司在花蓮縣卓溪鄉開發「豐坪溪及支流水力發電」計畫，設置二座壩高34.5公尺及44.15公尺的攔河堰，蓄水引至二座電廠發電。此案1999年通過環評，之後工程數度延宕，直到2009年補做環境現況差異分析，仍停擺多年，2019年被正崴集團收購後才無預警復工。面對20年後工程捲土重來，在地部落主張行政救濟先

礦業法修法邁新進展，立法院經濟委員會今（15）日審查《礦業法》修正草案，將礦業法送出委員會。大多條文皆獲通過，但有關探礦權、採礦權展限的審查機制，以及環評監督等關鍵規範引發爭論，約1/3爭議條文被保留，後續進行朝野協商。礦權展限期間是否仍為存續 1/3爭議條文留待黨團協商《礦業法》修法自2017年發動至今已五年，或許就在近期可以看見結果。立院經濟委員會昨日及今（15）日進行《礦業法》修正草案逐條審查，委員會予以同意通過，但主要爭議部分仍遭到保留，需進一步協商討論。礦業法修法受社會高度關注，立法委員、各黨團都提出各自版本一併審查。委員會保留條文如政院版草案第14、15條，探礦權、採礦權期滿後業者可提出展限申請，並且在政府審查期間，其礦權仍「視為存續」，遭立委大力反對。立委林淑芬強調，探礦權、採礦權的時限乃無庸置疑，草案卻要給予特權，讓業者在准駁之前無限期繼續探礦、採礦，應該設立准駁期間上限為

攸關2050年淨零排放的「氣候變遷因應法」5月通過立院初審，時隔近半年今（9日）首次黨團協商。場外則有多個環保團體於立法院門口舉布條抗議，提出民間六大訴求，呼籲儘速完成修法。不過協商進行三個多小時，「氣候法」爭議條文仍全數保留，外界關心的碳費議題也並未進入討論。民間氣候法六大訴求：氣候治理提高至政院、污染者付費環境權保障基金會、地球公民基金會、綠色公民行動聯盟、主婦聯盟環境保護基金會、台灣氣候行動網絡、綠色和平今天選在「氣候法」協商前，於立法院門口舉行記者會，提出民間六大訴求，呼籲拉高氣候治理層級、短期碳費長期碳稅、公民訴訟條款、污染者付費等。地球公民基金會顧問蔡中岳說明，目前氣候治理最高層級的協調單位是行政院國家永續發展委員會（永續會），但過去已面臨無法有效協調跨部會的困境，氣候治理應由行政院長作為召集人，建立行政院氣候會報，賦予充足人力、行政資源統合、機關考核等職權才是完整機制。

礦業法修法再邁進一步，經濟委員會上週（1日）已針對修正內容完成詢答，其中爭議較大條文預計在下週逐條審查時討論。若法案順利通過委員會審查，且不需經過黨團協商，有機會在本屆三讀通過。地球公民基金會今（7日）與民進黨籍經濟委員會召委賴瑞隆、長年力推礦業改革的立委林淑芬、伍麗華等人召開記者會，說明修法進度，力拚本會期完成修法。礦業法刪霸王條款 本會期有望三讀通過《礦業法》修法延宕許久，在經濟部今年端出的版本中，已刪除「霸王條款」等不合理內容。立法院經濟委員會上週（1日）也針對礦業法完成詢答，經濟部長王美花承諾修法將於本屆立委任內完成。地球公民基金會花東山林組主任黃靖庭表示，從詢答內容可看出本屆立委對於完成修法有高度共識，然而目前仍有採礦環境風險監督機制、原民諮商同意權時效性等爭議，有待逐條審查討論。賴瑞隆也表示，下週三、四將展開逐條審查，將聚焦未解的爭議，如「諮商同意時效」、「補辦環評規範對象」及

立法院正在進行《礦業法》修法，昨（1日）邀請經濟部長王美花說明草案並備質詢。王美花回應備受關注的礦業法爭議時強調，目前草案要求礦場依法經過環評、原民諮商同意程序，可以大幅減少疑慮。經濟部也將研擬一份「指引方針」，讓原民部落可以自行與業者設定諮商同意效期上限。環保團體呼籲，經濟部應公布該指引內容與草案一起審查，並且也要確保後端的環評監督機制能夠落實，這些程序才有意義。礦業法草案刪除霸王條款 39處礦場須補辦環評《礦業法》修法延宕多年，經濟部於今年2月公布修正草案，行政院5月底拍板通過，送進立法院審議。立法院經濟委員會昨（1日）邀請經濟部長王美花說明草案內容並詢答，王美花表示，這次草案重點刪除了俗稱「霸王條款」的諸多不合宜條款，如礦業權者只要提存地價、租金或補償後，就可以先行使用土地之規定；也刪除礦業權展限申請遭駁回後，政府須補償業者損失的規定。

20年前「世豐水力電廠」選址花蓮豐坪溪引水發電，因工程延宕一直未完成開發，2019年捲土重來、無預警復工，經周遭部落訴願成功，世豐須補做部落諮商同意程序，本週末就將展開表決。不過部落族人不滿說明會流於形式，其中的山里部落更是每逢大雨就撤村，世豐卻僅以「沒問題」輕輕帶過，完全沒有數據呈現。電廠周邊六個部落昨（9日）攜帶300份族人連署書北上與地球公民基金會舉行記者會，要求世豐電力公司重辦環評，並請經濟部與原民會改善部落諮商流程缺失，才能達成公正轉型目標。世豐水力電廠20年捲土重來 須經部落同意才能動工世豐電力公司在花蓮縣卓溪鄉開發的「豐坪溪及支流水力發電」計畫，規劃設置二座壩高34.5公尺及44.15公尺的攔河堰，蓄水引至二座電廠發電，預計裝置容量為18.1MW、19MW。此案1999年通過環評，2000年獲經濟部核發電業籌備創設許可，2002年獲發工作許可證，准予施工，但工程延宕，2009

在平地，光電的安裝和維護都是小事一樁，但是在海拔1000多公尺，沒有道路可抵達的山區，可就不太容易了。今年9月，東華大學洄瀾共好大學社會責任中心和工研院、光電業者組成團隊，不但替花蓮縣秀林鄉同禮部落的光電健檢，也讓居民學會維護管理的基本技術。大同大禮部落簡稱同禮部落，位在花蓮立霧溪北岸海拔800到1000公尺的山上，民國60年代，政府規劃將居民搬遷到平地，但對部落居民來說，祖先的地在山上，這裡才是真正的家。40多年過去，仍有十多戶居民守著祖先的土地在同禮生活。但山上沒有道路也沒有現代水電設施，居民必須自備柴油發電機。除了製造污染，油錢加上運送的流籠費用，是一大筆開銷。2015年，台南社大公民自主發電行動團隊開始送電到部落的計畫，一開始先協助同禮部落十多家住戶安裝太陽能板，滿足夜晚照明需求，接著又在大同部落集會所架設光電儲能設備。同禮部落的光電設備健檢 供給部落穩定用電安裝光電容易，後續維運

靠山吃山、靠海吃海，一直以來和當地環境共生的部落族人，從家鄉環境找出特色農產，像是佳民部落的山蘇、雨來菇，以及織羅部落的葛鬱金、貓公部落的滸苔，這些部落生活文化中的作物，隨著時代演進，又如何走出新面貌呢？山蘇｜花蓮秀林清晨，花蓮縣秀林鄉佳民部落的婦女穿梭林間，一邊搜尋、一邊俐落割下每片翠綠嫩葉。山蘇沒什麼蟲害，不需要噴灑農藥，唯一頭痛的是，這種慢悠悠、專吃嫩葉的饕客——蝸牛。位在中央山脈山腳下的秀林鄉，雲霧圍繞、水氣充沛，非常適合山蘇生長。種植面積有137公頃，其中佳民部落就高達60公頃。居民大約在30多年前開始種山蘇，當時收購價格高，成為部落重要經濟來源。不過好光景沒有持續太久，當種植農戶越來越多，山蘇收購價也從一斤200多元，一路下滑到一斤30元。由於盤商收購價太低，這幾年很多農民放棄種植，任山蘇田荒廢。林秀瑛原本在部落診所上班，三年前在原住民新部落發展協會理事長林俊雄號召下，共同組成

編號568東卯山黑熊於野放後，不幸於5月9日死亡。解剖顯示，黑熊之死疑似為槍傷或其他兇器所致，檢警也已經逮捕可能涉案人，至於這是誤傷、自衛、抑或是有其他動機的行為，則還待司法機關調查。對於此一憾事，社會各界都想知道，是否能有解決之道以防止未來類似事件的發生。筆者基於多年來與部落、公部門協力建立原住民族自主管理狩獵的經驗，主張自主管理是在公部門量能之外，有助於改善我國野生動物保育的另一重要政策。原因分析如下：我們首先須釐清，本次野放前的準備工作、以及野放之後的追蹤，公部門已經投入大量心力與人力。野放前林務局曾諮商周邊部落居民並獲同意，野放後則偕同學術團隊嚴密追蹤，並於黑熊接近人類活動地區時啟動應變措施。然而，即使是在投入上述的努力之後，憾事還是發生了。筆者認為，如果在黑熊死亡的區域有林務局與部落、學術界三方協力推動的自主管理計畫的話，我們應有很大的機會可以避免憾事發生。原因是，在三方互相尊重

國際刑警組織（Interpol）對多國執法單位進行的一項分析顯示，組織犯罪明顯涉入非法開採金礦，藉金價飆升趁機牟利，並導致嚴重的環境惡化。此外，近半數非法採金熱點位於跨國境地區，更凸顯國際警察合作的重要性。「COVID-19流行期間，非法採金活動前所未有地活躍，犯罪集團不但破壞當地環境，還將不法所得用於其他非法活動，」國際刑警組織非法市場部代理助理主任巴克利（Cindy Buckley) 說。非法採金熱點近半位於跨國境地區 凸顯國際執法重要性「在支持成員國打擊非法開採金礦的跨國供應鏈上，國際刑警組織扮演關鍵角色，」巴克利說。

（延續上篇）回到片中對捕鰻產業的觀察，他說，其實滿悲觀的。捕鰻產業主要源於日本在每年夏季的「土用丑日」的飲食習俗。而鰻魚幼苗從馬里亞納海溝順著黑潮游上來，第一個經過的國家就是台灣。鰻苗在此分為兩種，一是合法地在台灣養殖後，成鰻會送上飛機被送到日本各餐廳；另一種則是走私，人類在海邊抓到鰻魚幼苗後，送到香港、走私到日本，在日本魚池裡再從鰻苗養殖長大。日本在亞洲主要的鰻魚供應國家為台灣、中國及韓國。在台灣，各河口地都可以抓到鰻苗。在正常的生態裡，鰻苗會逆流到河口中上游，五、六年後才會回到馬里亞納海溝，而當愈來愈多人在河口攔截，能撈的鰻苗都被撈光，每一年能回到中上游的就變得很少，在鰻魚很難回去源頭產卵的情況下，生態數量自然愈來愈少。早期，一次能撈上幾千尾鰻苗、還多到能拿去餵雞鴨的盛況已不復見，轉而瀕臨絕種。這十年來，鰻苗的價錢也從一斤3塊、5塊，到現在一尾如髮絲般的鰻苗就要價70到200塊。