區段徵收

大埔事件後，區段徵收涉及侵害人民財產的爭議浮上台面，台灣農村陣線呼籲廢除區段徵收。1月16日立委李應元在立法院舉行「區段徵收存廢之檢討」公聽會，3位學者一致主張，區段徵收游走在違憲邊緣，應立即廢除。但內政部次長林慈玲強調，透過區段徵收可取得公共用地，還是有存在必要。徐世榮：區段徵收也應受徵收要件拘束政治地政系教授徐世榮表示，1986修訂《平均地權條例》，將區段徵收放在土地開發類別，屬於「合建」，由於徵收後低地價變成高地價，因此要求土地所有權人捐地，政府一般的說法是地主可領回40%的地，但實際上只能領回30%或20%。問題是，區段徵收也是土地徵收的一種，仍然必須受徵收要件的拘束，也就是要符合公益性、必要性、不得已的手段、完全補償。而就算將區段徵收當成土地開發，政府應徵求土地所有人同意。但現在的做法是強迫參加。另一方面政府對待財團又不一樣，例如老舊工業區又另外訂審議規範，例如亞東醫院本來是遠東

「放棄上訴！原地重建！立即修法！」雖然苗栗大埔四戶在本月3日取得勝訴，但內政部至今仍未公開回應是否上訴。苗栗大埔自救會、台灣農村陣線今（13）日上午到內政部外陳情，再次呼籲內政部不要對此案上訴，但出面接見的內政部官員始終無法正面回應。大埔案自3年前怪手開進稻田的影像震驚社會後，已受輿論關注，苗栗縣政府還是在去年7月居民北上抗議時，以「天賜良機」進行強拆。本月3日台中高等行政法院更一審宣判，大埔四戶張藥房、朱樹、柯成福、黃福記勝訴，承審法官認定，內政部土地徵收委員會未實質審查及斟酌徵收的公益性與必要性，讓審查流於形式、苗栗縣政府在徵收程序中也未實質協商，僅提出徵收價格讓居民選擇接收與否，因此判決內政部徵收及縣府強拆違法，土地徵收應撤銷。

內政部都市計畫委員會火拼「桃園航空城」審查進度，4、5兩日在桃園縣大園鄉、蘆竹鄉連排四場民眾陳情會。4日的大園場擠爆人潮抗議政府只顧自已趕進度，但對於計畫區內的民眾訴求一問三不知，陳情也沒有回應。場景也十分荒唐，政府要徵收人民的土地及房屋，是對人民財產權最極致的侵犯，理當覺得理虧，且一一到府聽取人民意見並解決民眾的困難。但如今卻是把人民集中起來，官員跟都委會委會高高在上排排坐，陳情人民身上別著號碼牌，一個一個輪番坐在前方說明。幾乎每個人都帶著自己住家的圖及資料，但卻只有二、三分鐘發言時間，根本無法把自己的困境跟訴求說清楚，但所有發言當場都沒有回應。帶著不安的心情來，再度帶著不安的心情離開，守護家園變成一個揮不去的夢靨。而據記者在場訪問官員，關於拆遷民眾的訴求，包括機場園區（所謂的「蛋黃區」）民眾要求先建後拆 （先蓋好安置地點再拆屋）、以及附近地區（所謂「蛋白區」）民眾希望原村保留、此外一個

行政院正如火如荼推進「桃園航空城計畫」，為了反制徵收，計畫區內的大園鄉海口、竹圍、沙崙等八個村組成「桃園航空城自救會」，戶外開講也一村一村陸續展開。今天在竹圍村的說明會來了上百位村民，多數人對政府的徵收方案都不清楚，但決定大家一定要團結拒絕徵收。內政部史無前例在下周一、二將都市計畫審議委員會搬到當地舉行，而且兩天內連開四場趕進度，村民表示一定到場參與。「桃園航空城計畫」是馬總統愛台12項建設計畫，行政院於2011年4月11日核定「台灣桃園國際機場園區綱要計畫」，計畫內容包括興建第三跑道、第三航廈、擴大自由貿易港區。後來桃園縣政府再以桃園國際機場、機場捷運線各車站為核心擴大發展，訂定「桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫」。整個「桃園航空城計畫」面積6859公頃，這個特定區計畫面積4791公頃，區段徵收3073公頃。交通部負責徵收「機場園區建設計畫」1,449公頃，桃園縣政府徵收「附近地區建

內政部都市計畫委員會29日第七次審查「桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫」。航空城自救會代表、在地多個團體到場表達反對徵收，多數提到家園被徵收是一件牽涉到財產、生計的重大事故，但內政部及桃園縣政府程序卻非常草率，在公聽會中居民表達的意見完全未被採納，導致居民人心惶惶。雖然民眾抗議，但依內政部自擬計畫，此案今年三月行政院才核定，卻預計今年12月就要通過都市計畫審議程序，送行政院備案後，內政部核定交由桃園縣發布實施，預計108年完成區段徵收。為了趕時程快馬加鞭審查，下周一、二將在當地連開四場。而這個特定區計畫的擬定機關就是內政部，自己審自己的案子，球員兼裁判加上政策指示，這樣會有不過的道理嗎？馬總統愛台12項建設計畫 史上最大規模區段徵收3073公頃「桃園航空城計畫」是馬總統愛台12項建設計畫，行政院於2011年4月11日核定「台灣桃園國際機場園區綱要計畫」，計畫內容包括興建第三跑道、第三航

被行政院列為重大經濟建設的桃園航空城的政策環評計畫，環保署環評大會13日上午完成審查程序。環保署環評委員也針對航空城的空氣、水、土壤列出「十大要求」，要求桃園縣政府未來在環評實質審查時，須列為環評要求與承諾。桃園縣長吳志揚13日上午親自出席環評大會。他表示，航空城開發面積4791公頃，多數用地是機場用地或不適耕種、休耕的農地，航空城開發會讓桃園「十大經典好米」發揚光大，更讓全台更多農產品在航空城交易拍賣，讓農業更有活化機會。吳志揚也表示，會針對民眾對區段徵收的意見，擬妥完善的拆遷計畫，計畫目標年至130年完成。他也說，未來約有1000多口埤塘串連，枯水期透過埤塘，確保水質安全。環評大會提出「十大要求」，要求桃園縣政府要針對遠景行銷、汙染總量管制、交通噪音影響、生態景觀及棲地維持農地用途改變、文化資產保存、民眾意見及社會接受度、綠色永續、氣候變遷調適、經濟效益評估等進行規畫。審查時，有多名桃

是時間上的巧合嗎？八里「台北港特定計畫區」的徵收案才剛結束，緊接著就傳出「淡海新市鎮二期一區」的區段徵收案開始推動，新北市政府馬不停歇地徵收民產、蹂躪土地，老百姓也要跟著忙迭不休，就為了一群野心份子永無止盡的貪婪！「淡海新市鎮」第一期自從1994年計畫開發至今，徵收走446公頃的土地，將原本可耕作的土壤挖走，然後倒進廢棄土，再打地基蓋樓房，向銀行融資借貸， 一魚四吃，卻又留下4成空屋，也還有一大片閒置土地；現在政府卻又急著徵收635公頃的淡海二期一區的土地，故技重施，接著又要留下多少空屋？多少已經不 能再耕作的閒置土地？接下來還有二期二區，兩區加起來一共1168公頃，是淡海一期的2～3倍土地，這些原本是可耕作的沃土，卻要葬送在絲毫找不到必要性 與公益性的開發計畫之下，我們到底還有多少資源可以這樣浪費？依行政院主計處的統計資料，2010年的全台空屋率高達19.3%，這代表有156萬宅正閒置無

修改《土地徵收條例》民間聲聲催，日前行政院提出院版修法草案，總統馬英九昨（24）日公開宣示將徵收補償由現行的公告現值加成改為市價補償、除非基於公益或重大國家建設，不得徵收特定農業區農牧用地，以此作為土地正義的回應。然而，民間版《土地徵收條例》修改草案所揭示的「建立具體嚴謹的公益性與必要性審查標準」、「將有名無實的公聽會改為落實人民參與的聽證會」及「完全補償原則」卻未受重視。台灣農村陣線及捍衛農鄉聯盟稍晚召開記者會，批執政當局將問題簡化為價格多少，逃避憲法保障人民私有財產權的責任。徵地戶：抱著錢等死台灣農村陣線批行政院版的修正草案內容荒腔走板，與民間期待落差過大（參附表）。80多歲的竹北老農民謝見祥以客家話激烈陳詞，認為馬總統鼓勵財團搶農地，甚至數度以手重擊桌子表示內心的憤慨。「馬總統應該依憲法15條保障人民生存權、工作權及財產權呀！」

貢寮居民吳文樟家裡有5000坪農地，因為行政院「改善庶民生活行動方案」（庶民計畫）現在被營建署劃為「福隆二」，將以區段徵收的方式徵收。政府以公告市價加4成的價格徵收，目前每坪約1400元；變更為建地之後市價為每坪2.8萬。換算之後，可能換到不知何處200坪不到的建地。對於世代務農的他，農地被徵收、工作沒了，還說是為了解決民怨，痛批政府「比土匪更土匪，比黑道更黑道」！區段徵收農地變建地　農民怒立委田秋堇於19日針對已進行公展的庶民計畫召開記者會，質疑是庶民計畫或災民計畫？與會當地農民都表達對徵收方式的不滿。本案總計畫面積為102.56公頃，其中公有地面積約5.72公頃，佔總面積約5.57%；私有土地面積約90.21公頃，占總面積87.96%。計畫中拿出62.72公頃的丙種住宅區約佔總面積的61.15%，作為計畫範圍內整體開發區塊土地所有權人配地，但是會配到哪裡，完全靠抽籤憑運氣，務實的農民不

針對爭議中的農地徵收議題，行政院長吳敦義日前在行政院會上指示，四百多公頃的竹北璞玉計畫，「我們盡量不使用農業特定區土地」，他要求內政部依農民務農的意願，進一步審查璞玉計畫是否符合經濟規模。外傳政府準備用「以地易地」方式為徵地問題尋求解套，農民團體為之譁然，內政部長江宜樺昨晚(18日)親上火線，強調區段徵收從沒有「以地易地」的制度，以地易地也不是內政部所規劃的政策。江宜樺昨晚表示，璞玉計畫、二重埔徵地等案，未來都還要檢視是否符合必要性、公益性原則，如果民眾有意願繼續耕作，或反彈過大，這些計畫可能根本不做。江宜樺說，大埔農地徵收案，在區段徵收範圍內劃一塊農地給農民集中耕作的新型態，創下有史以來的先例，這個新型態未來將制度化，包括璞玉、相思寮、二重埔計畫等，未來若確定要區段徵收，都有可能依此型態處理農民耕作問題。江宜樺表示，由於璞玉計畫範圍有很大面積是農業特定區，若農民表達高度意願繼續務農，經濟

「改善庶民生活行動方案」又來了！行政院長吳敦義信誓旦旦要讓屋舍破舊的東北角沿海居民「生活改善」而推出的庶民計畫，選定新北市貢寮區台2線沿線為示範區，將以區段徵收以地易地方式，將區內景觀保留區居民遷移，並釋出旅館區用地，賣地籌措相關款項。(修訂註)上週五（1日）由民間要求就計畫內容現勘，包括當地居民、蠻野心足生態協會以及內政部城鄉分署、觀光局東北角暨宜蘭海岸國家風景管理處（東北角風管處）皆派員參加。內政部城鄉分署副分署長謝正昌表示，當地限建多年，民怨極深，本案擬「除弊興利，消除民怨」，以區段徵收開發新社區的方式，取得景觀保護區私有土地，「以解決受都市計畫使用限制及促進東北角地區觀光經濟發展，另可提供觀光事業進駐所需旅館區土地。」徵地經費來自東北角風管處觀光發展基金38億。

現行的區段徵收制度下，作為徵收補償費計算基準的「土地公告現值」與市價相去甚遠；而根據地政學者研究，實務上，區段徵收後原地主所能取回的土地（抵價地）面積平均不足30%，遠低於法令下限之40%。在如此失衡的制度下，土地被徵收的小地主所能獲得的補償根本無法維持其基本生活所需；而沒有土地所有權的佃戶，甚至可能無法取得任何補償。竹北一帶農民即因都市計畫，經歷多次徵收與拆遷，「台灣知識經濟旗艦園區特定區計畫」（台知園區），更讓農民處境雪上加霜。大學之本  本於炒地皮？29日北上農民不斷質疑，交通大學到底是辦教育還是炒地皮？台灣農村陣線發言人蔡培慧表示，交大只需40公頃土地卻與新竹縣政府聯手徵收400多公頃的土地，擴大圈地範圍，計畫中的316公頃優質生活區，就是住宅用地。