區段徵收

社子島自救會今（23）日第三度到台北市政府，敲打鍋碗瓢盆，要求退回社子島開發案主計畫，認為政府是「假開發，真搶地」，高喊「拒絕區段徵收，保障基本人權」。台北市文化局23日召開文資會，其中包括社子島20處建物的文資審議，當地居民表示完全不知道文化局有會勘，多位文資委員也表示資料不足無法判斷，全案暫無結論。社子島居民指出，「我們沒有任何一個人知道說你們有來過調查這件事情，直到今天才看到所謂的20處建築的詳細位置與資料。」 北市文化局文化資產科長王秉五則說：「涉及到20處文資身分認定，時間又有限，所以委員認為說是沒有辦法在今天把它審完。」

「他要找我們麻煩、對付我們是一如反掌，以後一再發生的話，我們怎麼辦？」機場捷運A7站區自救會會長徐玉紅泣訴，5日林口中華郵政物流園區在行政院長賴清德、桃園市長鄭文燦風光動土的場外，卻發生警方執法過當的行為。徐玉紅的先生黃世雄只是拿著相機、陳情書還在口袋裡，就在人行道上遭警方四腳騰空抬起，一陣掙扎後重重摔在地上，經林口長庚驗傷，報告指出其右側肩韌帶扭傷，目前手仍無法舉高、腰部疼痛。「政府就是強盜、政府就是流氓！」6日上午民間團體出面譴責痛批，除了批判警方不成比例的執法，擔心未來更多的陳抗民眾遭粗暴對待，更批區段徵收對人民財產的掠奪。A7開發案以區段徵收方式，一年半時間就從都市計劃走完土地徵收審議程序，政大地政系教授徐世榮指出，這個史上最快的徵收案，不但牽涉到葉世文收賄弊案，其「預標售」制度更是嚴重侵害人權，也就是說當您在家中安靜坐著，手上還擁有土地及建物所有權，政府卻已經把你的土地標售給建商

嘉義市政府醫療資源豐沛，是作為健康防老園區的優勢條件。涂醒哲提出三代同堂、共享天倫的「健康防老園區」施政構想，健康防老園區以「健康科技管理」、「健康住宅」兩大主軸，規劃複合型健康防老社區，並結合食、醫、住、行、育、樂的生活園區，訴求是讓居住者住得安心又健康，年輕人也能就近工作，最大目標是要吸引外地人口移居嘉義市，增加嘉市人口，並帶動就業機會。涂醒哲表示，健康防老園區選定在湖子內區段徵收處，南側臨八掌溪，面積14.1571公頃的休閒專區，以專案讓售方式，規劃完善軟硬體設施與生活環境。再者，以調整容積比方式，建蔽率為40%，基準容積率420%，以向「天空爭地」方式來擴大綠地，以「預防醫學」、「預防老化」、「健康促進」為主軸，建構具備個人、家戶及社區健康管理功能型住宅。「不只賣土地，我們賣健康！」衛生局長黃維民強調，園區規劃上分為三大原則，包括從軟體上導入「預防醫學」概念，建立個人、家戶及社區「

位於台南運河畔的台南舊魚市場倉庫，是老台南人的共同記憶。最近市政府進場展開拆除行動，台南藝文界及文青店家紛紛發出怒吼，繼奉茶老闆葉東泰寫詩痛批「台南的恥辱」之後，府城知名老屋咖啡「甘單咖啡」負責人王宏榮昨天（14日）也霸氣相挺，拒絕文化局刊物進駐寄放，以表達市府漠視文化資產的抗議。文化局長葉澤山表示，該局都是依法、依程序處理，因古蹟委員審查結果，該建築並不具文資保存價值，建物如何處理，應回歸業務主管單位來回應。台南市民對文資保存的用心和態度可以理解，也因為這樣，台南市實質上也保存了比外縣市還要多的文化資產。已有80年歷史的台南舊魚市場倉庫，市府認為不具文資保存價值，這幾天已進場進行拆除鐵皮屋頂及鋼樑，連日來引起台南藝文界的不滿及抗議，古都再生保存文教基金會也表示聲援，認為這反映出行政部門在「文化首都」施政主軸下「失格」的決策！地政局長洪得洋則表示，原則上該地是商業區，未來辦理區段徵收後，在

五股區新五路、成泰路一帶農業區，現況多是鐵皮工廠，部分地區雜草叢生，另工商路、五福路側高中及公園預定地劃設多年，遲未徵收開闢，現況為鐵皮工廠、黃昏市場與駕訓班。市府擬以區段徵收開發，區內涉及六百多位地主，多數認為土地分回比例太低，持反對意見。城鄉局表示，全案仍在規劃階段，將調查民眾意見，納入後續辦理參考。城鄉局副局長張溫德指出，五股都市計畫區發展飽和，洲子洋地區在民國99年完成市地重劃，目前僅東南側和東北側農業區未開發，草案擬將農業區變更為產業專用區、住宅區及商業區，提高土地利用價值。此外，工商路、五福路側原本劃設高中及公園預定地，因政府財政困窘，多年無法徵收開闢，草案擬將公園預定地變更為學校用地，規劃設置完全中學，學校用地變更為公園及住宅區，透過區段徵收開發，滿足公共設施需求，一併解決上述問題。 去年底召開地方說明會時，居民表達強烈反對意見，當地民義里長陳添福說，區段徵收條件太差，地主僅

以「新竹科學工業園區第四期擴建用地竹南基地」而進行區段徵收，大埔案在2010年怪手剷平稻田一幕震驚全國，這起以科學園區為名卻大舉徵收的醜事，也喚起了許多人對公義、對土地的守護意識。苗栗縣政府卻在眾人關注之下，於2013年7月強拆張藥房，2個月後張藥房主人張森文更在沈重的痛苦中辭世，當時陸續引爆了群眾佔領內政部、政院潑漆、蛋洗縣政府、陳為廷鞋砸劉政鴻等多起抗爭，至今「今天拆大埔 明天拆政府」的貼紙、旗幟仍隨處可見，不滿仍在延燒。雖然張藥房倒下，但張藥房女主人彭秀春、朱樹、柯成福、黃福記等大埔四戶與協助抗爭的公民團體卻不放棄討回公道，甚至原地重建的補償。2014年1月台中高等行政法院更一審宣判，苗栗大埔四戶獲得勝訴。但居民與聲援團體並無太大喜悅，表示已因此案失去兩條人命了，此判決連遲來的正義都不算，只是贖罪。因此，不但應該還地，更該把拆掉的房子蓋回來「把一切還回來！」大埔案自2009年展開，當

被民間團體痛批過於浮濫的「土地區段徵收制度」，內政部最近重新檢討，表明將來政府要取得相關土地、以區段徵收的方式配合辦理，這樣的內容「不宜再引用」，而且相關計畫要「從嚴審議」，學者也表達肯定。從苗栗大埔張藥房遭到強拆，到桃園航空城開發徵收數千公頃土地，過去政府為了國家重大建設，以區段徵收取得土地，引爆政府搶奪人民土地的爭議，內政部經過半年討論，認為「不宜再引用」行政院民國79年的「函示內容」，未來「區段徵收」方式，不該是最優先、而應是最終開發手段，而且都市計畫要「從嚴審議」。內政部會議結論，也提到未來辦理都市計畫，應參照桃園航空城計畫模式，開放民眾參與，盡量以保留建物為原則，以及「先建後拆」等原則，保障民眾權益。不過學者指出，儘管政府檢討區段徵收制度，但怕會轉向以「市地重劃」等其他方式來強取人民土地，必須密切監督下去。

進入二階環評的淡海新市鎮二期一區開發計畫，24日繼續進行範疇界定會議，由於環署罕見的排定一整天的會議時間，讓反對開發的民眾擔憂會議將以包裹的方式草率超速了事，數十名居民與聲援者23日晚間就在環保署守夜，不但重申要求全案撤回，更主張應繼續逐項審查，尤其事關土地徵收的部分更應仔細討論。最後會議並未如預期地在一天內趕完所有審查，會議於5點結束，將於5月15日繼續舉行延續會議。淡海二期的二階環評範疇界定會議於2月底展開，按照著「範疇界定指引表」，對物理化學、生態、景觀遊憩、社會經濟、文化等五大項當中的上百個細項進行討論，至今已經延續了四次會議，雖然在前次15日的會議中改變了逐項討論的慣例，但在民眾的反彈下，此次會議回歸逐項討論，最後進行到社會經濟中的「交通」部分，僅是第四大項的前半段。會議舉行前，反對淡海二期的民眾召開記者會，將二期綠意盎然的農地拼圖，一片片的貼上空屋率極高、如「鬼城」般的淡海一期

立法院經濟委員會召開示範區特別條例第五次公聽會，現行第一階段示範區僅落腳在自貿港區、屏東農業生技園區，未來特別條例完成立法進入第二階段後，縣市政府也可以選定區域申設示範區。國發會主委管中閔昨（14）日表示，為避免圈地、炒作土地等流弊，將在一周內與相關部會檢討，提法規修正動議，大幅限縮地方政府徵收土地劃設示範區的規定。與會學者專家對示範區特別條例第14～19條賦予地方政府申設示範區時，得依土地徵收條例進行「區段徵收」表示憂心，前台大教授謝志誠表示，農地將難逃被徵收，新一波的圈地運動將會發生。德明財經科技大學教授花敬群說，台灣社會本來就充滿炒作的動能，示範區特別條例後門一開，是否會引來進一步的圈地與炒作，這是令人擔憂的問題。內政部地政司副長王靚琇隨後指出，凡是土地徵收的案子皆要送到中央的土地徵收審議小組，只有符合公益性、必要性才會核准，對於國發會擬就示範區特別條例的土地徵收條文限縮以防止投機炒

面對空前的大徵收，桃園航空城居民展開抗爭，他們不願安居的家園，被虛幻的計畫所摧毀。但是，反徵收抗爭是條艱辛之路，等著他們的，將是粗暴的程序制度...反徵收的居民越聚越多，自救會帶領北上抗爭，要求列席營建署的專案會議。前來協助的潘忠政老師，長年關心濕地環境，呼籲社會注意，桃園是埤塘之鄉，徵收區內有許多埤塘，一旦破壞，將是生態浩劫。另外，在南港村旁，20年前，政府也曾徵收100多公頃土地，要建設機場客運園區，推動商業開發。但是至今園區空盪，荒草雜生，土地全無利用，卻還要再大肆徵地，引來社運團體的批評。土地閒置，或者能用不用，成為航空城土地利用效率的最大問題，也讓居民諷刺航空城是「空城計畫」，清光居民，地賣財團。反徵收自救會成立後，積極參與徵收相關會議，維護自身權益，然而政府卻始終不願讓他們充分參與。政府強勢徵收，居民強力抗爭，許多年老居民哀傷家園不保，每每發生走上絕路的不幸事件。家住果林村的呂

政府勾勒一個航空城大夢，徵收人民土地3000多公頃，在期待開發與反對徵收的拉扯間，許多居民都疑惑著，到底政府強徵民地，最後利益會是給了誰？桃園縣大園鄉的海口村，居民張先生在冬陽午後，細心照顧他的蔬菜田。他的家族一百多年前來到這裡定居，世代傳承至今，依舊過著傳統的農耕生活。鄰居陳先生，5年前到這裡買地，開設養豬場，透過生態養殖的方式，讓豬場不臭，豬隻健康，希望創造財富，重建農村經濟。無論新舊鄰居，大家交情都很好，工作之餘，會聚在樹下聊天，相互關照。但是一項全台最大的航空城徵收開發計畫，已經展開，計畫總面積高達6000多公頃，徵收區域涵蓋7個村落，海口村也在徵收範圍中。在環保署的政策環評中，桃園機場原本提出增設第三跑道的需求，後來交通部為建設自由貿易區，決定推動「機場園區計畫」，擴大徵收面積1400多公頃。後來桃園縣政府考量到新設的捷運場站，有著開發利益，加上周邊原有的都市計畫，於是推出「桃園

機場捷運A7站開發因區段徵收引發爭議多時，其第二期開發案連周邊山坡地也不放過，27日在環保署環評大會承諾將採「低密度開發」原則後，獲得通過。機場捷運A7站位於桃園縣龜山鄉樂善村，聲稱為了配合林口都市發展及機場捷運通車而進行開發，內政部研擬作為「產業專用區」與「社會及合宜住宅」，但此案透過都市計畫進行區段徵收取得用地，遭質疑浮濫徵收。而採取「預標售」區段徵收土地等措施，也引發民眾抗爭，並因此遭兩公約點名、監察院糾正。二期開發山坡地 強調低密度A7案第一期面積為236.13公頃，2012年1月發佈實施都市計畫，公共工程及合宜住宅皆開始施工；此次送審的二期則多為周圍的山坡地，面積共49.7公頃。