淡海新市鎮

風來了，枝葉順勢搖動，公七簡易自然公園中，這一區的樹與一般公園不同，它們是淡海新市鎮開發前的一絲記憶，存在已久。迎風搖曳的美麗樹海，可能被警消共構大樓取代。一筆一筆，畫下綠葉、畫下枝幹、畫下綠意掩映天空的色彩、畫出心中最愛的角落。大人小孩聚在一起，用畫筆留住公七自然公園的這一刻。滿滿的珍惜與不捨，因為公七簡易自然公園已經被新北市政府規劃了新的命運。因應淡海新市鎮人口成長，新北市政府要增設新市派出所、捷運警察分隊和消防分隊的辦公空間，警消共構大樓選在公七公園的樹海當中，計畫興建地下一層、地上四層的建築物，東側由淡水分局新市派出所和淡海捷運分隊使用，西側提供給消防局淡海分隊。警消大樓選在公園，依據的是《都市計畫公共設施用地多目標使用辦法》，公園可以設置警消大樓。如果這是一個好的選擇，為什麼1000多位居民要反對？大片樹海可能消失 恐不利影響都市微氣候調節然而居民的抗議被開發進程淹沒了，新北市府

流經新北市淡水區的公司田溪，在出海口北側，有片填海造陸的土地。一半已經用作水資源中心，另一半原本規劃作為焚化爐用地，但閒置至今。營建署規劃將焚化爐用地變更為產業專區，部分居民認為不妥。這塊向大海要來的地，用來做什麼才是最佳方案？30年前填海造陸 志工種樹復育想恢復生態依山、傍河、臨海，台北都會區的西北邊，原本預計容納30萬人的大型造鎮計畫：淡海新市鎮，一期已經完工，入住率不如預期，預估人口下修到13萬人，二期還在籌備中。街道整齊，淡海輕軌穿梭其間。高樓林立，建築新穎，公司田溪穿梭其間，志工穿著涉水衣，拿著網子，準備捕捉外來種。參與活動的建築師陳江河，是土生土長的淡水人，長期守護故鄉。順著公司田溪來到出海口，這裡有塊他與志工花了很多時間心力守護的土地。這塊地緊鄰淡水水資源回收中心，他們善用放流水在這裡種樹，想恢復生態，也想讓放流水多一次淨化之後，再排放入海。海風大，夾雜鹽分，夏天熱、冬天冷，

新北市淡水區淡海新市鎮內垃圾焚化爐用地已閒置30年，營建署規劃連同周圍部分公園綠地，一併變更為13.19公頃產業專用區，卻遭遇當地居民與環團連聲反對，相關團體今（6日）遞交超過2000人支持的反對開發連署書給營建署，指出該區已是生意盎然的灘地，應保留做為調節氣候的生態棲息地，內政部都委會上午舉行變更案的第一次專案小組會議，決議提送大會。環團及居民極力反對 淡海新市鎮變更產專區淡海新市鎮特定區主要計畫1991年公告實施，為設置垃圾焚化爐填海造地，卻閒置30年，為因應淡海輕軌通車、淡江大橋完工後的產業需求，內政部營建署規劃，將垃圾焚化爐用地及部分公園用地共13.19公頃，變更為產業專用區。環團與當地居民發起連署反對，綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示，當地位於珊瑚礁海岸等生態環境敏感帶、淡水河口北岸重要漁場，1995年就與居民組成聯盟抗議，填海施工期間也曾發生綠蠵龜被困在築堤海域，證明生態豐富。

內政部營建署日前公布，淡海新市鎮已優先開發第1期發展區第1、2期開發區面積計446.02公頃，其中剩餘待處分土地面積25.90公頃，包含焚化爐用地、住宅區、政商混合區。許多民眾得知消息後，以為將要興建焚化廠，在地方臉書社團引起廣泛討論，議員服務處電話也被打爆，但營建署出面澄清，經評估後並無需求，目前已無此規畫，並將進一步研擬，變更為其他土地使用分區。內政部營建署新市鎮建設組組長蘇崇哲補充說明，淡海新市鎮的焚化爐用地，為民國80年都市計畫發布時就劃定，因當時預估淡海新市鎮將容納30萬人，必須要自行處理污水、垃圾，才會有此規畫，但後來因垃圾減量，加上淡海新市鎮發展速度未如預期，新北市府也評估無此需求，將交由專業規畫公司評估，變更為其他土地使用分區。蘇崇哲表示，焚化路用地變更會列入淡海新市鎮第三次通盤檢討，由於占地近10公頃，加上因應淡江大橋完工，可能朝向倉儲專用區及醫療專用區規畫。

環保署22日針對淡海輕軌環差案舉行專案小組初審會議，最後環差案獲得通過，將再送往環評大會審理，若最後順利過關，第1期工程可望於明年底完工通車，初期運量為每日4.4萬人次，有效串聯紅樹林站和淡海新市鎮的交通，並緩解淡金路的壅塞問題。專案小組雖然做出建議環評大會通過此案的決議，但仍請開發單位補充修正部分內容，包括機場土地西南側與鄰近農地的相容性說明、增加B06車站停車空間的透水鋪面規畫。新北市捷運工程局長趙紹廉表示，會依照建議修正內容，若順利通過大會，淡海輕軌第1期工程預計可望在明年完工，初期運量每天可達達4.4萬人次，2041年可達7.6萬，但因需要初勘與交通部履勘，明確通車時間可能會落在明年底。淡海輕軌運輸系統路線總長度約13.99公里，包括綠山線、藍海線及1處維修機廠，共20個車站，分兩期施工，第1期現正施工當中，第2期則已啟動設計作業，是繼高雄輕軌後，台灣的第2條輕軌系統。因藍海線B0

台二線是銜接新北市淡水區與台北市關渡地區的主要聯外道路，每逢上下班尖峰時間和假日壅塞不堪，就連救護車也常被塞在車陣中，動彈不得。興建淡北道路被認為是唯一能解決塞車問題的治標方法，但全案因為環保爭議卡關，支持興建淡北道的民眾在網路發起連署運動，今天（9日）號召約200位居民上街遊行，希望有關單位聽見地方心聲，促使淡北道早日完工。淡水區長巫宗仁說，環評委員認為興建淡北道恐影響紅樹林生態，卻忽略了「人的生態」，目前淡水人口成長快速，聯外道路不足，居民每天飽受塞車之苦，耽誤時間，但塞車所排放的廢氣，增加二氧化碳排放量，也是不環保的行為，希望政府和環評委員審慎評估，在環保與交通間取得平衡點。

雙雙進入二階環評的淡海新市鎮二期計畫與淡北道路，近期又有進度，26日營建署舉行一場淡海新市鎮後期發展區開發案環境影響評估輿情溝通座談會，27日淡北道路案也將舉行第一場環境影響說明書公開說明會，沈寂一陣子的淡水發展方向又將展開爭論。二階環評日期未定  先辦座談會徵詢民意之前當局提出淡海新市鎮、淡北道路與淡江大橋甚至輕軌電車等案要發展淡水，引發一連串論戰，引入大量人口對當地是否會有幫助？該如何判斷環境與交通衝擊？目前淡江大橋預定在2019年完成、輕軌將在2018年完成，但淡海二期與淡北道路仍在環評程序中討論著。淡海新市鎮後期案即為所謂「二期一」，在一期進駐不如預期的狀況下，開發二期的必要性也遭質疑，因此轉為分成前後兩期分段辦理，此案於2013年遭環評委員會決議送入二階環評，也已在2014年完成二階環評範疇界定。營建署表示，此座談會目的為徵詢各界意見，是由於在範疇界定會議的討論中，參與民眾與環評

最近淡水的輕軌討論度很高，贊成的人說它可以繁榮淡水，反對的人說它無助於淡水的交通，身為一個支持大眾運輸發展的淡水人，我希望可以以在地人的角度來看輕軌。輕軌是什麼？簡單來說就是城市軌道交通（Urban rail transit）的一種，而城市軌道交通又是大眾運輸的一環，而大眾交通的種類繁多不及備載，在台灣的城市又可以簡單分為BUS（公車）、BRT（公車捷運系統）、LRT（輕軌運輸系統）、MRT（大眾捷運系統）4個層級，而這4個層級的建置經費及運輸能力又可以分別以3倍以上的等比加總上去，當然方便度也一定是一級比一級高。再來看看運行情形，BUS跟BRT都是以平面道路為基礎去建置及運行，公車有所謂的專用道，可以容納多家業者，BRT更加強調車站收費及優先號誌，LRT是混搭，有所謂的A、B、C 3種路權(註)，MRT則是專用路權，一般都是高架或地下。

讓居民等了20多年，一波三折的「淡海輕軌」，昨天（5日）由得標廠商中國鋼鐵公司、聯鋼營造工程公司，共同與新北市府簽署第一期統包工程契約；第一期工程從捷運淡水信義線紅樹林站延伸到淡海新市鎮，全長約10公里、總計14座車站，耗資115億1千3百萬元，預計107年底完工通車。交通局主任秘書吳國濟指出，「淡海輕軌」通車後，未來台北市到淡海只要40分鐘；從捷運紅樹林站到淡海新市鎮也只要12分鐘，不僅可紓解台二線交通壅塞問題，也可以帶動區域發展與觀光。

【專題介紹】縣市候選人頻頻曝光、發表言論引發媒體、社會輿論；大樓外牆、公車上不知何時換上的候選人拱手作揖、巧笑倩兮半身像，於是我們察覺，這民主社會珍貴的象徵之一：「選舉」又快到來。是的，年底九合一大選倒數著，在非藍即綠的政治口水中，到底誰能在廟堂之上、在大街小巷裡為弱勢發聲？誰願意替沒有選票的綠樹藍天大自然挺身而出？為提供讀者不同的檢視觀點，即日起，環境資訊中心推出2014九合一選舉專題，首先以第五大政黨綠黨候選人專訪打頭陣，陸續將為文分析六都首長政見中的環保成分、訪問有環境理念的候選人，讓讀者知道村里長、縣市議員究竟如何在崗位上發揮守護環境的功能，敬請期待。「如果一個候選人無法畫出他選區的地圖，無法找出像街道交通設計不良這樣的小癥結，就有愧於318以來公民力量的支援。」擬代表綠黨參選新北市第一選區 （八里／三芝／石門／淡水）市議員的王鐘銘說。第二次披上市議員戰袍的他，經過4年耕耘在地議題

環保署103年5月27日召開「淡海新市鎮後期發展區」（即外界所稱淡海二期案）二階環評範疇界定第8次延續會議，民眾團體訴求「增加人權影響評估」，考量民眾所提評估因子包含「環評」及「非環評」項目，當日會議的決議為「涉及環評項目已藉二階環評盡可能納入考量；非環評項目涉及土地徵收等其他平行審查程序，得於環評送審時將審查情形納入環評書件附錄說明」。但當日媒體（如蘋果日報、中央社、環境資訊中心等）報導標題「淡海二期環評範疇納人權公約」，恐導致外界誤解本案決議，環保署特予澄清。當日會議係基於前已討論完畢之「可行替代方案」及「範疇界定指引表（含5大類別、30個項目、87項因子）」，繼續討論「其他有關執行環評作業之事項」，部分民眾團體當天提出「增加人權影響評估」之訴求，其評估因子包含「生存方式」、「文化風俗」、「社群關係」、「公共衛生」、「個人權利」及「程序保障」等議題，部分議題與前已討論完畢之環評項目重複

24日環署將全天進行淡海二期的「二階環評範疇界定會議」，由於討論將進入土地徵收相關項目，且上次的會議不再如同前幾次般嚴謹，讓在地居民感到不安。因此23日晚間便開始在環署外廣場舉辦晚會並且夜宿，不但暢談對淡海的情感與未來想像，更希望號召社會大眾關注、屆時到場旁聽相挺。會議審查從嚴謹變草率趕進度？  居民疑營建署施壓進入二階環評的淡海二期，成為去年一批送進二階環評的案子中，在2月底首先展開「範疇界定會議」的一案。為了確認將在二階環評進一步作調查、評估當中各項環境因子有哪些，此會議已經召開四次，雖然共有物理化學、生態、景觀遊憩、社會經濟、文化等五大項，但前三次會議採逐條討論的方式，連第一項「物理化學」都還沒有討論完畢。不但討論仔細，擔任主席的台灣海洋大學河海工程系教授簡連貴，更相當尊重與會每個人的發言，並表示「尊重、尤其是重視利害關係人的意見，我認為這才是民主。」幾乎成為典範，足以讓之後的其他案