公民參與

過去常被批資訊不夠公開透明的原能會一改作法，昨（25日）邀請十個關心核能議題的公民團體共同商討未來「公眾參與平台」的建構與進行模式，為「全民的原能會」踏出第一步。原能會允諾，將具體回應民眾訴求，不會只流於形式。平台除了開放社會大眾參與，也會主動到地方去跟民眾直接溝通，未來也會朝線上互動努力。民團：平台要有決策力，莫流於形式原能會負責核能安全，過去卻屢被批資訊不透明，甚至被譏為「台電的原能會」。新主委謝曉星上台後，積極強調公民參與資訊公開。昨原能會力邀宜蘭人文基金會、綠色公民行動聯盟、媽媽監督核電廠聯盟、主婦聯盟環境保護基金會、蠻野心足生態協會等十個關心核能與核廢的公民團體參加座談，為將成立的「公眾參與平台」鋪路，確認未來平台運作的機制、溝通模式與議題範疇。受邀的全國廢核行動平台指出，民眾所提意見不能只是諮詢性質，必須納入決策的效力，公眾參與才有意義。此外，核安的專業審查資訊都要公開，一般民

對於土地徵收、都市更新或市地重畫經常引發激烈的抗爭，徐世榮教授歸因於現行偏頗、專制保守的都市計畫，但是字裡行間卻反映出更深層的問題，就是台灣社會並不認識自己國家的《行政程序法》和《行政訴訟法》，對於公民參與的認知，也與國際社會嚴重的脫節。針對南鐵土地徵收爭議，政大教授徐世榮與自救會共同呼籲內政部辦理行政聽證。攝影：賴品瑀。都市計畫的法律性質無論是法規命令或行政處分，在我國《憲法》和《行政程序法》的保障下，民眾都享有實質參與的權利。《憲法》保障的「正當法律程序」，要求政府在依法剝奪人民生命、自由或財產前，必須提供「辯解」或「陳述」的機會（hearing or an opportunity to be heard），為使陳述具實質的意義，一定要先「通知」（notice），才能確保司法審判的公平。行政處分是「委任司法」，由行政機關行使「司法權」，因此在正當法律程序保障的範圍內，權利被剝奪者不但享

編按：市民能源計畫不是最終政策，而是擬定政策的第一步。而城市對話只是一項工具，只是能源轉型過程中的一環。另一個重點，是有後續追蹤機制，讓民眾可以參與在後續落實能源議程的工作上。「閃開，讓專業的來！」是許多人對能源議題的第一印象。尖峰負載、備轉容量、備用容量、初級能源消費、能源密集度、需量反應、平均裝置成本、併聯發電、躉購費率…各種抽象拗口的專有名詞，不只在「專家」們之間爭執不休，也讓許多民眾對能源的公共討論望之卻步。面對能源政策的討論，「不專業的」民眾真的插不上話，只能一旁洗洗睡嗎？荷蘭烏特列支運輸、能源與環境副市長蘿特·范·何冬克 （Lot van Hooijdonk）並不這麼認為。為了落實能源民主和了解民眾的看法，出身自民間環保體的她打破慣例，在政策規劃的一開始就讓市民引領城市能源轉型的討論。本文接續之前的報導，採訪兩位參與民眾，進一步從市民觀點分享烏特列支市民推動城市能源轉型的省思與

黃斐悅在環評會場外發表民團意見。圖片來源：地球公民基金會。人生中翻開的第一本環評報告書是烏來至三峽道路開發。當時我是個熱切的大學生，儘管震撼於報告書的艱澀與厚度，仍與夥伴們打了難忘的一仗。後來以志工身份參與了蘇花高，在全國高度關注下險勝。連續兩個議題都在環評戰場上成功扭轉情勢，否決開發，因此2010年剛到地球公民成為專職時，我並未預料自己會被政治操弄手法打敗，一心一意把重心放在客觀論述生產，謹守內心的原則，絕不讓對手貼上理盲濫情的標籤。但2010年底梅姬颱風重創了蘇花公路，也打擊了我的原則。土石流將兩台遊覽車沖落海中，傅崐萁縣長抓緊時機，帶著怒吼的花蓮鄉親北上，促成了蘇花改的環評在20天內火速通過，那是我十多年社運歷程中幾乎唯一一次在行動現場失去理智，從環保署旁聽室奪門而出衝撞警察的封鎖線，一片混亂中，花蓮縣議長從背後指著泣不成聲的我罵說，不要再演了，你們這些假花蓮人。隔天我和傅縣長一起登

高雄市近年環境不當開發、迫遷事件爭議不斷，尤其縣市合併後，多次爆發民眾對市府政策不滿的抗爭行動，民間團體細數這些爭議，從路竹、湖內區的新園農場震南鐵線開發案、茄萣濕地1-4號道路開發、旗山馬頭山事業廢棄物掩埋場、中鋼廢爐碴傾倒農地，和小港區大林蒲石化工業區的開發等；此外，市民居住權遭迫害，目前正在上演的旗山大溝頂太平商場拆遷、高雄果菜市場土地徵收案和拉瓦克原住民聚落迫遷等；而市府要在中央公園興建李科永紀念圖書館，更是爭議超過二年多。眾多不公義的重大政策決策草率、過程不透明，引發在地居民和公民團體反彈，民團質疑，市長陳菊當初上任時一再聲稱高雄為民主聖地、強調民眾參與的政府，為何十年過去全變了樣？高雄近年抗爭事件不斷，上月30日數個公民團體和迫遷團體發起抗議行動，以路過陳菊官邸表達訴求，遭大批警察和當地民眾阻擋，險發生衝突。攝影：李育琴陳菊執政十年  高雄民主不進反退高雄市公民監督公僕聯盟理事

從成員70多歲的「千歲團」到小學生，全台各地有不少人為了守護家鄉河川濕地，甘願付出時間與體力長期持續擔任巡守志工。「自己的家鄉自己救！」高齡78歲，屏東縣虎尾溝水環境守望相助環境河川巡守隊隊長陳復這麼說，面對當地盜採砂石狀況猖獗，他們仍不畏黑道惡勢力，堅持了17年。21日環署邀請獲獎的水環境巡守隊分享經驗。攝影：賴品瑀。21日環署邀請2015年獲獎的水環境巡守隊分享經驗，水保處處長葉俊宏表示，今年將開始委託部分巡守隊，投放重金屬離子監測膠囊，協助找出水污染熱區，鎖定稽查重點區域。與環署合作此計畫的台大生物系教授范致豪表示，其實每個膠囊的成本不到20元，且只要3分鐘就能得到結果，經過去年一年的試驗，確實很適合作為初步的快篩，但仍需大量人力協助投放與回收，而民間巡守隊即是最好的後援。葉俊宏表示，由地方民眾組成的巡守隊成為「河川守護之眼」，不管是電鍍業、畜牧業偷排廢水，盜採砂石、非法毒魚電魚捕撈

由前國策顧問郝明義發起的「開放台電、解開缺電之謎」遇到重大障礙！昨（11）郝明義召開記者會，指控台電，在郝明義團隊與台電的第二次會議（7月5日）中，抹煞先前開會結論、拒絕會議錄音錄影；隔天，「台電主管」與「相關人士」還對媒體放話說郝團隊要求「查帳」。郝明義遺憾表示，如此實在看不出開會的意義，他決定公開第一次會議錄音與第二次會議紀錄。台電發言人蕭金益會後回應，這是溝通落差，以後台電都會公開會議錄音。

6月20日前國策顧問郝明義以一封公開信，請行政院長林全支持民間調查研究台電數據。十天以來，事件不斷發酵。郝明義宣布自6月30日開始，每周四晚上在華山文創園區公布當週最新進展，連續十周。昨（30日）首次的公開說明上，郝明義也回應外界的批評。他表示，所有的資料都由台電直接公布在政府資訊開放平臺，調查團隊不經手資料，不碰也不看任何機密數據。核能流言終結者黃士修與張中一等人也到現場，質疑郝明義團隊未透過政府資訊公開平台取得資料，是另一種特權黑箱。郝明義「開放台電 解開缺電之謎」第一場 攝影：陳文姿。郝明義強調：僅督促公開，跟全民拿到的資料都一樣20日郝明義請院長支持開放台電電原始數據，以解開「缺電」爭議。十天以來，郝明義團隊與台電以及行政院密集連繫，目前，台電已公布近十年歲修紀錄、近十年購買汽電共生紀錄、近十年購買再生能源紀錄等三筆資料。後續的進展，將每周四於華山文創園區公布，並現場進行即時轉播。

發揮創意、結合所學，大學生以具體行動減塑守護環境！33隊來自全國大專院校的團隊，經過為期三個多月的徵件與計畫執行，參與由主婦聯盟環境保護基金會台中分會主辦的「大專生減塑創意生活徵件競賽」，29日舉行決賽暨頒獎典禮。進入決賽的十個隊伍中，透過改變自身習慣、行銷、教育宣導、設計校園回收再利用制度等不同方式，朝減塑的目標努力；同學們在執行計畫中實踐與展現文創、動畫設計、社群行銷等技能，並且在過程中持續分析與反省，進而修改並優化執行方式，激勵自己更進步。政大同學帶著自製的塑膠提袋回收架領獎。攝影：主婦聯盟台中分會。榮獲第一名的政治大學「阿拱」團隊的「袋價而沽」計畫，探討並嘗試改變一個塑膠袋的價值。同學們在校園周遭設置塑膠袋回收站，分類之後將乾淨的塑膠提袋交給週邊商家重複使用。團隊成員在計畫初期先試行並進行問卷調查，分析之後改善了回收方式與機制，以提升同學們回收及使用二手塑膠袋的意願，例如增加回收地

※編按：如果市政府放手把一個城市的能源轉型交給市民去規畫，會是什麼模樣呢？荷蘭城市烏特列支在2015年透過「城市對話」，邀請市民研擬能源政策。正在荷蘭讀書的慧玲訪問了主辦單位、學者與副市長，仔細介紹這整個故事。市民能源計畫出爐之後，市府並非照單全收，而是根據預算和市政執行現況等其他相關考量之下，另外撰寫一份「市政府能源計畫詮釋書」（Interpretation of the Energy Plan by the Municipal Executive），但基本上仍保持相似的主題架構，並且可以清楚地看到市民能源計畫的影子，例如擺脫暖氣系統對天然氣的依賴、公開家戶用電資訊等等。可以說，烏特列支市政府試圖在這份詮釋書中，同時結合由下而上的草根意見與由上而下的治理能量。

如果市政府放手把一個城市的能源轉型交給市民去規畫，會是什麼模樣呢？荷蘭城市烏特列支在2015年透過「城市對話」，邀請市民研擬能源政策。正在荷蘭讀書的慧玲訪問了主辦單位、學者與副市長，仔細介紹這整個故事。Day 1：一起來做夢2015 年3 月14日，第一場「城市對話」就在副市長范·何冬克與歐佩斯特騰教授的啟發演講中拉開序幕。這一天，上百位不分年紀、性別、種族、行業、和教育背景的居民的任務是針對烏特列支的能源願景一起「作夢」。他們被分配到數個十人不等的小組，討論可幫助烏特列支達成能源目標的措施和步驟，每一桌自行決定主持人、計時員、和紀錄者，讓大家在時間之內將發想到的各種能源點子和問題一一寫在海報上。

編按：如果市政府放手把一個城市的能源轉型交給市民去規畫，會是什麼模樣呢？荷蘭城市烏特列支在2015年透過「城市對話」，邀請市民研擬能源政策。正在荷蘭讀書的賴慧玲，訪問了主辦單位、學者與副市長，仔細介紹這整個故事。氣候變遷挑戰下，如何結合公民參與及能源轉型的目標，是許多地方政府和環保團體的新課題，各種鼓勵草根能源提案的政策和公民審議機制紛紛出籠。2012年起韓國首爾市政府結合公民團體與一般市民的力量，成功省下大量的汽油與電力，相當於一座核電廠機組的油當量，這是讓人津津樂道的例子。在台灣，2015 年新北市政府推出節電參與式預算，補助兩個社區大學團隊帶領區民提出創意節電方案，成功地在今年初民間團體的縣市節能評比中拔得頭籌，也是一例。